湖南紧做水文章

马智丽

湖 南省是长江中游重要省份，国家“长江经济带”战略的实施，无疑为湖南省特别是沿江地区开放发展带来诸多机遇。

“一是国家致力加快沿江综合交通体系建设，将为湖南省沿江地区综合交通基础设施建设和航运物流发展带来机遇；二是国家大力支持沿江经济带建设发展，将为沿江区域经济和临港产业发展带来机遇；三是国家加大内陆和沿江开放力度，将为湖南省口岸开放发展带来机遇，对城陵矶国家一类水运口岸的提质升级和功能拓展是重大利好；四是国家鼓励沿江地区加强经济协作，将为湖南省扩大承接长三角地区产业转移带来机遇。”湖南省政府口岸办副主任罗专在接受《航运交易公报》记者采访时如是表示。

借势发力谋全局

湖南省水网密布，长江在该省境内长161公里，洞庭湖和湘、资、沅、澧4条水系连通湖南省85%的县市区，已基本形成以洞庭湖为中心，长江、湘江、沅水干流为依托，岳阳和长沙等港口为节点的内河水运体系。

据了解，湖南省有通航河流373条，到去年年底湖南省通航里程11968公里，排全国第三位。有港口63个，生产性泊位1840个。其中，靠泊能力1000吨级及以上泊位98个；500吨级泊位182个，最大靠泊能力5000吨。根据各港口的区位交通、功能作用、发展潜力等，划分为主要港口、地区重要港口和一般港口3个层次。长沙港和岳阳港为全国内河主要港口，岳阳港城陵矶港区为国家一类开放口岸，长沙港霞凝港区、常德盐关港区为国家二类开放口岸。

资料显示，湖南省拥有水路运输企业180家，其中省际运输企业151家，拥有万吨以上运力企业20家，水路运输辅助业企业108家。截至去年年底，拥有检验登记船舶15816艘、363.51万DWT、5974TEU。货船6933艘、345.24万DWT。其中1000DWT级及以上货船1325艘、233.3万DWT，最大载货船舶5600DWT。现有机动油轮86艘、3.98万DWT；油驳10艘、0.28万DWT。散装危险品化学品船65艘、1.91万DWT。

去年，湖南省完成水上货运量2.07亿吨、货物周转量589.7亿吨公里和港口货物吞吐量2.3亿吨，同比分别增长10.6%、4.9%和5.8%；完成集装箱吞吐量29.3万TEU。水运货运量、货物周转量在湖南省综合运输体系中所占比重分别为10%和14%。

《湖南省内河水运发展规划（2011—2030年）》（《规划》）明确，湖南省水运发展总体目标是用20年左右时间，投入1700亿元，建成以长江为依托，以洞庭湖为中心，以“一纵五横”航道（“一纵”：湘江；“五横”：沅水、松虎—澧资航道、澧水、资水、涟水）为骨干，以长株潭港口群、岳阳港和其他地区重要港口为枢纽，以标准化、专业化、大型化运输船舶为载体，以先进完备的支持系统为保障，与其他运输方式有效衔接、协调发展的现代化内河水运体系，为湖南省“四化两型”建设提供畅通、高效、安全、绿色的水运服务。

《规划》凸显了湖南省做强水运文章的决心和目标，加速发展变得尤为紧迫。以点带面、协同发展，将是贯穿建设发展的主旋律。

重点布阵岳阳港

去年，岳阳港货物吞吐量完成1.09亿吨，继续保持内河亿吨大港位置；完成集装箱20.01万TEU，占湖南省68.2%，为湖南经济利好向前发展提供更好更便捷的绿色水运的龙头作用日益凸显。湖南水运管理局党委委员毛建军在接受《航运交易公报》记者采访时表示，岳阳港为长江港口，也是门户港，航道条件优越，经济腹地好，前景十分看好。

罗专为《航运交易公报》记者作了进一步的补充：“岳阳扼守洞庭湖和四水咽喉，是湖南航运龙头和中心，也是长江中游重要的航运枢纽。一是航运条件较好。由于三峡大坝影响通航、荆江航道九曲回肠，岳阳城陵矶港航运条件明显优于重庆港。二是货源补给范围较广。涵盖湖南省以及鄂西、赣西北、重庆、四川、贵州等地。三是上游喂给港较多。长沙、常德、益阳、株洲、湘潭等内河港口以及长江中上游部分港口，都能对城陵矶港进行货源喂给。四是产业发展前景较好。大宗物流需求不断增长，能为港口发展提供坚实的货源基础。”作为湖南唯一通江达海的国家一类水运口岸，城陵矶港对湖南外向型经济发展、扩大招商引资、加快新型工业化发展等方面意义重大。

