关于住房保障档案管理相关问题的探讨

周丽薇

[摘 要]目前我国加快了和谐社会构建的步伐，和谐社会首先需要保障民生，而在当前我国社会发展过程中，社会保障体系中重要的组成部分即是住房保障，所以为了确保住房保障工作能够正常的开展，则需要对住房保障工作进行真实、准确的记录，从而形成住房保障档案。文中对住房保障档案进行了概述，分析了住房保障档案的特点，并进一步对强化住房保障档案管理的具体措施进行了阐述。

[关键词]住房保障档案；档案管理；特点；措施

我国的社会保障体系具有独特的特点，而住房保障作为社会保障体系中十分重要的一部分，其不仅是当前构建和谐社会的基础，而且还是保障民生的重要举措，而要想确保住房保障工作能够顺利进行，则需要加强住房保障档案管理工作，使住房保障各项政策都能够得以有效的落实，真正的解决低收入家庭的住房困难问题，确保社会的和谐和稳定发展。

一、 住房保障档案概述

在住房保障管理工作中通过记录不同形式有价值的文字、图表、声像等，形成住房保障档案，作为住房保障工作的重要依据，能够对住房保障管理状况进行全面客观的反映。住房保障档案，根据记录的内容不同，可以分为住房保障对象档案和住房保障房源档案，而且在纸质档案的基础上还同步建立了电子档案。住房保障对象档案是指已获得或是在等待获得住房保障的困难家庭和个人的档案材料。住房保障房源档案则是指已经分配使用的保障性住房的档案材料。在住房保障管理工作中，由于计算机技术的广泛应用，住房保障电子档案得以生成，并以具有规范性格式的电子数据文件体现出来。不仅包括纸质档案生成的电子文档，而且还包括住房保障管理信息系统的生成文档，所以在住房保障档案管理工作中，要确保电子档案要与相应的纸质档案保持一致性。

二、 住房保障档案的特点

（一）专业性

住房保障档案属于专门档案的一种，在住房保障管理部门形成，内容上具有专一性，形式也较为特殊，具有固定的格式，办理程序也较为严格，专业性特点较为明显。

（二）动态性

由于住房保障工作是为了解决低收入家庭的住房问题，低收入家庭其人口、收入和住房都具有动态性，所以对于已经获得住房保障的家庭所享受的待遇也不是终身制，这些都决定了住房保障档案的动态性。目前我国住房保障形式和制度也在不断的发展和完善，对于保障房的申请和保障标准也处于不断调整过程中，这样决定了保障房的内容具有较大的变动性，在住房保障管理工作中，会需要一些新文件和材料及时的进行补充和归档，从而有效的确保住房保障档案能够具有较好的系统性和完整性。

（三）双轨制

作为住房保障管理工作，其不仅具有严格的准入条件，而且对于申请住房的低收入家庭的申请材料也要进行审定、核定，同时还有严格的退出机制，这些程序的实施则需要以档案材料作为重要的依据。在住房保障管理工作中，由于纸质文件和电子文件共同存在，而且具有一致性，在档案利用中通过电子档案即可以对保障性住房的申请材料的处理情况及住房分配和使用进行随时掌握，并且利用计算机对住房保障数据进行具体的分析和统计，以此来生成和管理各级各类报告。

三、 强化住房保障档案管理的措施

（一）实行住房保障档案的分级管理和分类指导

第一，国务院住房城乡建设部门负责全国住房保障档案管理工作。省住房保障主管部门负责全省住房保障档案管理工作，对住房保障档案工作进行检查和指导。

第二，各市住房保障主管部门对市本级住房保障工作档案集中统一保管，对所辖县（市、区）、街道办事处、乡镇人民政府住房保障档案工作进行检查、指导、规范和管理。

第三，各县（市）住房保障主管部门对县（市、区）本级住房保障工作档案集中统一保管，对所辖街道办事处、乡镇人民政府的住房保障档案工作进行检查、指导、规范和管理。

第四，各乡镇人民政府、街道办事处，负责本辖区内的住房保障档案工作。

（二）实行住房保障档案的动态管理

住房保障档案动态性的特点决定了要对住房保障档案进行动态管理。住房保障对象档案实行“一户一档”动态管理，并根据住户的家庭人口、收入及住房等变动情况，及时、准确地补充新材料，适时更新电子档案信息，保证档案自始至终反映保障对象的真实情况。对于住房保障对象档案中动态变化的租金补贴发放通知书、年度复核材料以及各种变更材料等可以按类别单独整理归档，但必须与保障住房保障对象的申请、审批等材料保持关联，以便查阅。住房保障房源档案按“一套一档”动态管理，房源使用管理情况的动态变更材料应当定期归入原档，或者根据工作需要单独立卷归档，并与原档的案卷号建立对应关系，便于检索查阅。

（三）加快住房保障管理的信息化

基于住房保障业务现状和管理工作的需求，以保障性住房建设、资格审核及后期管理为核心，结合其业务发展趋势及政府办公信息系统发展的现状，建立“住房保障管理信息系统”。通过灵活配置，软件系统支持集中办公的工作模式和市区街多级分布办公的工作模式，申请家庭、业务工作人员及相关部门可以通过互联网互相连接起来，实现住房保障业务的网上申请、审核、公示及后期管理，并自动实现保障性住房档案数据查询、统计分析等功能，加快实现住房保障的规范、高效和动态管理。

四、结束语

住房保障工作作为一项系统的工程，其需要以住房保障档案为其工作的重要的依据，所以二者是相互依据和相互联系的，而且在住房保障档案管理工作中，还需要各个相关部门的密切配合，同时各部门之间还要进行合理的分工，加快住房保障档案利用体系的建设工作，尽快完善住房保障档案工作的法律法规和各项规章制度的完善，从而确保低收入家庭的住房能够有所保障，加快推动和谐社会的构建。

参考文献：

[1]青岛市住房保障中心.城镇住房保障档案管理研究报告[R].201l（12）.

[2]王云庆，陈建.对我国城镇住房保障档案管理若干问题的思考[J].档案建设，2012（7）.