从黑龙江省水土流失及治理的历程中得到的启示

曲玉玲

[摘 要]黑龙江省是一个农业大省，随着农田面积的不断增长水土保持的重要性也越来越突出。19世纪以前，黑龙江地区山地和丘陵区多为森林和草原所覆盖，未发现明显的水土流失现象。当前，随着全省农田面积的不断增长水土保持的重要性也越来越突出。

[关键词]水土流失；水土保持；水利

黑龙江省是一个农业大省，随着农田面积的不断增长水土保持的重要性也越来越突出。19世纪以前，黑龙江地区山地和丘陵区多为森林和草原所覆盖，未发现明显的水土流失现象。到了清朝，沙皇俄国政府修筑“中东铁路”时，设伐木场几十处，在铁路沿线两侧，乱砍滥伐林木，形成了大面积的残破过伐林和荒山秃岭。与此同时，清朝政府大面积移民垦荒，使大片森林和草原被破坏。中华民国政府为“实边兴垦”，大力向黑龙江地区移民，大量开垦土地。东北沦陷时期，日本帝国主义侵略者对黑龙江地区森林实行掠夺式的“官营”采伐，在黑龙江林区修筑十几条铁路，抢运抢伐，破坏森林面积达600万公倾，形成大量荒山秃岭，进一步加剧了水土流失。中华人民共和国成立后，虽然注意控制水土流失，但由于对森林重采轻造，采育失调和乱砍滥伐，以及开山采石，破土取沙，毁草开荒，水土仍继续流失。20世纪50年代黑龙江省开展水土保持工作调查时，全省已见千沟万壑。

1956年，全省各级政府对水土流失危害的严重性有了清醒的认识。为在全省开展水土保持工作，黑龙江省人民委员会决定增设省水土保持委员会。省水土保持委员会正式成立后，系统地研究和分析了水土流失情况、类型、危害和成因等，并提出了治理措施。1957年，省水土保持委员会办公室改为省水利厅水土保持处，负责全省的水土保持工作。

1956～1959年，全省先后在克山、泰来、尚志、宾县建立了水土保持实验站，进行科学实验工作。通过典型示范和科学实验，全省水土保持工作有了初步进展，至1959年年底共治理水土流失面积179.63万亩。

1960年，省人民委员会根据国务院1957年发布的《中华人民共和国水土保持暂行纲要》精神，于7月份发布了《关于加强水土保持工作的命令》，为了加强全省水土保持工作的领导，1963年8月成立黑龙江省水土保持委员会。全省的水土保持工作全面开展起来。宾县、阿城、尚志、克山、拜泉、讷河、绥化、望奎、海伦、穆棱、密山、林口、依兰、桦南等水土流失较严重的县，治理水土流失面积有大幅度的增加，1965年，全省治理水土流失面积达到509.22万亩，比1959年增加1.8倍。1966年，全省各级水土保持委员会被撤销，使刚刚建立起来的科研机构夭折。

1969年，随着“农业学大寨”运动的开展，省革命委员会水利局成立后，全省水土保持工作重新划归水利局领导。1972年5月，省革命委员会生产指挥部决定在水利局内设水土保持办公室。1976年，全省已有梯田92万亩。但是由于受政治运动的影响，当时只讲“政治”，不讲科学，不从实际情况出发，生搬硬套大寨经验，搞一刀切，在没有规划的情况下，一哄而上，有些梯田质量差，达不到保水、保土、保肥的要求，有的由于打乱了土层，反而减了产。但是，在这个时期出现了海伦县东风公社和望奎县海丰公社恭头一大队在修梯田的同时，进行植树造林和修谷坊、塘坝等实行山、水、田、林、路综合治理水土流失的典型。1966～1976年，全省累计治理水土流面积1314.95万亩。

1977年后，全省各地的梯田建设停止，梯田面积逐年减少，开始走向因地制宜、综合治理的道路。1979～1980年，进行了全省水土保持区划工作。根据全省土壤侵蚀分区情况，将全省水土流失地区，区划为北部大、小兴安岭森林石质山地、东部森林石质低山丘陵2个防治区和中部漫川漫岗治理区、三江平原局部风水蚀治理区、西部风沙治理区等3个治理区。

1983年，随着农村家庭联产承包责任制的落实，全省水土流失地区出现了小流域承包治理的新局面。通过政策的落实，调动了农民的积极性，全省部分农民通过承包小流域面积土地，治理水土流失。

1977～1985年，全省治理水土流失面积880.05万亩，平均每年治理水土流失面积近百万亩，是历史上治理速度最快的时期。1985年年末统计，全省治理水土流失面积累计达2194万亩，仅占水土流失面积的29%，仍有71%的水土流失面积没有得到治理。

随着社会科技进步，治理水土流失的技术手段越来越先进，黑龙江省作为一个农业大省尤其注重水利建设，在政府的领导下水土保持工作会进入一个新阶段。考察黑龙江省水土流失及治理的历程，笔者认为，治理水土流失，只有长抓不懈，持之以恒才能取得良好效果。如果时断时续，其效果会微乎其微。