河北沿海战略的SWOT分析

杨宏+卞艳艳

【摘 要】国家“十二五”规划纲要明确提出推进京津冀地区区域经济一体化发展、推进河北沿海地区发展，2012年，河北省人民政府办公厅下发《河北省沿海地区总体规划（2011-2020年）》，为建设河北沿海战略作出具体规划。文章运用SWOT分析方法对河北沿海战略的优势、劣势、机遇和威胁进行分析，有利于制定有力措施，充分发挥优势，避免劣势，抓住机遇，挑战威胁，从而为实现河北沿海地区总体规划提供参考。

【关键词】河北沿海战略；SWOT分析

在京津冀协同发展上升为国家战略时，对立志做沿海经济强省的河北省，及其河北省沿海地区而言，无疑是一个重大经济发展机遇。本文将基于SWOT分析方法，对河北省沿海地区进行相应分析。

一、河北沿海地区的优势（strength）分析

（一）区位优势明显

河北省环抱首都北京，东与天津市毗连并紧傍渤海。河北省作为华东、华南和西南等区域连接“三北”（东北、西北、华北）地区的枢纽地带和商品流通的中转站，河北沿海的秦皇岛港、唐山港、黄骅港三大港口自然成为山西、内蒙古和广大西北地区重要的出海通道和对外开放门户，担负着晋煤外运和华北进出口贸易的重要任务。

（二）自然资源丰富

渤海沿岸和海域蕴藏有丰富的油气资源，冀东、大港和渤海三大油田主要分布在河北省海域。河北省海域是鱼虾的主要产卵地和索饵场，共有海洋生物650种，占全国海洋生物总数的3.2%；在游泳生物中，鱼类资源约有4.55万吨，全年无脊椎动物资源量约为6825吨，最大可持续产量3400吨；潮间带生物中，具有经济价值的现有主要贝类7种，资源量5.63万吨。河北省沿海地区日照强、蒸发量大、降水量小，近岸海域海水盐度高，唐山、沧州有2131平方公里的地下苦卤资源。我省海盐产量约占全国海盐产的21.2%，居沿海第2位。

（三）海洋旅游景点众多

河北省沿海属于暖温带湿润大陆性季风气候，四季分明，地貌类型多样，山海相连，有基岩、砂质和淤泥岸线，岸线类型齐全，景色优美，人文资源丰富，构成了沿海独特的旅游资源。现有秦皇岛山海关、港城、滨海及昌黎黄金海岸和唐山湾“三岛”等5个风景区。

（四）交通体系发达

河北省作为连接首都北京与全国各地的交通枢纽。经过多年的发展，已经初步形成以铁路、公路、水运、航空运输为主体，四通八达的综合立体交通运输体系。境内有15条主要干线铁路。高速公路通车总里程达到5619公里，继续保持全国第三位。河北沿海有秦皇岛港、唐山港、黄骅港三大港口，目前拥有泊位163个，其中万吨级泊位121个；设计通过能力和货物吞吐量均超过8亿吨。全省机场数量达到5个。正定国际机场年客流量突破500万人次，跨入全国大型运输机场行列。同时，区域内还有北京、天津国际机场也可为河北所用。发达的交通运输体系，为沿海地区同内陆地区的有效沟通，人与物的快速、顺畅流动提供了物质保障。

二、河北沿海地区的劣势（weakness）分析

（一）港口体系建设不完善

虽然河北沿海地带拥有良好港口选址条件，但开发水平较差，港口功能单一、结构层次低、经济效益低。尤其代表现代运输方式体现港口竞争和效益水平的集装箱吞吐能力还很低，与现代化港口差距较大。

（二）经济对外开放不够充分

河北沿海地区经济外向度明显滞后于我国其他沿海地区。河北沿海三市外贸依存度2004--2013年一直处于10%到20%间，还大大低于全国平均水平，呈现出“沿海区位，内陆经济”的发展特征。

（三）区域缺乏协调，功能重叠，竞争激烈

首先，环渤海地区内有辽宁沿海经济带、天津滨海新区、河北沿海经济带、山东沿海蓝色经济带四个经济带，河北沿海港口作为后来者，面对着来自周边港口的巨大挑战。其次，河北沿海经济带区域内缺乏协调，经济腹地交叉重合，产业趋同。

