智慧经济要打好产业发展与应用示范两张牌

孙刚锋 杭州市滨江区发展和改革局

发展智慧经济，是我们积极拥抱第三次科技革命浪潮，结合经济社会转型要求的重大课题。第三次科技革命，是人类文明史上继蒸汽技术革命和电力技术革命之后科技领域里的又一次重大飞跃，是一场信息技术革命。网络信息技术的发展和以此为基础的商业模式的创新，极大地推动了人类社会经济、政治、文化领域的变革，而且也影响了人类生活方式和思维方式，使人类社会生活和人的现代化向更高境界发展。

智慧经济内涵十分丰富。经济是社会发展的基础，同是也是社会发展水平在产业领域的体现。智慧经济发展要跳出经济而论经济、跳出产业而论产业，智慧经济首先应当体现在各领域的智慧化，其中即有产业智慧化，也有公共管理、社会服务的智慧化，就是要推进信息化与工业化、城镇化、农业现代化的深度融合。这种融合，不仅要体现在使用工具的智能化，更要体现在组织生产的方式、管理社会的体制机制的深度变革。没有全面配套的改革就没有城市的智慧化。

企业的智慧化、信息化源于企业对自身管理、企业发展的内在需求。不少企业以企业信息化配合流程再造改革，使企业管理水平和竞争能力得到快速提升。1998年8月，华为与IBM公司合作启动了“IT策略与规划（IT S&P）”项目，规划了华为未来3～5年需要开展的业务变革和IT项目，其中包括IPD（Integrated Product Development，集成产品开发）、ISC（Integrated Supply Chain，集成供应链）、IT系统重整、财务四统一等8个项目，IPD和ISC是其中的重点。此次业务流程变革历时5年，耗资数亿元，涉及公司价值链的各个环节，是华为有史以来影响最为广泛、深远的一次管理变革。如今，华为已成全球领先的信息与通信解决方案供应商。

与企业积极主动融入信息化、推进企业管理的智慧化相比，在城市管理、社会事业领域方面，虽然目前广泛应用了信息技术，但离智慧城市的要求还有很大的差距。信息技术还仅仅是工作中的一种工具，没有内化成为管理体系的有机组成部分。信息孤岛、条块分割、重复建设、信息安全等问题仍然没有得到有效解决，还没有建立起一套在智慧城市框架下的城市管理的有效体制机制。

因此，推进智慧城市、智慧经济，必须与深化改革结合起来，必须转变政府职能，改革政府公共管理、公共服务模式。

智慧经济的发展必须要有足够的技术支撑、创新能力支撑和产业支撑。智慧经济的创新有两个方面：一面是技术创新，另一面是商业模式创新。两者有机统一，但又各有侧重。早在2000年，杭州市政府正式把“构筑数字杭州，建设天堂硅谷”作为新世纪初和今后一个时期的“一号工程”。杭州具有发展智慧经济的先发优势和资源禀赋。杭州市自然资源良好，人才资源相对优越，打造一流的IT产业基地是杭州建设“天堂硅谷”的基本立足点之一。

杭州高新区是杭州打造天堂硅谷的主平台。经过二十多年的发展，已形成了以软件产业为核心、物联网产业为支撑的网络信息技术产业集群，打造了从关键控制芯片设计、研发，到传感器和终端设备制造，物联网系统集成、网络设备通信、信息软件支撑以及电子商务运用，再到相关运营服务的网络信息全产业链体系。杭州高新区拥有软件企业1300余家，国家规划布局内重点软件企业22家。根据科技部火炬中心发布的2013年国家火炬计划软件产业基地评价排序，杭州高新区国家软件产业基地综合排名位居全国第三，仅次于北京和深圳，其中产业发展水平位居全国第一。杭州高新区在电子商务、数字安防、智慧医疗和工业自动化的研发、技术和市场开拓能力方面全国领先。

杭州发展智慧经济，提出“一中心四基地”的总体定位，立足现有产业基础，依托一大批龙头企业，契合了杭州提升城市品质、建设美丽杭州的客观需求。下一步建设工作的关键是如何抓好产业发展与示范应用两篇文章。

在产业发展上，杭州要加快智慧产业的集聚，注重产业链的延伸与互补，抢占智慧产业的技术与市场的制高点。要充分激发企业的主体活力，形成以企业为主体的、面向智慧经济发展的创新体系。以光通信、新一代移动通信、下一代互联网、下一代广播电视网、移动互联网、云计算、数字家庭等为重点，加大对关键设备核心芯片、高端光电子器件、操作系统等高端产品研发及产业化的支持力度。要支持宽带网络核心设备研制、产业化及示范应用，着力突破产业瓶颈，提升自主发展能力。要充分发挥龙头企业在产业整合、协同创新等方面的作用，鼓励建设一批智慧经济领域的创新联盟、产业联盟，打造智慧经济的航母编队。要加快地方多层次资本市场的建设与发展，为智慧产业引入资金，围绕智慧经济的产业链、创新链部署资金链。加快引入智慧产业紧缺人才，加强与大学、科研院所的合作，建立健全人才培养机制。

在示范应用上，杭州要加快推进智慧城市建设。在网络基础设施上，要按照国务院《宽带中国战略》的要求，全面推进杭州城市网络基础设施建设，按照高速传送、综合承载、智能感知、安全可控的思路，推进城域网建设。逐步推动高速传输、分组化传送和大容量路由交换技术在城域网的应用，扩大城域网带宽，提高流量承载能力；推进网络智能化改造，提升城域网的多业务承载、感知和安全管控水平。

在具体应用领域，要在做好智慧城市顶层设计的同时，建立智慧城市项目化推进机制，加快推进云计算、大数据、物联网等新兴网络信息技术在教育、医疗、养老等民生领域的应用，推进各类社会公共服务向云端迁移。加快学校宽带网络覆盖，积极发展在线教育，实现优质教育资源共享，打造智慧教育。推动医疗卫生机构宽带联网，加速发展远程医疗和网络化医疗应用，促进医疗服务均等化，加快推进智慧医疗。结合平安城市建设，建设现代化的数字安防网络，积极实施智能识别系统、智能预警系统、智能执法系统等在智能监管中的示范应用，进一步提升对特定地区、特定人员和重大事件的安全防范能力。智慧交通要提高交通数据的收集、分析能力，构建决策分析系统，打造智慧、高效的城市交通管理、引导系统。智慧产业和智慧应用作为智慧经济的两个方面，产业为智慧应用提供产品与服务，智慧应用又将从需求侧推进智慧产业的发展。要搭建产业与应用的交流、协作平台，建立起供需双方协同创新的体制机制。智慧经济的发展是一个全新的课题，无论从智慧经济所包含的领域、涉及的范围，还是智慧经济的内涵、特点，都需要在实践中进行探索。正如李克强总理讲的“中国经济是干出来的”，只要明确了发展方向，就要一以贯之地干下去。

杭州在智慧经济发展上要发挥好政府的引导力与企业的主体力，使智慧经济成为杭州创新驱动发展的主动力，为美丽杭州建设注入强大活力。