从数字分析我省实施老工业振兴战略取得的成效和问题

刘明宇

[关键词]老工业振兴战略；产业竞争力；投资

2003年，党中央、国务院提出并实施了振兴东北地区等老工业基地战略，黑龙江省认真贯彻中央战略部署，以科学发展观统领经济社会发展全局，以改革的办法解决发展中的问题，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，经济发展又好又快，综合实力明显增强，各项改革积极推进，对外开放不断扩大，社会事业全面进步，人民生活显著改善，经济社会进入了新的发展阶段。实施老工业基地振兴战略的几年，龙江大地如沐春风，生机勃勃，经济腾飞，社会和谐，我们取得了较好的成效，但还面临着一些突出矛盾和问题。

一、我省取得成效

从全省看，2013年全省地区生产总值达到14382.9亿元，比2003年增长了2.5倍；规模以上工业增加值实现4857.3亿元，增长了2.5倍；全社会固定资产投资完成11121.3亿元，增长了10倍；公共财政收入实现1277.4亿元，增长了4.1倍。城镇居民人均可支配收入实现19597元，增长了1.9倍。

从纳入老工业基地规划的7个城市看，大多数市主要指标2013比2003年增长的倍数大于全省平均水平。

GDP增长在2.2-3.5倍之间，只有伊春略低于全省水平，牡丹江、佳木斯在3倍以上。

规模以上工业增加值增长在1.9-8倍之间，哈尔滨、大庆、伊春低于全省水平，分别是2.3、2.0和1.9倍，齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯增长都在5倍以上。

固定资产投资增长在6.2-16.5倍之间，只有大庆低于全省水平。

公共财政收入增长在3.8-8.7倍之间，只有大庆低于全省水平。

从7个老工业基地城市主要指标占全省比重十年变化看，不仅7个城市自身发展快，大多数指标占全省的比重也在上升，对全省的支撑作用越来越大。

七市地区生产总值由2003年的3462亿元，提高到2013年的13118亿元，占全省比重由85.3%，提高到91.2%。

七市工业增加值由2003年的1188.3亿元，提高到2013年的4030亿元，占全省比重由86.1%，降低到83%。比重降低主要是受大庆、哈尔滨、伊春比重降低影响，虽然减少了3个百分点，但占全省比重仍然较大，对全省工业的支撑地位仍然未变。

七市固定资产投资由2003年的760.7亿元，提高到2013年的8594.3亿元，占全省比重由75%，提高到77%。

七市公共财政收入由2003年的140.9亿元，提高到2013年的781.4亿元，占全省比重由57%，提高到61%。

二、矛盾和问题突出

一是经济增速低于其他东北老工业基地省份。虽然我省GDP2004-2013年十年年均增速为11.3%，比全国增速10%高出1.3个百分点，但内蒙古年均增长16.1%，吉林增长13.1%，辽宁增长12.3%，分别高出我省4.8、1.8和1个百分点。自国家实施振兴东北老工业基地战略十年来，我省GDP增长2.5倍，辽宁增长3.5倍，吉林增长3.9倍，内蒙古增长6倍，这也导致我省在全国GDP的位次不升反降。由2003年的14位下降至17位，下降3位，而内蒙古上升9位反超我省，辽宁上升1位，位列全国第七，吉林下降2位。相对于这三省我省发展速度较慢。

二是产业竞争力不强。2004-2013年，我省规上工业年均增速为12.9%，低于全国年均增速0.4个百分点，低于其他东北老工业基地省份更多，内蒙古年均增长22.9%，辽宁增长16.5%，吉林增长16.4%，分别高于我省10个、3.6和3.5个百分点。增速低导致发展慢，10年来，我省工业增加值在全国的位次由10位下降至22位，下降了12位，而辽宁、吉林分别上升1位和2位，内蒙古上升了11位。

我省产业竞争力不强，主要是结构不优导致的：产业结构不优，我省制造业增加值仅占规模以上工业的30%，不到全国平均水平的一半；能源工业占规模以上工业增加值比重大，过去十年最高72.9%，最低53.8%，去年只增长0.1%，今年上半年负增长1%，直接拉低了全省工业。战略性新兴产业培育不足，仅占规上工业增加值的10.2%，还不能成为工业的新支撑点。产品结构不优，原字号比重高，我省工业“原字号、资源型”特征突出，采矿业增加值占工业60%左右，石油加工不足40%，粮食加工率只有48.6%（全国加工在60%-70%），原字号产品直接导致附加值低。所有制结构不优，国企独大，民企不优，非公有制企业仅占规上工业增加值的36.3%。