（四）人才瓶颈

河北沿海地区劳动力资源丰富，但是高层次的技术型人才，尤其是适合现代经济形态的管理型人才短缺。

三、河北沿海地区机遇（opportunity）

（一）全球经济协作关系的深化，提供了良好的外部环境

顺应经济全球化与经济一体化潮流，东北亚地区内部合作与交流日益密切，为河北沿海地区利用自身优势承接区域内的产业转移创造了良好的外部环境。

（二）地区间分工和合作不断深化，京津冀一体化进程加快，提供了良好的内部环境

改期开放以来，长三角、珠三角很好地扮演了中国经济增长的增长极，引领区域内经济乃至全国经济快速发展。随着经济发展的深入，国家不断加大对东部地区发展的支持，各种资源不断向环渤海地区积聚。同时京津冀一体化逐渐上升为国家战略，为河北沿海地区的快速发展，提供了战略机遇。

（三）改革开放以来，我国经济取得巨大成功，但经济结构调整的压力越来越大

投资、出口驱动的增长转换到消费驱动，第一、二产业向第三产业转移，具体表现为工业化、信息化、城镇化的深入发展，为河北沿海地区走新型工业化道路和探索科学发展新模式提供了重大战略机遇。

四、河北沿海地区的挑战（threat）

（一）经济发展相对落后，与京津存在较大差距

多年来河北省GDP总量一直排名全国第六，但人均GDP在全国始终在10名以外，不仅远低于其他沿海地区，甚至低于全国平均水平。与京津在人均方面的差距更是十分悬殊。

表1 环渤海地区经济发展水平

地区 北京市 天津市 河北省 辽宁省 山东省

GDP（亿元） 17，879.40 12，893.88 26，575.01 24，846.43 50，013.24

人均GDP（元） ·6，415.66 91，251.80 36，464.06 56，610.69 51，639.90

数据来源：由2012年国家统计局数据整理所得。

由上表可见，河北省的经济总量虽达到2.6万亿元，但人均水平在环渤海地区内，远低于周边各省、市。经济水平相对落后，对于更好承接京津的产业转移造成挑战。

2011年，全省GDP2.4万亿元，秦皇岛、唐山、沧州三地GDP合计0.9万亿元，占比37%。河北沿海三市作为河北、乃至华北、西北重要出海港口的座落城市，在经济本不突出的河北省，也无优势可言。承接京津、巩固北方出海口任重道远。

（二）环境承载能力较低，资源环境约束日益明显

近海水质营养结构失衡，水体富营养化问题频发。环渤海地区的工业化、城市化进程，给半封闭的渤海水域造成了巨大生态，水域环境每况愈下。这给沿岸地区的水产养殖、观光旅游带来了相关的影响。

空气污染严重，经济结构转型压力巨大。依唐山为例，作为河北沿海地区的龙头，唐山依煤建市、因钢兴市，已形成煤炭、钢铁、电力、建材、机械、化工等重化工产业群。这此都属于资源消耗大、环境污染大的行业，也是产能严重过剩行业。据世界钢铁协会统计数据看，河北省2012年产钢1.64亿吨以上，欧盟27国1.694亿吨，河北省与欧盟区钢铁产量相当。在PM2.5的监测中，河北省常年有七、八个城市位列前十，唐山、沧州也不例外。

抓住经济结构转型，城镇化发展的机遇，紧跟京津一体化的步伐，克服资源的制约，协调好区域内经济发展，平衡好经济与发展的关系，河北沿海地区将实现更快、更好、更健康的发展。

参考文献

[1] 于刃刚，戴宏伟.京津冀区域经济协作与发展[M].北京：中国市场出版社，2006.

[2] 何玲，王军，董谦.基于京津冀区域经济一体化的农业发展模式[J].江苏农业科学，2011（2）

[3] 张淑莲.基于合作博弈的京津冀区域经济协作研究[J].河北师范大学学报（哲学社会科学版），2011（1）.

基金项目：河北省统计科学研究计划一般项目：基于精明增长视角的河北省沿海城市整合与协调发展研究，课题编号：2013HY07。endprint