新时期水利工程管理浅述

刘士磊 王建湖

【摘要】本文首先分析了水利工程管理中存在的几个问题，然后提出了如何加强

水利施工管理的具体措施。

【关键词】水利工程；质量；责任；管理

前 言

水利工程是我国国民经济和社会发展的重要物质基础，水利工程的重要环节就是水利工程施工管理工作，为了提高我国水利工程的施工管理水平，作为水利工作者，要加强自身的质量意识，落实各方面责任，提高施工管理水平，促进我国水利工程事业的发展。

一、水利工程管理中存在的问题

1、质量管理的目标不清晰

尽管现今很多项目都提出“一流项目” 、“优质项目”等标语，然而，这些标语的内容并不清晰，很难精准、客观的达到项目质量标准。主要包含以下内容 ：其一，大面积的水利工程项目质量管理因为受到人力、物力等局限，很难确保检查工作的深度及力度 ； 其二，项目的建设企业及设计、监理、施工企业可能属于相同的区域或部门，很容易造成行业保护、地方保护问题，影响质量管理工作。

2、建设流程无法落实

很多水利工程项目都属于公益类别的工程，通常没有直接的资金收益，投资的方法也多以国家、政府投资为主，所以，很多建设企业都将主要精力放置在获取投资方面。当拿到建设项目资金以后，并未严格遵照相关流程开展工作，从而为竣工的验收工作造成阻碍，影响整体工程项目的质量。

3、施工期间监管不严格

在施工期间，工艺十分粗糙，质量问题较多。尽管编订了施工方案、 作业流程等，却无法严格落实。另外，质量的记录也都存在闭合性低、完整性差、精准性不高等问题。同时，在施工期间进行的生产型实验数据结果的分析、整理、总结等内容也不全面。

4、从业人员素养较差

一些现场质量监管从业者自身的专业技能较低，责任心较差，无法严格遵照相关标准实施监管工作 ；同时，施工从业者素养较低，经常发生偷工减料等问题。

二、加强水利施工管理的具体措施

1、实施目标管理责任制

目标管理责任制的实施是加强施工管理水平的重要措施。要根据水利工程的实际情况，每年以产权管理关系，逐级落实管理法人或责任人当年管理的经济技术指标与精神文明建设的目标，明确的增值保值责任与奖惩办法，建立全年动态管理与年底述职的制度，实行竞争上岗与行之有效的目标管理责任制，形成竞争激励机制。对于考核不称职的或连续两年没有完成管理目标任务的，要就地免职或解除承包、租赁合同，造成重大损失的要追究相应责任。

2、加强施工质量管理

水利工程是农业基础设施建设事业之一。水利工程的质量管理是所有管理的重中之重，质量影响到后续施工的顺利开展和施工企业的形象、声誉、经济利益，更关系到国计民生。项目施工前，对各个工作环节应该规划并制定出一个健全的管理体系，编制相关的项目管理制度。在施工的质量管理体系中，施工过程应该根据项目的施工特点，结合施工单位的实际情况等因素，来制定切实可行、便于控制的施工组织设计和操作标准。完整的质量管理体系由行业主管部门、建设单位、监理、设计、施工五方组成，由建设单位负总责牵头对工程施工中分阶段按程序进行检查验收。施工单位设置专职质检工程师、安全工程师，负责施工质量检查、安全隐患控制及施工文件的填写和编制，并及时将质检情况向有关部门汇报。在经各单位对每个分项工程及施工各阶段的质量效果进行相应的质量评定手续后，方可进入下一步工序。

3、加强施工成本管理

施工成本影响到施工企业的经济效益，以及整个水利工程的进度、质量以及安全问题。在水利水电工程项目施工的过程中，从源头上做好对成本的管理工作，必须确

保成本管理的科学性、合理性以及透明性，严格按照项目施工前制定的目标和成本控制管理目标。设定目标时，应该使工程项目的各个阶段相互呼应、相互制约、相互联系，做好项目的监督管理，共同构成成本控制的管理目标。在生产环节，应坚持按照可控性原则，合理划分费用中心和成本中心，建立完善的成本分摊体制，并以此作为成本和费用的控制和考核的重要依据。完善项目内部的监控制度，如建立岗位责任制使各项工作落实到个人、各项费用支出的授权和监督、资产安全管理制度、施工现场管理制度、审批制度、项目监督责任到具体人等，从而保证水利工程项目成本控制管理工作的有效性。

4、加强水利工程施工的进度管理

施工进度控制是水利工程项目控制的关键，工程项目能否按期完成直接关系到项目的经济效益和工程的质量，甚至直接决定着项目的成败。有的施工单位为了保证施工的质量而延误工期，造成经济损失 ；有的施工单位则为了保证按期完成任务而不注重施工的质量问题。做好工程项目的规划，不但应该具有规范的工作模式和管理模式，而且在项目工程施工过程中，严格的操作顺序和业务制度也是必不可少的。水利工程项目应具有合理的进度规划，从而保证在预期的时间内能够顺利完成，施工单位可以建议业主单位加强对设计质量、设计进度进行严格地检查、评审，确保设计合理，符合要求。同时，施工进度规划应该使每一个相关人员都能明确计划、任务、目标以及施工方案，保证整个水利工程能够按期完成，提高经济效益。

5、加强施工合同管理

合同不仅仅对工程具有指引作用，更会威胁到施工企业的利益以及水利工程的施工。施工企业要想做好水利工程的施工管理工作，就必须从源头上加强对施工合同的管理。施工方在签订之前必须看清每一条合同条款，结合自身的实际条件来做好衡量 ；严格做好合同的签订程序，在双方意见统一并且自愿的基础上签订的 ；完成合同签订之后，合同双方都必须严格的按照合同约定来进行办事。

6、加强水利工程施工安全的管理

在水利水电工程施工的安全管理过程中，应坚持建设前预防检查、建设中检查发现以及建设后检查处理的原则，建立健全的安全生产管理体系，监督执行时做到层层监督、层层检查。在项目的建设过程中，也要保证各个机械设备的安全运行，对于一些危险因素，如无证人员及缺乏安全管理设施或者存在安全隐患的机械设备，应该停止使用。要强化安全管理制度，必须建立安全管理岗位责任制，对施工人员进项安全教育知识的普及，充分发挥安全检查人员的监督作用，成立安全管理小组，定期安排安全管理小组成员检查水利工程

的安全性能、定期培训职工的安全生产知识，把安全事故及隐患消灭在萌芽中，从而保证水利工程的安全。

7、加强工程监理工作

建立层层负责的质量责任制，形成全过程、全方位的质量保证体系 ；以工程招标、工程监理、合同管理作为工程质量管理的基础性工作。尤其是对于工程监理工作，在所有的工程监理合同中规定 ：工程监理单位必须同时与施工单位各自独立平行地进行全部工程的质量检测，包括必须使用独立平行的检测仪器和工具 ；独立平行地实施质量检测 ；获取独立平行的检测数据和资料 ； 提交独立平行的检测报告。

三、结语

总而言之，水利工程的建设关系国本，因此，只有强化施工企业对水利工程建设的管理、改革创新管理方案、严把施工质量大关、以施工安全为首要、在提高人员利用率的前提下缩短工期、提高工程完成质量，才能保证整个水利工程建设高质量的完成，为国家的水利工程建设事业提供有力的保障。

參考文献

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[2] 张爱红 . 有关水利工程施工技术质量控制的措施 [J]. 建材发展导向，2012

[3] 莫金平 . 浅谈提高水利工程施工技术和质量的研究 [J]. 科学之友，2012