三是可持续发展难。我省是典型的资源大省，资源型城市比重大，有9个城市列入国家资源型城市，四个煤城，一个油城，两个林城，还有牡丹江、黑河，占全省城市数的三分之二。而且从全省来看，资源量随着开采在不断下降，能够取代资源产业的新产业尚未培育起来，资源型城市实现可持续发展难。

三、下一步工作重点

我们要按照省委、省政府的部署，抢抓机遇、真抓实干，用好用活用足政策，进一步加快全面振兴的进程。下一步工作重点是：优化经济结构，建立现代产业体系。在产业组织结构方面，加快推进企业兼并重组；加快企业技术进步，全面提升自主创新能力。提高自主创新能力，促进科技创新成果产业化，加强人才培训、人才引进和人才激励；大力发展现代农业，依托我省农业资源得天独厚、农业生产经营规模大、机械化程度高等优势，加快发展现代农业；加强基础设施和大项目建设，增强发展潜力。突出抓好交通和能源。在能源设施方面，要优化能源结构，尽快编制实施全省新能源发展规划；加强生态环境保护，建设生态文明。继续实施天然林保护、退耕还林、天然草场恢复和保护等生态工程。大力推进节能减排，抓好松花江流域污染治理工作；着力解决民生问题，提升人民生活质量和水平。在民生具体问题方面，突出解决好住房和冬季取暖。（编辑/刘佳）endprint

[关键词]老工业振兴战略；产业竞争力；投资

2003年，党中央、国务院提出并实施了振兴东北地区等老工业基地战略，黑龙江省认真贯彻中央战略部署，以科学发展观统领经济社会发展全局，以改革的办法解决发展中的问题，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，经济发展又好又快，综合实力明显增强，各项改革积极推进，对外开放不断扩大，社会事业全面进步，人民生活显著改善，经济社会进入了新的发展阶段。实施老工业基地振兴战略的几年，龙江大地如沐春风，生机勃勃，经济腾飞，社会和谐，我们取得了较好的成效，但还面临着一些突出矛盾和问题。

一、我省取得成效

从全省看，2013年全省地区生产总值达到14382.9亿元，比2003年增长了2.5倍；规模以上工业增加值实现4857.3亿元，增长了2.5倍；全社会固定资产投资完成11121.3亿元，增长了10倍；公共财政收入实现1277.4亿元，增长了4.1倍。城镇居民人均可支配收入实现19597元，增长了1.9倍。

从纳入老工业基地规划的7个城市看，大多数市主要指标2013比2003年增长的倍数大于全省平均水平。

GDP增长在2.2-3.5倍之间，只有伊春略低于全省水平，牡丹江、佳木斯在3倍以上。

规模以上工业增加值增长在1.9-8倍之间，哈尔滨、大庆、伊春低于全省水平，分别是2.3、2.0和1.9倍，齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯增长都在5倍以上。

固定资产投资增长在6.2-16.5倍之间，只有大庆低于全省水平。

公共财政收入增长在3.8-8.7倍之间，只有大庆低于全省水平。

从7个老工业基地城市主要指标占全省比重十年变化看，不仅7个城市自身发展快，大多数指标占全省的比重也在上升，对全省的支撑作用越来越大。

七市地区生产总值由2003年的3462亿元，提高到2013年的13118亿元，占全省比重由85.3%，提高到91.2%。

七市工业增加值由2003年的1188.3亿元，提高到2013年的4030亿元，占全省比重由86.1%，降低到83%。比重降低主要是受大庆、哈尔滨、伊春比重降低影响，虽然减少了3个百分点，但占全省比重仍然较大，对全省工业的支撑地位仍然未变。

七市固定资产投资由2003年的760.7亿元，提高到2013年的8594.3亿元，占全省比重由75%，提高到77%。

七市公共财政收入由2003年的140.9亿元，提高到2013年的781.4亿元，占全省比重由57%，提高到61%。

二、矛盾和问题突出

一是经济增速低于其他东北老工业基地省份。虽然我省GDP2004-2013年十年年均增速为11.3%，比全国增速10%高出1.3个百分点，但内蒙古年均增长16.1%，吉林增长13.1%，辽宁增长12.3%，分别高出我省4.8、1.8和1个百分点。自国家实施振兴东北老工业基地战略十年来，我省GDP增长2.5倍，辽宁增长3.5倍，吉林增长3.9倍，内蒙古增长6倍，这也导致我省在全国GDP的位次不升反降。由2003年的14位下降至17位，下降3位，而内蒙古上升9位反超我省，辽宁上升1位，位列全国第七，吉林下降2位。相对于这三省我省发展速度较慢。

