基于一般均衡模型对我国农村社会养老保险筹资模式的研究

魏丽

摘要运用一般均衡模型，对我国农村社会养老保险筹资模式进行研究，提出实行社会统筹与个人账户相结合的部分积累制筹资模式，可以实现农村劳动者个人效用最大化，农村经济利润最大化的最优筹资方案，从而为农村社会养老保险制度的建立与实施提供理论依据.

关键词一般均衡模型；农村；社会养老保险； 筹资模式；宁夏

中图分类号F842～6文献标识码A文章编号1000-2537（2014）02-0084-06

伴随着我国城镇化和社会转型的加快，农村人口的老龄化和高龄化程度不断提高，农村养老问题日益成为重要的社会问题[1].农村社会养老保险越来越受到政府和理论界的广泛关注，而农村社会养老保险资金的筹集问题必然成为了农村社会养老保险的一个关键问题[2].它关系到农村社会养老保险的可行性和可持续性，是农村社会养老保险事业运行的物质基础和前提.目前，我国农村社会养老保险在筹资方面存在着筹资标准低、筹集比例不合理、保费筹资来源不稳定，社会养老缺乏充足可靠的资金保障等问题，农村社会养老保险资金远远不能满足农村人口的养老需要.因此，设计科学合理的筹资模式，探索多渠道筹资，对于建立和完善农村社会养老保险体系，对于维护社会稳定、调节收入分配差距、统筹城乡发展，对于落实科学发展观、解决“三农”问题、对于全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的目标都具有重大的理论和现实意义[3].我国城镇社会养老保险在历史上经历了由原来的现收现付制逐步过渡到部分积累制的筹资模式[4].本文以宁夏农村社会养老保险筹资模式的研究为例，提出了采用社会统筹与个人账户相结合的部分积累制筹资模式，可以实现农村劳动者个人效用最大化，农村经济利润最大化的最优筹资方案，为我国农村社会养老保险制度的建立与实施提供理论依据.

2.3两种筹资模式均衡稳态经济变量的比较分析

部分积累制经济与现收现付制经济相比，无论是反应农村经济增长效应的经济变量—每单位有效劳动的资本量和每单位有效劳动的产量，还是反应农村劳动者福利的经济变量——劳动者的青年期消费、老年期消费和劳动者的个人效用以及劳动者的养老金替代率，部分积累制的主要经济变量的均衡稳态值均高于现收现付制经济变量的均衡稳态值.这说明宁夏农村只有实行社会统筹与个人账户相结合的部分积累制筹资模式，才可以实现农村劳动者个人效用最大化，农村经济利润最大化的最优筹资方案.

3宁夏农村社会养老保险筹资模式的政策建议

在对以上两种筹资模式进行比较分析的基础上，实行统账结合的部分积累制，它既引进了个人账户储存基金制的机理，积累基金建立在个人账户的基础上，同时又保持了社会统筹互助调剂的机制[12].首先，它在一定程度上解决了农村养老保险覆盖面过窄的问题，农村真正需要保障的农户的养老问题得到很好的解决.其次，实行部分积累制在一定程度上缓解了现行完全积累制的资金的基数大，保值增值难度大，难以保证未来的支付的负担.最后，它创造了农村养老保险与城镇职工养老保险制度衔接的空间.因此，宁夏农村社会养老保险实行统账结合的部分积累制筹资模式，应注意以下几点：

（1）抓住宁夏城乡统筹的契机，把农村社会养老保险的建立和完善融入到城乡统筹的过程中.在此过程中，可以结合土地制度改革、户籍制度改革等方面，加快推进城市化进程，增加对农村社会养老保险的资金投入，为农民群体多谋福利，最终形成政府与农民的双赢.

（2）在筹资过程中，坚持个人、集体、政府共同负担保险费用的原则.把握好“低门槛起步，逐步覆盖，保基本，可持续”等制度重点环节.缴费标准和待遇水平不能过高，政府引导， 试点先行，既要尊重农民的意愿，又要通过政策引导和试点带动，逐步扩大覆盖面.

（3）重视农保资金的筹措，在保证个人、集体、政府3方面资金筹集到位的基础上，拓宽筹资渠道，实现筹资的多元化.在农保资金的管理方面，可以考虑与城镇社会养老保险基金合并管理运营，利用城镇社会养老保险基金运行多年的先进经验和投资渠道，使农保资金能够顺利实现保值增值.

参考文献：

[1]梁颖. 我国城镇养老保险存在的问题及完善对策[J]. 财经科学，2010，6（1）：9-16.

[2]段家喜.养老保险制度中的政府行为[M].北京：社会科学文献出版社， 2007.

