关于网格化城市管理模式的研究

荣立元

摘 要：网格化城市管理模式是一种新型的城市管理模式，是随着计算机技术的不断发展而产生的。文章主要在介绍了网格城市管理的基本概念以及基本组成的基础上，分析了其关键技术，对于新型城镇化建设过程中的城市化管理提高了借鉴。

关键词：城市管理；网格化；问题；对策

一、引言

网络化城市管理属于利用数字化的管理手段来进行城市管理，最开始是在北京东城区进行实践，这种模式很好的革新了城市管理的概念，综合应用了计算机技术、因特网以及无线通信系统等等，通过资源的整合以及协同利用，强调城市电子政务专网和城市基础地理信息系统，运用“3S”技术，实现市、区、专业工作部门和网格监督员四级联动的管理模式和信息资源共享系统。在进行管理体制的建设时主要采用了自主研发的城市信息采集系统，通过指挥中心和监督中心来进行信息的处理，为建设数字城市提供了指导作用。

二、网格化城市管理模式的构成及特点

（一）城市部件管理法。该方法首先需要将城市管理对象进行物化，同时进行地理编码，然后再根据不同的地理坐标将其在网格地图上进行搜索，再通过互联网信息共享技术对应管理。并在进行相关勘察工作时可以将物化的城市管理对象进行合理的分类，然后建立数据库进行管理，对每一个对象进行合理的编号，便于查找，在进行编码时应该可以充分的体现城市部件的状况、名称、归属情况以及地理信息等等。

（二）网络组织构建。网格化的城市管理具有自身显著的特点，主要就是很好的实现了监督和管理的分离，并且同时两个轴心共同建立整个网络组织。监督相部门的职责主要就是对城市管理当中出现的问题进行收集整理，同时需要对问题进行相关的评估；管理部门则主要是针对这些问题进行及时的处理，进行合理的指挥调度，从而用最好的方法来解决问题。

（三）内部评价体系。在网格化城市管理系统中，因为其内部具有可以进行资源共享的信息平台，所以与传统的城市管理系统相比，它可以建立比较合理的内部评价体系。每个不同的地区根据自身的情况，设计出对应的考核指标和各自的评价指数，根据智能信息数据库的相关数据来进行客观科学的评价。

三、网格化城市管理运行过程

（一）划分网格。通过网格，可以明晰城市管理部门职责，明确管理区域，科学配置城市管理人员的工作量。整个城市划分成多个责任网格，公共组件和事件均可以在网格内被量化，并实现定位，每个网格均参与其中。划分网格的依据：首先，要确定市有关部门，市，街道/乡镇，社区的管辖范围，尊重他们的行政权力和行政边界，明确责任界限；其次，根据城市管理工作的各个方面，监督，指挥和处置各类城市管理网格，在不同行业合理的配置管理工作量；第三在管理区下设进一步划分社区的常住单位和公共场所，网格责任人作为负责该单元格的主体，负责处理网格空间内的具体事务；最后，划分最小的网格单元，以此形成城市管理的空间网格化。

（二）管理要件。城市管理问题的描述由结合城市管理要件的网格完成，城市管理对象被定位在网格中，再进行分类，将城市管理中的具体问题分成物件和事件两类，比如路桥、供水、供电、供热等市政公用设施和广场、草坪公共设施以及广告等部分非公共设施，就是物件。污水排放、非法经营、违章搭建等，属于事件。网格化城市管理按照统一的编码规则对物件和事件进行编码，并给予编码进行针对性管理。

四、采用网格化城市管理的成效

（一）建立了城市管理的长效机制

1、形成新的相互促进的工作局面

网格化城市管理很好的将监督的只能从管理当中分离出来，使得两个轴心各自运转，发挥着各自的功效，同时相互促进，是个整个城市管理系统的结构更加科学，很好的弥补了自身运动式以及被动、滞后的特点。在网格化城市管理中更好的强调了政府厄服务职能，为社会公共服务注入了新的活力，促使政府的行政审批以及处罚更加的科学合理，建立一种有效的长期机制。

2、解决管理责任不清问题

同时由于网格化城市管理将城市管理进行了很好的区域划分，更好的明确的责任，很好的讲责任落实到人，这就在很大程度上杜绝了多头管理以及扯皮的现象的发生。因为在涉及到城市管理的各个部门，包括街道办事处以及政府部门都需要透过网格化城市管理系统接受指挥中心的统一指挥和调度。这样的管理模式不仅有利于对人力资源进行合理的利用，同时避免了因为职能不清或者是职能交叉带来的问题。

（二）提高城市管理效率。在网格化城市管理中对城市当中的每一个部件都进行了编码定位，通过城市管理的监管员进行日常的检查，一旦出现问题就可以对应的进行报告，然后调用数据库中的信息就可以很快的对发生问题的管理对象的空间位置进行准确的定位，避免了因为定位不准而导致的扯皮现象，同时更是提高了城市管理的效率。同时还可以对出现事件进行分类，上海某区的分类是分为5大类84小类事件，基本上涵盖了该区的所有出现的城市管理问题，这样可以很好的解决以往的城市管理当中出现的盲区，使得城市的面貌得到了很大的改观。

五、结束语

网格化的城市管理模式是一种崭新的管理模式，是先进的技术手段与传统的管理科学有效结合的产物，其中还有需要的问题和需要不断改善的地方需要我们不断的研究，在不断提高关键技术的同时，增强理论研究，对于网格化城市管理模式具有重要的意义。

参考文献

[1]王喜，杨华，范况生.城市网格化管理系统的关键技术及示范应用研究[J].测绘科学.2006（04）

[2]张超，吴丹，范况生. 城市网格化管理[J].城建档案.2006（07）

[3]阎耀军.城市网格化管理的特点及启示[J].城市问题.2006（02）endprint