二是产业竞争力不强。2004-2013年，我省规上工业年均增速为12.9%，低于全国年均增速0.4个百分点，低于其他东北老工业基地省份更多，内蒙古年均增长22.9%，辽宁增长16.5%，吉林增长16.4%，分别高于我省10个、3.6和3.5个百分点。增速低导致发展慢，10年来，我省工业增加值在全国的位次由10位下降至22位，下降了12位，而辽宁、吉林分别上升1位和2位，内蒙古上升了11位。

我省产业竞争力不强，主要是结构不优导致的：产业结构不优，我省制造业增加值仅占规模以上工业的30%，不到全国平均水平的一半；能源工业占规模以上工业增加值比重大，过去十年最高72.9%，最低53.8%，去年只增长0.1%，今年上半年负增长1%，直接拉低了全省工业。战略性新兴产业培育不足，仅占规上工业增加值的10.2%，还不能成为工业的新支撑点。产品结构不优，原字号比重高，我省工业“原字号、资源型”特征突出，采矿业增加值占工业60%左右，石油加工不足40%，粮食加工率只有48.6%（全国加工在60%-70%），原字号产品直接导致附加值低。所有制结构不优，国企独大，民企不优，非公有制企业仅占规上工业增加值的36.3%。

三是可持续发展难。我省是典型的资源大省，资源型城市比重大，有9个城市列入国家资源型城市，四个煤城，一个油城，两个林城，还有牡丹江、黑河，占全省城市数的三分之二。而且从全省来看，资源量随着开采在不断下降，能够取代资源产业的新产业尚未培育起来，资源型城市实现可持续发展难。

三、下一步工作重点

我们要按照省委、省政府的部署，抢抓机遇、真抓实干，用好用活用足政策，进一步加快全面振兴的进程。下一步工作重点是：优化经济结构，建立现代产业体系。在产业组织结构方面，加快推进企业兼并重组；加快企业技术进步，全面提升自主创新能力。提高自主创新能力，促进科技创新成果产业化，加强人才培训、人才引进和人才激励；大力发展现代农业，依托我省农业资源得天独厚、农业生产经营规模大、机械化程度高等优势，加快发展现代农业；加强基础设施和大项目建设，增强发展潜力。突出抓好交通和能源。在能源设施方面，要优化能源结构，尽快编制实施全省新能源发展规划；加强生态环境保护，建设生态文明。继续实施天然林保护、退耕还林、天然草场恢复和保护等生态工程。大力推进节能减排，抓好松花江流域污染治理工作；着力解决民生问题，提升人民生活质量和水平。在民生具体问题方面，突出解决好住房和冬季取暖。（编辑/刘佳）endprint

[关键词]老工业振兴战略；产业竞争力；投资

2003年，党中央、国务院提出并实施了振兴东北地区等老工业基地战略，黑龙江省认真贯彻中央战略部署，以科学发展观统领经济社会发展全局，以改革的办法解决发展中的问题，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，经济发展又好又快，综合实力明显增强，各项改革积极推进，对外开放不断扩大，社会事业全面进步，人民生活显著改善，经济社会进入了新的发展阶段。实施老工业基地振兴战略的几年，龙江大地如沐春风，生机勃勃，经济腾飞，社会和谐，我们取得了较好的成效，但还面临着一些突出矛盾和问题。

一、我省取得成效

从全省看，2013年全省地区生产总值达到14382.9亿元，比2003年增长了2.5倍；规模以上工业增加值实现4857.3亿元，增长了2.5倍；全社会固定资产投资完成11121.3亿元，增长了10倍；公共财政收入实现1277.4亿元，增长了4.1倍。城镇居民人均可支配收入实现19597元，增长了1.9倍。

从纳入老工业基地规划的7个城市看，大多数市主要指标2013比2003年增长的倍数大于全省平均水平。

GDP增长在2.2-3.5倍之间，只有伊春略低于全省水平，牡丹江、佳木斯在3倍以上。

规模以上工业增加值增长在1.9-8倍之间，哈尔滨、大庆、伊春低于全省水平，分别是2.3、2.0和1.9倍，齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯增长都在5倍以上。

