国企改制不能变成个别富人的盛宴

吴杭民

为全面深化国有企业改革，大力发展混合所有制经济，9月15日，云南省国资委发布第一批对外公开招股招商、发展混合所有制经济的33个企业项目，涉及企业23户，项目10个，企业项目资产总额约220亿元，计划新增投资约330亿元，共计约550亿元。

发展混合所有制作为规范国企治理结构、增强国企发展动力的重要举措，已经成为国企改革的主要方向之一。一些专家认为，应对国企改革的公平性保持警惕，希望混合所有制改革不要变成富人的盛宴。

由于在改制过程中缺乏监管力度，缺乏公开、透明的机制，国企改制猫腻多多。不少国企高管打着改制的旗号，在改制过程中以“移花接木”“暗渡陈仓”等非法手段，把巨额国有资产偷偷占为己有，造成国有资产的贬值和流失，有的甚至以“零资产”“负资产”的形式来“空手套白狼”，个别改制接盘者“一夜暴富”，不少职工却被下岗分流。

近日有媒体披露，广州市白云农工商联合公司原总经理张新华，多年来闪转腾挪、空手套白狼，将2.8亿多元之巨的国有资产收入囊中。此外，还涉嫌大肆收受民企贿赂9780万元人民币、238万元港币，总共近4亿元的涉案金额创下广州公职人员贪腐的最高纪录。

前车之鉴，不可不防。中信国安的“混合所有制改革”就已经遭到质疑——8月6日，中信国安公告称，公司实际控制人国安集团引进5家战略投资者，以现金增资扩股的方式完成了改制工作。有分析指出，上述5家民企合起来获得了净资产155亿元的国安集团近80%的股权。

发展混合所有制，将涉及大量国有资产、股权的出售，需要对国资重新进行评估、定价。如果没有公开透明的评估定价机制，如果只是关起门来小范围引进民企战略投资者，而不是公开竞价竞争，那么，一些国有资产的评估定价，很可能被相关利益方控制，造成国有资产的低估、贱卖，沦为个别富人的盛宴，甚至会因为利益的交集产生腐败现象。