智慧城市建设的途径与方法研究

李增福++郭现

摘要：

随着现代经济建设的发展，我国的城市化建设步伐不断加快，智慧城市的建设也越来越受到大家的关注。文章通过对智慧城市建设中的内容、途径及方法进行综述，以更快的促进我国智慧城市的发展。

关键词：智慧城市；途径；方法

我国已经结束了以乡村型社会为主体的时代，城镇化率已经从1978年的17.92%提升到2012年的52.57%，开始进入以城市型社会为主体的新的城市时代，中国城镇化已处于一个重要的战略转型期。智慧城市，作为信息化与城镇化融合发展的结晶，正成为当代城市发展的崭新模式，将推进信息消费带动战略的全面实施。

一、 智慧城市的概念与内涵

（一）概念

智慧城市是以推进实体基础设施和信息基础设施相融合、构建城市智能基础设施为基础；以推进互联网、云计算、新一代移动通信、宽带接入、下一代互联网等新一代信息通信技术在城市经济社会发展各领域的充分运用、深度融合为主线；以最大限度地开发、整合、融合、共享和利用各类城市信息资源为核心；以为居民、企业和社会提供及时、高效、智能的信息服务为手段；以全面提升城市规划发展能力、提高城市公共设施水平、增强城市公共服务能力、激发城市新兴业态活力、提升政府执政为民能力为宗旨。

（二）内涵

它本质上是传统的信息化包括电子政务与城市经济社会发展深度融合、深化发展的结果，是信息化发展进入深水区后城市创新发展的新境界。智慧城市建设有利于促进城市基础设施更加智能、公共服务更加便捷、社会管理更加精细、生态环境更加宜居、产业体系更加优化，有利于形成城市可持续发展的长效机制，有利于全面提升城市发展质量和水平。

二、智慧城市建设的内容

（一）智慧交通

城市机动车保有量的迅速增加，使各种交通问题日益突显。智慧交通就是充分利用信息技术、数据通信传输技术、电子传感技术、卫星导航与定位技术、计算机技术等多项高新技术的集成及应用，使人、车、路密切配合达到和谐统一，发挥协同效应，极大地提高交通运输效率、保障交通安全。

（二）智慧市政管理

一个城市的基础设施和资源是城市运行的基本要素，如水、电、气、各种管线、道路、照明设施等。而市政管理就是对各种基础设施和资源进行引导、治理、经营和服务。而智慧市政管理，就是要利用信息技术，通过泛在的感知网络，实现市政资源的共享与协同管理，提高市民生活品质，提升政府服务水平。

（三） 智慧医疗

提高医疗服务效率及医疗服务水平成亟待解决的问题，而智慧医疗系统的建立能够大大缓解这个问题。智慧医疗系统是基于现代网络技术和资源利用最优化兴起的医疗信息综合平台。它通过建立顾客端档案，实现顾客、医务人员、医机构、医疗设备之间的互动。

三、加强智慧城市建设的途径

（一）做好战略部署

①做好顶层设计。将“智慧城市”建设上升到战略层面，结合未来城市的发展和本地的实际情况，科学制定发展规划。②明确发展目标。以保障和改善民生为出发点和落脚点，以产业的转型升级为根本目的，以创新社会管理服务为主要任务，努力实现“人民幸福生活、城市科学管理、企业创新发展、社会和谐运行”的发展目标。③加快工作推进。抓住智慧城市战略机遇期，在总体框架下，编制重点任务实施方案，落实责任分工，按照市级、区（县）、部门及行业三个层次组织开展，分类推进。

（二） 明确发展重点

①鼓励创新与发展，引领智慧产业。打造以“六云”产业为代表的信息产业，以现代物流和电子商务为代表的智慧服务业，以智能制造为代表的智慧工业，以设施农业和精准农业为代表的智慧农业，培育新的经济增长点，实现经济结构优化升级。②聚焦民生与民需，推进智慧服务。以市民需求为中心整合公共服务。加快实施智能医疗、智能教育、智能家庭、智能社区等一系列智慧应用，推进信息服务均等化，将城市信息化发展成果惠及大众。

（三）创造发展环境

①创新体制机制。成立市信息化工作领导小组和市信息化专家咨询委员会，统筹全市智慧城市建设。建立联席会议制度，形成各司其职、密切配合、高效统一的协调推进机制，保障各项工作开展。②完善政策法规。研究制定促进本市信息化发展的地方性法规，加快制定个人信息保护、信息资源共享与开发利用、工程项目建设，积极创造良好的政策环境。

四、智慧城市建设的方法

（一）突出规划设计

强化系统谋划战略、规划、计划、方案等顶层设计工作是一个城市在创建智慧城市中首先需要解决的问题。应通过认真的调研分析城市信息化基础、建设智慧城市所具备的条件、存在的主要问题，综合考虑自身发展地位、地区优势制定发展战略。

（二）突出资源整合

绝大多数智慧城市应用项目都要不同部门密切合作，建设成果通常也是各部门共享共用，因而对部门间的分工合作，业务协同要求较高。智慧城市建设要按照“一体化、联动性”的要求，对项目进行分类分层次，形成既鼓励区县错位发展形成特色，又确保资源充分整合、协调有序推进智慧城市建设的良好局面。

（三） 突出技术创新

强化智慧应用信息技术的创新发展和广泛应用是当前推动智慧城市建设的主要力量，因此，在智慧城市建设起步阶段应将技术创新和产业化应用放在突出的位置。要着力攻克推动智慧城市建设的核心关键技术，以应用来带动智慧产业发展，推动信息技术应用与市场机制有机结合。

五、结语

智慧城市建设是城市化发展的一个必然结果，在我国的城市发展中建设智慧城市具有重要的意义。在智慧城市的建设中，要切实提高信息安全意识和管理水平，在建设过程中的各个阶段实行全流程管理，既要做到城市信息的保护，又要保证城市发展空间的整体提升。

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[3]胡冬雪.智慧城市研究现状评价及建议[J].世界科学，2013（12）：58-59

【作者单位：河南郑州】