固定资产投资增长在6.2-16.5倍之间，只有大庆低于全省水平。

公共财政收入增长在3.8-8.7倍之间，只有大庆低于全省水平。

从7个老工业基地城市主要指标占全省比重十年变化看，不仅7个城市自身发展快，大多数指标占全省的比重也在上升，对全省的支撑作用越来越大。

七市地区生产总值由2003年的3462亿元，提高到2013年的13118亿元，占全省比重由85.3%，提高到91.2%。

七市工业增加值由2003年的1188.3亿元，提高到2013年的4030亿元，占全省比重由86.1%，降低到83%。比重降低主要是受大庆、哈尔滨、伊春比重降低影响，虽然减少了3个百分点，但占全省比重仍然较大，对全省工业的支撑地位仍然未变。

七市固定资产投资由2003年的760.7亿元，提高到2013年的8594.3亿元，占全省比重由75%，提高到77%。

七市公共财政收入由2003年的140.9亿元，提高到2013年的781.4亿元，占全省比重由57%，提高到61%。

二、矛盾和问题突出

一是经济增速低于其他东北老工业基地省份。虽然我省GDP2004-2013年十年年均增速为11.3%，比全国增速10%高出1.3个百分点，但内蒙古年均增长16.1%，吉林增长13.1%，辽宁增长12.3%，分别高出我省4.8、1.8和1个百分点。自国家实施振兴东北老工业基地战略十年来，我省GDP增长2.5倍，辽宁增长3.5倍，吉林增长3.9倍，内蒙古增长6倍，这也导致我省在全国GDP的位次不升反降。由2003年的14位下降至17位，下降3位，而内蒙古上升9位反超我省，辽宁上升1位，位列全国第七，吉林下降2位。相对于这三省我省发展速度较慢。

二是产业竞争力不强。2004-2013年，我省规上工业年均增速为12.9%，低于全国年均增速0.4个百分点，低于其他东北老工业基地省份更多，内蒙古年均增长22.9%，辽宁增长16.5%，吉林增长16.4%，分别高于我省10个、3.6和3.5个百分点。增速低导致发展慢，10年来，我省工业增加值在全国的位次由10位下降至22位，下降了12位，而辽宁、吉林分别上升1位和2位，内蒙古上升了11位。

我省产业竞争力不强，主要是结构不优导致的：产业结构不优，我省制造业增加值仅占规模以上工业的30%，不到全国平均水平的一半；能源工业占规模以上工业增加值比重大，过去十年最高72.9%，最低53.8%，去年只增长0.1%，今年上半年负增长1%，直接拉低了全省工业。战略性新兴产业培育不足，仅占规上工业增加值的10.2%，还不能成为工业的新支撑点。产品结构不优，原字号比重高，我省工业“原字号、资源型”特征突出，采矿业增加值占工业60%左右，石油加工不足40%，粮食加工率只有48.6%（全国加工在60%-70%），原字号产品直接导致附加值低。所有制结构不优，国企独大，民企不优，非公有制企业仅占规上工业增加值的36.3%。

三是可持续发展难。我省是典型的资源大省，资源型城市比重大，有9个城市列入国家资源型城市，四个煤城，一个油城，两个林城，还有牡丹江、黑河，占全省城市数的三分之二。而且从全省来看，资源量随着开采在不断下降，能够取代资源产业的新产业尚未培育起来，资源型城市实现可持续发展难。

三、下一步工作重点

我们要按照省委、省政府的部署，抢抓机遇、真抓实干，用好用活用足政策，进一步加快全面振兴的进程。下一步工作重点是：优化经济结构，建立现代产业体系。在产业组织结构方面，加快推进企业兼并重组；加快企业技术进步，全面提升自主创新能力。提高自主创新能力，促进科技创新成果产业化，加强人才培训、人才引进和人才激励；大力发展现代农业，依托我省农业资源得天独厚、农业生产经营规模大、机械化程度高等优势，加快发展现代农业；加强基础设施和大项目建设，增强发展潜力。突出抓好交通和能源。在能源设施方面，要优化能源结构，尽快编制实施全省新能源发展规划；加强生态环境保护，建设生态文明。继续实施天然林保护、退耕还林、天然草场恢复和保护等生态工程。大力推进节能减排，抓好松花江流域污染治理工作；着力解决民生问题，提升人民生活质量和水平。在民生具体问题方面，突出解决好住房和冬季取暖。（编辑/刘佳）endprint