湖南省城陵矶临港产业新区综合管理部副部长陈兴飞向《航运交易公报》记者介绍，湖南城陵矶新港区成立于2009年12月，囊括湖南省全部长江岸线，区内著名的城陵矶港是长江一级航道终点处，是“长江经济带”建设的重要节点、湖南省东进出海的“桥头堡”。

港区沿长江岸线规划5平方公里，主要建设5000吨级集装箱、件杂货、散杂货、油品、危货、粮食等各类码头，电子交易中心、仓储中心、钢材交易、冷链服务、汽车展销等各类平台。2011年，湖南省开始启动城陵矶港口申报保税港区工作，目前，占地面积达2.98平方公里的综合保税区已获国家批复，正启动建设。其中，进口肉类指定口岸已获批复，进口肉类查验平台于5月21日通过湖南省质检局预验收，9月上旬通过湖南国家质检总局验收，中旬可运营；汽车整车进口指定口岸已获批复，规划2000亩的国际汽车城已开工建设。建设汽车整车进口口岸，每年将为湖南增加进出口额近20亿美元，还可以推动地方汽车产业及配套产业发展，促进口岸增值，带动地方税收增长，增加就业机会。对于整个“长江经济带”而言，将极大促进城市群之间的区域合作与对外招商引资，带动经济带的整体向上。

目前，区内有5家港口经营企业，华粮城陵矶直属库拥有3个5000吨级泊位，主要从事粮食、件杂货经营，拥有3台起重机，最大起重能力40吨，拥有4条铁路装载线，作业长度达1680米；岳阳城陵矶港务有限公司拥有9个泊位，主要从事散货、件杂货、集装箱、客运经营，总靠泊能力3万吨，拥有140台套装卸搬运设备，单件机械最大起重能力达40吨，拥有5条铁路装载线，作业长度达1240米；岳阳城陵矶新港集装箱码头有限公司拥有3个5000吨级泊位，主要从事集装箱经营，配有H986X光机集装箱检测中心，拥有151台套装卸搬运设备，单件机械最大起重能力达45吨；中海油湖南销售公司岳阳油库（原和诚油品）拥有1个3000吨级油品泊位；恒阳化工拥有3个5000吨级液态化学品泊位。

按照“百万标箱、亿吨大港”目标和长江沿线枢纽港、上海港的喂给港、湖南“3+5城市群”的水运中转枢纽港功能定位，做大做强港务集团，把城陵矶港纳入江海联运和物流服务网络，加密航线航班，延伸航线航程，服务湖南省骨干龙头物流企业发展。加速建设冷链物流、粮油物流、钢材物流、汽车物流、纸品物流、化工物流、建材物流、保税物流、电子商务物流等物流片区，将城陵矶新港区打造成国家级年产值千亿的物流园。先后有中交集团、华菱集团、恒阳化工等33家企业入驻。积极发展“五定班轮”和近海直航，其中城陵矶到香港直航是长江中上游地区唯一直达境外的定期航线。陈兴飞颇为自豪地向记者表示。

关于城陵矶新港区存在的问题和亟需突破的瓶颈，陈兴飞坦言，暂时还没有大型国际物流园企业入驻，还没有完全形成规范化、现代化的物流园区；还未形成货源聚集洼地；港口经营水平有待提高；港口资源需进一步整合。

综合发展长沙港

湖南省长沙新港有限责任公司办公室主任王伟宏向《航运交易公报》记者介绍，长沙新港作为全国内河28个主要港口之一、国家二类水运口岸、“长江经济带”和沿海开放经济带结合部的关键节点，依托长株潭城市群，在政治、经济上享有得天独厚的优势，是湖南省经济最活跃的地区，辐射湖南省 GDP达70%以上，集聚大量货源，是重要的外贸进出口通道。据统计，近几年长沙新港外贸出口集装箱占湖南省60%以上，承担长沙市及湘中地区60%以上的内支线集装箱装卸任务。

长沙新港具备外贸进出口直通关优势，目前是湖南省唯一实现无纸化通关的试点单位。在今后的规划定位上，长沙新港将重点服务汽车工业、机械加工、机电设备、农副产品、钢材、矿产品、烟花等产业，大力发挥港口集疏散能力强的优势，实现集集装箱、大宗件杂货、滚装、散货装卸运输于一体，“水铁”无缝对接，与公路、航空等交通运输方式相呼应，形成立足长株潭、影响湖南、辐射全国的铁路、公路、水运立体交通运输网络体系。