[3]国务院办公厅. 国发〔2009〕32 号，国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见[S].北京：国务院，2009.

[4]梁鸿，褚亮.中国农村养老保障两种观点的比较——兼论中国农村养老保障的模式选[J].市场与人口分析， 2005（4） ：58 -66.

[5]崔万有. 养老保险制度改革的经济效应实证分析——55期生命周期一般均衡分析[J].辽宁师范大学学报：社会科学版， 2007，30（3）：14-17.

[6]郑伟. 中国社会养老保险制度变迁与经济效益[M]. 北京：北京大学出版社， 2005.

[7]张慧翀，谢炳庚. 基于生态足迹理论的生态经济协调发展研究——以常德市临澧县为例[J].湖南师范大学自然科学学报， 2010，33（ 3）：119-123.

[8]庹国柱，王国军. 中国农业保险与农村社会保障制度研究[M]. 北京：首都经济贸易大学出版社， 2002.

[9]王晓军. 对我国城镇职工基本养老保险制度收入替代率的定量模拟分析[J]. 统计研究， 2002（3）：27-29.

[10]褚艳红. 我国新型农村社会养老保险筹资模式研究[J]. 北京邮电大学学报：社会科学版， 2012，14（6）：77-81.

[11]宁夏回族自治区人民政府. 关于统筹城乡居民社会养老保险试点的实施意见[S]. 银川：宁夏回族自治区人民政府， 2011.

[12]郑伟. 养老保险制度选择的经济福利比较分析[J]. 经济科学， 2002（3）：74-83.

（编辑沈小玲）

摘要运用一般均衡模型，对我国农村社会养老保险筹资模式进行研究，提出实行社会统筹与个人账户相结合的部分积累制筹资模式，可以实现农村劳动者个人效用最大化，农村经济利润最大化的最优筹资方案，从而为农村社会养老保险制度的建立与实施提供理论依据.

关键词一般均衡模型；农村；社会养老保险； 筹资模式；宁夏

中图分类号F842～6文献标识码A文章编号1000-2537（2014）02-0084-06

伴随着我国城镇化和社会转型的加快，农村人口的老龄化和高龄化程度不断提高，农村养老问题日益成为重要的社会问题[1].农村社会养老保险越来越受到政府和理论界的广泛关注，而农村社会养老保险资金的筹集问题必然成为了农村社会养老保险的一个关键问题[2].它关系到农村社会养老保险的可行性和可持续性，是农村社会养老保险事业运行的物质基础和前提.目前，我国农村社会养老保险在筹资方面存在着筹资标准低、筹集比例不合理、保费筹资来源不稳定，社会养老缺乏充足可靠的资金保障等问题，农村社会养老保险资金远远不能满足农村人口的养老需要.因此，设计科学合理的筹资模式，探索多渠道筹资，对于建立和完善农村社会养老保险体系，对于维护社会稳定、调节收入分配差距、统筹城乡发展，对于落实科学发展观、解决“三农”问题、对于全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的目标都具有重大的理论和现实意义[3].我国城镇社会养老保险在历史上经历了由原来的现收现付制逐步过渡到部分积累制的筹资模式[4].本文以宁夏农村社会养老保险筹资模式的研究为例，提出了采用社会统筹与个人账户相结合的部分积累制筹资模式，可以实现农村劳动者个人效用最大化，农村经济利润最大化的最优筹资方案，为我国农村社会养老保险制度的建立与实施提供理论依据.

2.3两种筹资模式均衡稳态经济变量的比较分析

部分积累制经济与现收现付制经济相比，无论是反应农村经济增长效应的经济变量—每单位有效劳动的资本量和每单位有效劳动的产量，还是反应农村劳动者福利的经济变量——劳动者的青年期消费、老年期消费和劳动者的个人效用以及劳动者的养老金替代率，部分积累制的主要经济变量的均衡稳态值均高于现收现付制经济变量的均衡稳态值.这说明宁夏农村只有实行社会统筹与个人账户相结合的部分积累制筹资模式，才可以实现农村劳动者个人效用最大化，农村经济利润最大化的最优筹资方案.

