航空安全管理

余丽芳

摘要：

航空是交通运输体系中的重要组成部分，同时也是我国的基础性产业。自改革开放以来我国的航空发展迅速使得航空运输在综合交通中的比重有明显提高， 中国航空已经形成了连接国内外主要地区的航空运输网络。然而，随着航空事业的发展，航空安全管理问题也日益重要。保障航空安全是航空赖以生存和发展的基础。本文将通过介绍航空安全管理体系及其风险，对未来我国航空安全管理提出预防策略。

关键词：航空安全管理；安全；管理

前言：

随着航空科学技术的发展和安全管理理念和方法的不断更新和进步，我国的航空安全管理水平在很大程度上提高迅速，安全状况得到了巨大的改善。民航安全形势通常用飞行事故万时率和飞行事故万次率等事故率指标以及事故次数，报废飞机架数等事故量指标来表征。事故率反映了事故发生的可能性，而事故量反映了事故的多少以及严重程度。

近年来，中国民航运输安全形势平稳。1994年以来，我国民航的运输飞行事故征侯万时率呈逐年下降趋势，1994年为1.833， 2006年为0. 34；运输飞行重大事故次数和事故万时率也呈逐年下降趋势。自2004年11月22日至2007年6月底，中国民航运输航空己经安全飞行790多万小时，创造了新的安全记录，并且每天增加近1万小时的安全记录。近年来，虽然航空运输业务增长迅速，但航空不安全事件次数呈下降趋势。【1】但是维持现有的安全水平会使未来一段时期我国航空重大运输飞行事故发生率升高，旅客和社会公众对航空运输安全性能将受到质疑，不仅严重影响了我国航空的发展，甚至影响到整个国家的形象问题。因此，中国航空的政府管理部门必须采取有效的措施，加强航空安全管理。

一、安全管理概念及理论

安全：就是人们控制风险使得其低于我们可以接受的水平，是系统的固有特征，能够保证系统在人们可以接受的风险水平下运行。

安全管理理论：由三个代表性的阶段构成：第一阶段，工业社会到20世纪50年代的事故学理论；第二阶段，20世纪50年代一直延续到20世纪80年代的危险分析与风险控制理论；第三阶段，20世纪90年代至今的安全科学原理，还在不断的发展和完善。【2】

二、安全管理体系

SMS是航空安全管理的最新管理体系。在航空安全管理的发展中，共经历了3个阶段。首先是20世纪70年代之前的技术致因理论。那个时期飞行事故的发生主要是由于机械和不安全飞行规章制度两个方面造成的，管理的特点是对机械设备等硬件进行改进，通过事故的发生识别飞行器的缺陷，并且在建章立制进行改进以防止事故再次发生，各项规章制度逐渐健全，航空事故率也逐步降低。其次是人为因素研究，从20世纪70年代中期，人为因素造成的航空事故占70%一80%的比率，技术因素已经逐步下降到20%一30%。当时航空安全管理为了改进人机界建立了人员培训的体制。最后是组织系统，开始于20世纪80年代后期，是研究组织和管理等因素对于航空事故的影响。在90年代后，虽然飞行事故率保持在0.7一1.2百万飞行小时之间，并且逐渐呈现稳定。【3】

安全管理体系四大基本构成：

1、安全政策：反映了运营人的安全管理理念和对安全的承诺，是建立安全管理体系的基础，并为建设积极的安全文化提供了清晰的导向。

2.安全保证：通过运用质量保证技术判断设计运营人的过程中的风险控制是否在按计划运行，以此来确保设计后的风险控制过程与要求持续符合，并且在保持风险处于可接受水平内持续有效。

3.安全促进：安全管理体系中的一些“软文化”。包括安全文化建设、安全管理体系培训、安全培训、安全宣传、教育、安全信息发布、安全管理沟通等环节。营造良好的安全文化氛圍，让每个员工自愿地、积极地参与到安全管理中，通过一些优化人的安全观念，来提高人的安全行为水平。

4.风险管理：用于分析运营人的运行功能及其运行环境，通过这些来识别危险源，分析评价相关风险，并在此基础上更加有效地控制和监督风险，以实现最大安全保证并且可靠地实现安全管理目标的科学管理方法。

三、航空安全管理的问题及预防策略

1）安全管理机制不健全

对于航空公司来说，内部安全管理机制不健全。健全的内部安全管理机制应该包括：一是约束机制，作用在于保障民航企业在最有效的控制之下，让安全管理系统能够安全正常运行，同时也为企业稳步、长久发展提供最最基础的保障；二是激励机制其作用是采取经济的、行政的手段，鼓励全体员工自觉执行安全生产法规和规定。三是监督机制。为了让机制和管理变得有序，必须要建立企业内部的监督机制。

2）风险管理流程不完善

风险是“损失发生的不确定性”，飞行安全中的风险特指危害可能是人为原因的、飞机自身的原因还有外部环境的原因，风险管理，是指以安全运营对风险进行识别、衡量、分析，并在此基础上有效地处置风险，以最低成本实现最大安全保障的科学管理方法。【4】我国目前的风险管理流程还不够完善，SMS管理体系的深入使用将会完善该流程。

3）安全管理对人为因素重视不足

人、机、环三者不匹配是导致事故的一个主要原因。人、机、环是一个相互联系，互相制约，又相互依赖的统一整体。在这三者中，人是处于主导和支配地位的，也是最活跃的因素，因此，也是影响民航安全的主要因素。然后，在我国民航运行实践中，往往出现对人为因素的不够重视，束缚了我国民航业的发展。所以，提高人的重视程度培养高素质、高技能的人才，将他们使用在航空安全管理上对安全管理有重要作用。

结语

航空安全系统影响因素多并且多种因素之间作用机制复杂，如何实现航空安全管理，来适应新一代民航运输系统建设的要求，最终将理念演变为具体内容对于中国航空安全管理提出了目标及建议，从发展的角度来看，应该理论密切联系实际，从实际出发不断完善我国航空安全管理，以满足我国新一代民航运输系统的使用。

参考文献

[1]王昌顺. 中国民航安全管理研究[D].中国科学技术大学，2008.

[2]陈艳秋，张元，罗敏，孙奕捷，戎梅，曾亮，史亚杰. 航空安全管理学科发展研究[A]. .航空科学技术学科发展报告（2010-2011）[C].：，2011：20.

[3]高柱，许保光. 航空安全管理体系解读[J]. 科技促进发展，2012，03：11-15.

[4]邵雪焱，刘铁祥，刘继军，池宏. 航空安全风险管理理论与方法研究[J]. 科技促进发展，2012，03：21-28.