王伟宏透露，港口分三期建设，工程概算总投资11.75亿元，共建设泊位14个，设计年吞吐能力集装箱38万TEU，件杂货210万吨，港区建设进港道路和铁路专线及物流园区用地共计1125亩。已建成的一二期工程共投资4.7亿元，设计吞吐能力集装箱20万TEU，件杂货115万吨，共建成8个千吨级泊位，码头岸线615米，占地632亩，功能定位为以集装箱、件杂货为主。在建三期工程在一二期工程的上游建设规划为2000吨级（兼3000吨级）多用途泊位2个，滚装泊位1个；在一二期工程的下游建设规划为2000吨级（兼3000吨级）件杂货泊位3个，其中2个直立式泊位、1个带雨蓬挖入式港池泊位。三期工程新建堆场128056平方米，仓库10260平方米，新建港区铁路专用线2.64公里，港外联络线3.1公里。征地372亩，工程投资估算为7.05亿元。港口设计年吞吐能力集装箱18万TEU，件杂货95万吨，滚装汽车1.5万辆。

谈及长沙新港的优势，王伟宏总结道，长沙地处湖南省政治文化、经济中心，背靠雄厚的长株潭经济腹地；具备水公多式联运业务，在三期工程完工后，可实现水公铁的无缝对接；湘江航道直接对接“长江经济带”。

对于如何与“长江经济带”对接，王伟宏列出具体操作方法。生产上，长沙新港采取“增一提二”的新举措。码头前沿增加一套新一代起吊能力为45吨、湖南内河第一台六列宽RMG全变频轨道式“双梁门吊”，提高码头船舶的作业能力及效率；码头堆场增加一个重箱堆场，提高堆场能力及对码头作业的保障能力。服务上，根据长株潭区域社会经济发展带动的物流，特别是产业结构的需要，合理规划和定位港口服务功能，加大为周边现代工程机械制造业、汽车产业、粮食深加工业，以及与外贸关联度大的产业服务。业务上，向多元化物流服务。如订制型仓储、配送服务、拆拼箱业务、乘用车配送、砂石翻坝、货运信息等。建设上，加快港口三期建设，完善港口功能。

有专家分析指出，长沙新港和城陵矶港如同湖南对接“长江经济带”的两个“拳头”，是航道链上的一个整体，打好组合拳，打造完整的流通链，是长沙乃至湖南对接“长江经济带”、发展外向型经济的关键。两者服务的区域有很大不同，如长沙在发展汽车工业、机械制造上有潜力，而环洞庭湖经济圈拥有丰富的农产品、水产品。两个口岸可以根据服务区域的特色定位自身的发展，形成错位发展格局。同时要加强与湖南省内其他港口合作，整合集中货源。业内人士分析，未来不排除两港或多港整合的可能性。

融入长三角 对接大上海

湖南省政府驻上海办事处副主任皮庆侯曾表示，如果说“长江经济带”是一艘龙船，那么长三角地区就是龙头，湖南则处于龙身的脊背上。湖南必须紧紧抓住“长江经济带”的龙头，积极主动融入长三角，对接大上海。

陈兴飞向《航运交易公报》记者透露，目前正与上海企业接触，希望通过引进上港集团等企业组建城陵矶港务集团，实现港口整合。同时探索创新政府管理和服务方式，向上海自贸试验区靠拢。上港集团是上海自贸试验区的核心平台之一，希望引进上港集团，通过平台延伸，使城陵矶港在制度建设、政策延伸、产业辐射等方面受益。

罗专表示，上海自贸试验区在体制机制创新、航运物流发展、口岸开放、贸易便利化等方面，为长江中游航运中心建设提供可资借鉴的宝贵经验，加快了中西部地区进出口货运在上海口岸的转关转运速度，提高国际物流和口岸通关效率，优惠关税政策，降低了进出口企业经营成本。

除了加强口岸通关合作外，罗专还强调加强航运物流和临港产业合作，加强运力保障和货源补足方面的合作，提高中转接驳运输效率；加强航运信息资源共享，特别是在湖南国际航运交易所建设方面，可以与上海方面开展紧密合作；在基础设施建设方面，可以通过相互投资，进一步密切合作关系；在临港产业发展、园区平台方面相互借鉴，优势互补，加强互利合作。

湖南省境内高铁、水运、空港、公路立体交通构架逐步成形，把湖南长株潭城市群、大湘南、大湘西等更多纵深区域与长江开放经济带有机结合。高铁、高速等出省通道密集打通，与周边省份实现“无缝衔接”，湖南省成为服务全国、连接国际的商贸物流中心的大格局正在加紧建设。