3宁夏农村社会养老保险筹资模式的政策建议

在对以上两种筹资模式进行比较分析的基础上，实行统账结合的部分积累制，它既引进了个人账户储存基金制的机理，积累基金建立在个人账户的基础上，同时又保持了社会统筹互助调剂的机制[12].首先，它在一定程度上解决了农村养老保险覆盖面过窄的问题，农村真正需要保障的农户的养老问题得到很好的解决.其次，实行部分积累制在一定程度上缓解了现行完全积累制的资金的基数大，保值增值难度大，难以保证未来的支付的负担.最后，它创造了农村养老保险与城镇职工养老保险制度衔接的空间.因此，宁夏农村社会养老保险实行统账结合的部分积累制筹资模式，应注意以下几点：

（1）抓住宁夏城乡统筹的契机，把农村社会养老保险的建立和完善融入到城乡统筹的过程中.在此过程中，可以结合土地制度改革、户籍制度改革等方面，加快推进城市化进程，增加对农村社会养老保险的资金投入，为农民群体多谋福利，最终形成政府与农民的双赢.

（2）在筹资过程中，坚持个人、集体、政府共同负担保险费用的原则.把握好“低门槛起步，逐步覆盖，保基本，可持续”等制度重点环节.缴费标准和待遇水平不能过高，政府引导， 试点先行，既要尊重农民的意愿，又要通过政策引导和试点带动，逐步扩大覆盖面.

（3）重视农保资金的筹措，在保证个人、集体、政府3方面资金筹集到位的基础上，拓宽筹资渠道，实现筹资的多元化.在农保资金的管理方面，可以考虑与城镇社会养老保险基金合并管理运营，利用城镇社会养老保险基金运行多年的先进经验和投资渠道，使农保资金能够顺利实现保值增值.

参考文献：

[1]梁颖. 我国城镇养老保险存在的问题及完善对策[J]. 财经科学，2010，6（1）：9-16.

[2]段家喜.养老保险制度中的政府行为[M].北京：社会科学文献出版社， 2007.

[3]国务院办公厅. 国发〔2009〕32 号，国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见[S].北京：国务院，2009.

[4]梁鸿，褚亮.中国农村养老保障两种观点的比较——兼论中国农村养老保障的模式选[J].市场与人口分析， 2005（4） ：58 -66.

[5]崔万有. 养老保险制度改革的经济效应实证分析——55期生命周期一般均衡分析[J].辽宁师范大学学报：社会科学版， 2007，30（3）：14-17.

[6]郑伟. 中国社会养老保险制度变迁与经济效益[M]. 北京：北京大学出版社， 2005.

[7]张慧翀，谢炳庚. 基于生态足迹理论的生态经济协调发展研究——以常德市临澧县为例[J].湖南师范大学自然科学学报， 2010，33（ 3）：119-123.

[8]庹国柱，王国军. 中国农业保险与农村社会保障制度研究[M]. 北京：首都经济贸易大学出版社， 2002.

[9]王晓军. 对我国城镇职工基本养老保险制度收入替代率的定量模拟分析[J]. 统计研究， 2002（3）：27-29.

[10]褚艳红. 我国新型农村社会养老保险筹资模式研究[J]. 北京邮电大学学报：社会科学版， 2012，14（6）：77-81.

[11]宁夏回族自治区人民政府. 关于统筹城乡居民社会养老保险试点的实施意见[S]. 银川：宁夏回族自治区人民政府， 2011.

[12]郑伟. 养老保险制度选择的经济福利比较分析[J]. 经济科学， 2002（3）：74-83.

（编辑沈小玲）

摘要运用一般均衡模型，对我国农村社会养老保险筹资模式进行研究，提出实行社会统筹与个人账户相结合的部分积累制筹资模式，可以实现农村劳动者个人效用最大化，农村经济利润最大化的最优筹资方案，从而为农村社会养老保险制度的建立与实施提供理论依据.

关键词一般均衡模型；农村；社会养老保险； 筹资模式；宁夏

中图分类号F842～6文献标识码A文章编号1000-2537（2014）02-0084-06

伴随着我国城镇化和社会转型的加快，农村人口的老龄化和高龄化程度不断提高，农村养老问题日益成为重要的社会问题[1].农村社会养老保险越来越受到政府和理论界的广泛关注，而农村社会养老保险资金的筹集问题必然成为了农村社会养老保险的一个关键问题[2].它关系到农村社会养老保险的可行性和可持续性，是农村社会养老保险事业运行的物质基础和前提.目前，我国农村社会养老保险在筹资方面存在着筹资标准低、筹集比例不合理、保费筹资来源不稳定，社会养老缺乏充足可靠的资金保障等问题，农村社会养老保险资金远远不能满足农村人口的养老需要.因此，设计科学合理的筹资模式，探索多渠道筹资，对于建立和完善农村社会养老保险体系，对于维护社会稳定、调节收入分配差距、统筹城乡发展，对于落实科学发展观、解决“三农”问题、对于全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的目标都具有重大的理论和现实意义[3].我国城镇社会养老保险在历史上经历了由原来的现收现付制逐步过渡到部分积累制的筹资模式[4].本文以宁夏农村社会养老保险筹资模式的研究为例，提出了采用社会统筹与个人账户相结合的部分积累制筹资模式，可以实现农村劳动者个人效用最大化，农村经济利润最大化的最优筹资方案，为我国农村社会养老保险制度的建立与实施提供理论依据.

