对基层水利工作的几点思考

张柏红

摘要：进入新世纪以来，全面建设小康社会，推进中国特色的社会主义现代化进程。然而，我们现在所面临的突出问题是农民增收、农业增效、农村发展。从建国初期到现在，工农、城乡的非平等对待政策已使我国农业、农村做出了巨大的牺牲，农业与工业、农村与城市发展极不平衡。如果“三农”问题解决不好，受损害的不仅仅农民， 不仅会动摇农业的基础地位，城镇化、工业化也将失去基础，受损害的将是21世纪的整体利益和中华民族的现代化进程。

水利工作是指在计划治理和开发的区域内，研究制定消除水害、发展水利的全面规划。乡镇水利工作的好坏，不仅直接关系水利自身的发展，对本地区的经济全面发展也有着深远的影响。

关键词：水利工作；现状；建议

加大以水利工作为重点的农业基础设施的投入力度，不仅确保国家粮食安全、不断提高我国农业竞争力的需要，也是全面推进有中国特色的社会主义现代化进程的必然选择。

一、农田水利现状

水是一切生命的源泉，是一切作物正常生長发育过程中必不可少的条件之一，是发展国民经济的重要资源，是人类社会赖以生存的基 础和实现可持续发展的战略性经济资源。合理利用水资源出效益，如果没有则成为灾害。农业、农村、农民问题，水利工作在基层尤为重要。

水利项目的前期工作一般是指河流规划、项目建议书、可行性研究报告和初步设计阶段的工作。它是水利基本建设程序中项目的提出、论证、评价和决策的过程，也是后续实施项目建设的基础，是整个水利项目建设的重要阶段，对项目建设顺利与否和建成后的经济性、合理性和可靠性都将起到决定性的影响。特别是水利项目开发建设大多具有综合利用的功能，涉及国家水资源的优化配置、区域社会经济的发展、生态环境的影响、移民的安置、行业和部门的经济利益关系等一系列的问题，因此水利前期工作需要统筹规划、全面论证，明确责任、突出重点，理顺关系、积极推进。

水利工作等薄弱环节是未来水利建设的重点。根据总体农业工作要求，未来水利建设的重点主要在六方面：一要着力加强水利建设；二要着力提高防洪保障能力；三要着力建设水资源工程实现江河湖库水系连通；四要着力推进水生态保护和水环境治理；五要着力实行最严格的水资源管理制度；六要着力提高水利科技创新能力。从历史上水利建设重点看，防洪抗灾一直是水利建设的第一要务，用于防洪工程的资金占到而水利固定资产投资的35%-40%，农田水利投资将占到水利投资的15%-20%，成为水利建设中投资增长最快的部分。

二、搞好基层水利基本建设

（一） 灌溉方面

及时维修基层水渠，不要影响了农田灌溉，因此，要多次下乡到了解情况，解决水田地缺水问题，为了解决农田用水，及时维修拦河坝和水渠，保证灌溉用水，不影响水田正常用水。

（二）饮水工程

为了解决广大村民饮水难的问题，要解决以下工作：首先，维修蓄水池，让广大村民及时喝上自来水；其次，开展村自来水改造工程，包括打深井、维修蓄水池、管道工程。

（三）做好防汛工作

防汛工作是保障国民经济和人民生命财产安全的大事，也是基层的工作之重，作为水利部门在汛期来临之前向主管领导汇报今年防汛工作的特点，制定防汛责任制，做到了早动手、早准备、早预防。

（四）加强组织领导，落实防汛岗位责任制

在汛期要求各村都要建立健全防汛工作领导小组，明确领导职责，工作分工，各负其责，使今年的防汛工作有组织上的保障。镇防汛领导小组成员各负其责，小型水库、塘坝、河堤段，并跟村领导、塘坝主人签订小型水库、塘坝责任状。组织所里人员经常下乡，检查情况，发现问题及时解决，解决不了问题要向主管领导汇报，引起领导的重视，并得到及时解决的办法。同时，协助各村及时清理排洪沟的垃圾，做到汛期排水畅通的标准。