2.3两种筹资模式均衡稳态经济变量的比较分析

部分积累制经济与现收现付制经济相比，无论是反应农村经济增长效应的经济变量—每单位有效劳动的资本量和每单位有效劳动的产量，还是反应农村劳动者福利的经济变量——劳动者的青年期消费、老年期消费和劳动者的个人效用以及劳动者的养老金替代率，部分积累制的主要经济变量的均衡稳态值均高于现收现付制经济变量的均衡稳态值.这说明宁夏农村只有实行社会统筹与个人账户相结合的部分积累制筹资模式，才可以实现农村劳动者个人效用最大化，农村经济利润最大化的最优筹资方案.

3宁夏农村社会养老保险筹资模式的政策建议

在对以上两种筹资模式进行比较分析的基础上，实行统账结合的部分积累制，它既引进了个人账户储存基金制的机理，积累基金建立在个人账户的基础上，同时又保持了社会统筹互助调剂的机制[12].首先，它在一定程度上解决了农村养老保险覆盖面过窄的问题，农村真正需要保障的农户的养老问题得到很好的解决.其次，实行部分积累制在一定程度上缓解了现行完全积累制的资金的基数大，保值增值难度大，难以保证未来的支付的负担.最后，它创造了农村养老保险与城镇职工养老保险制度衔接的空间.因此，宁夏农村社会养老保险实行统账结合的部分积累制筹资模式，应注意以下几点：

（1）抓住宁夏城乡统筹的契机，把农村社会养老保险的建立和完善融入到城乡统筹的过程中.在此过程中，可以结合土地制度改革、户籍制度改革等方面，加快推进城市化进程，增加对农村社会养老保险的资金投入，为农民群体多谋福利，最终形成政府与农民的双赢.

（2）在筹资过程中，坚持个人、集体、政府共同负担保险费用的原则.把握好“低门槛起步，逐步覆盖，保基本，可持续”等制度重点环节.缴费标准和待遇水平不能过高，政府引导， 试点先行，既要尊重农民的意愿，又要通过政策引导和试点带动，逐步扩大覆盖面.

（3）重视农保资金的筹措，在保证个人、集体、政府3方面资金筹集到位的基础上，拓宽筹资渠道，实现筹资的多元化.在农保资金的管理方面，可以考虑与城镇社会养老保险基金合并管理运营，利用城镇社会养老保险基金运行多年的先进经验和投资渠道，使农保资金能够顺利实现保值增值.

参考文献：

[1]梁颖. 我国城镇养老保险存在的问题及完善对策[J]. 财经科学，2010，6（1）：9-16.

[2]段家喜.养老保险制度中的政府行为[M].北京：社会科学文献出版社， 2007.

[3]国务院办公厅. 国发〔2009〕32 号，国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见[S].北京：国务院，2009.

[4]梁鸿，褚亮.中国农村养老保障两种观点的比较——兼论中国农村养老保障的模式选[J].市场与人口分析， 2005（4） ：58 -66.

[5]崔万有. 养老保险制度改革的经济效应实证分析——55期生命周期一般均衡分析[J].辽宁师范大学学报：社会科学版， 2007，30（3）：14-17.

[6]郑伟. 中国社会养老保险制度变迁与经济效益[M]. 北京：北京大学出版社， 2005.

[7]张慧翀，谢炳庚. 基于生态足迹理论的生态经济协调发展研究——以常德市临澧县为例[J].湖南师范大学自然科学学报， 2010，33（ 3）：119-123.

[8]庹国柱，王国军. 中国农业保险与农村社会保障制度研究[M]. 北京：首都经济贸易大学出版社， 2002.

[9]王晓军. 对我国城镇职工基本养老保险制度收入替代率的定量模拟分析[J]. 统计研究， 2002（3）：27-29.

[10]褚艳红. 我国新型农村社会养老保险筹资模式研究[J]. 北京邮电大学学报：社会科学版， 2012，14（6）：77-81.

[11]宁夏回族自治区人民政府. 关于统筹城乡居民社会养老保险试点的实施意见[S]. 银川：宁夏回族自治区人民政府， 2011.

[12]郑伟. 养老保险制度选择的经济福利比较分析[J]. 经济科学， 2002（3）：74-83.

（编辑沈小玲）