水资源基础资料普查工作

为进一步地掌握各村水资源利用情况，并下乡到各村进行摸底调查，引泉、深井、菜田、等具体数据。这项工作是复杂、长期的工作要明年继续做好各项数据普查，也为今后上报项目创造有利条件。

（六）加强宣传水法工作

水是人类的生命线，全球正面临着水资源紧缺的危机。为了提高广大人民群众的节约意识，组织开展水法宣传活动。通过摆宣传板报、拉横幅，贴宣传画组织秧歌队等，进一步提高广大村民节水意识。

（七）协助政府中心工作

能够及时下乡到自己的包村点组织进行村级两委班子换届选举工作。做好清明防火检查工作，新居工程等，积极参加机关支部组织的理论学习和各项活动。

（1）做好防汛工作，重新调查各个塘坝基本情况；

（2）继续做好水资源基础资料普查；

（3）抓好水土保持工作，要严励打击乱采沙土、在防洪沟内盖建筑物的行为；

（4）及时上报各村饮水工程和防洪沟工程。

三、落实好乡镇水利站工作职责

（1）要认真贯彻执行水利水保方针、政策、法规，坚持为发展农业生产，发展农村商品经济服务的方向，树立全面、优质服务的思想，积极配合市水利部门共同搞好工作，以促进农村水利水保事业的发展；

（2）在工程建设上，根据当地农业生产、乡镇企业、人民生活的需求，在市水利水保局的统一安排下，认真做好所辖区域内水利水保区划、规划、勘测设计、计划、工程建设、效益分析等工作；

（3）在工程管理上，负责建立健全镇、村水利水保管理服务组织，落实好各项管理承包责任制，确保工程效益，搞好工农业供水，并按规定协助收缴水费；

（4）学习和普及水利水保科学知识，推广节水、节能和水土保持先进经验及水利水保科技成果，开展技术革新，科学试验等工作、搞好水利水保业务指导和镇、村水利工程管理人员的业务培训；

（5）加强业务学习，制定规章制度。组织所里人员学习有关水法法规和党的方针、政策，积极参加市里组织的计算机培训班，行政执法考试、财务人员培训班，提高了业务知识和工作职能。年初制定各项工作计划，工作职责，防汛值班制度、财务管理制度等一系列规章制度，分工明确为顺利开展工作打下了良好的理论基础。

（6）为各级领导部门当好参谋，组织群众进行抗旱、防汛和农村水利基本建设。帮助镇、村制定保护与使用农村水利水保设施的乡规民约，及时处理破坏水利水保设施以及其他违反水利水保法规的案件，协调处理水利纠纷；

（7）完成市水利水保局下达的水利水保工程建设和管理方面的统计工作和其他任务。

加快水利改革发展是推动经济综合实力上台阶的重要举措，是推动人民生活水平和质量上台阶的迫切需要，是推动生态环境保护上台阶的内在要求。治理水土流失，保障城乡供水需求，改善农田水利设施，战胜洪涝干旱灾害，为经济社会发展、群众安居乐业提供了重要保障。同时，我们也要清醒地看到，水资源总量不足、分布不均仍是基本省情，干旱洪涝频发仍是心腹之患，水资源供需矛盾突出仍是主要瓶颈，水利建设滞后仍是重大制约，加快水利改革发展的任务仍然艰巨繁重加快推进水利改革发展工作，意义重大、使命光荣、任务艰巨。我们一定要切实把思想统一到中央对水利工作的战略定位上来，把认识统一到这次会议对我省水利形势的科学判断上来，牢固树立一盘棋思想，强化共建共治共享理念，以利益为纽带团结治水，以共赢为导向合力兴水，在坚持政府主导的同时，鼓励引导社会各界参与水利发展，广泛动员各方投身水利建设，真抓实干、持之以恒，不断开创水利改革发展新局面，为推动科学发展、加快富民强省作出新的更大的贡献！

参考文献：

[1]章利正、张志炎.浅谈如何做好乡镇的水利管理工作，《农民致富之友》，2013年第6期，221-221页

[2]昝建新.关于改善乡镇水利工作的思考，《新农村：黑龙江》，2014年第8期

[3]郑崇贵.加强乡镇水利工作的措施刍论，《水利天地》，2010年第11期