基于SWOT分析的黑龙江省冰雪体育产业发展现状与对策研究

张 莹，周若晨，叶海波

进入21世纪以来，黑龙江省经济持续稳定较快增长，2000年黑龙江省生产总值达3151.4亿元，占全国比重的3.18%。截止到2012年，黑龙江省生产总值已经达到13691.57亿元，与2000年相比，增长434.46%。如此快速而稳定的增长，为黑龙江省冰雪体育产业的发展提供了强大的经济基础。为了更好的研究黑龙江省冰雪体育产业发展，本文通过SWOT模型，采用文献资料法、逻辑分析法，对黑龙江省冰雪体育产业发展的优势、劣势、外部机遇和威胁四个方面进行综合评估分析，并通过系统分析思想，将不同因素相互匹配，从而提出黑龙江省冰雪体育产业的发展对策，旨在为黑龙江省冰雪体育产业的发展提供理论依据。

1 黑龙江省冰雪体育产业发展现状

1.1 黑龙江省冰雪体育产业发展的优势分析

1.1.1 地理及环境优势 黑龙江省是中国最北方的省份，面积47.3万平方公里，也是东北地区最大的省份。同时由于地缘优势，全省年平均气温多在一5℃ ～5℃之间，每年有长达5个月的冰雪期，结冰厚度0.8～1.5m之间，年均降雪量大于30～40mm，积雪日期86～193天，积雪厚度年均20～30cm［1］。正因为这种有别于其他省份的特性，使黑龙江省具有独特的冰雪魅力。一方面，寒冷的气候和大量的降雪很大程度的降低了黑龙江省冰雪体育产业发展的成本;另一方面，黑龙江省的地理优势及冬季寒冷的气候，早已给世界各地的冰雪爱好者留下根深蒂固的印象，使人们一提到冰雪，首先想到的就是黑龙江，这为黑龙江省冰雪体育产业的发展提供了有力的保障。

1.1.2 历史及人文资源优势 黑龙江省是中国冰雪体育的发源地，全省以其奇特的冰雪景观和独具特色的民俗风情，吸引着全世界人民的目光。冬泳、雪爬犁、划冰帆、雪地足球、雪地汽车拉力赛等冬季体育娱乐项目，每年都会吸引成千上万的国内外旅游爱好者踊跃参加［2］。自1985年在黑龙江省省会哈尔滨市创办哈尔滨国际冰雪节以来，其与日本札幌雪节、加拿大魁北克冬季狂欢节和挪威滑雪节并称为世界四大冰雪节［3］，如今冰雪节已经开展了29年，目前，已经成为黑龙江省集文化、体育、旅游、经贸等多领域为一体的冰雪盛会。

此外，黑龙江省自建国以来，承办过多次国内外重要冰雪赛事:1996年，第3届亚洲冬季运动会在哈尔滨成功举办，2008年，齐齐哈尔市承办了全国第11届冬季运动会，2009年，第24届世界大学生冬季运动会在哈尔滨落下了圆满帷幕，这些赛事的成功举办，不但促进了黑龙江对冰雪体育产业的重视和发展，同时也使世界对黑龙江省冰雪体育产业有了全新的认识。

1.1.3 设施及场地优势 黑龙江省冰雪体育产业起步较早，据不完全统计，目前黑龙江省各类滑雪场地约80余处，其中已建成的S级滑雪场达29家，其中SSSSS级滑雪场4家、SSS级滑雪场8家、SS级滑雪场10家、S级滑雪场7家。拥有各类滑雪道150多条，雪道落差平均达300多米，总长度近15万余米，各种索道120多条，雪具3.5万余副［4］。其中，对外经营的滑雪场都配备了滑雪服、雪具;规模较大滑雪场还拥有造雪机、压雪机、雪地摩托车等设备、个别滑雪场还创建了专门的滑雪学校。同时黑龙江省还拥有滑冰场地(场馆)200余处，室内冰场10座，多用于比赛和训练，也有冰场用于商业运营［5］。可见，黑龙江省滑雪场、冰场的数量在全国首屈一指，为冰雪爱好者提供了充足的运动场地，不但满足了爱好者的运动需求，甚至在很大程度上促进了黑龙江省冰雪体育产业的发展，更加推动了黑龙江省经济的发展。

1.2 黑龙江省冰雪体育产业发展的劣势分析

1.2.1 缺乏科学统筹的规划，供给和需求存在脱节现象 随着滑雪爱好者数量与日俱增，滑雪场遍地开花，目前滑雪运动已经成为黑龙江省冰雪体育产业发展的重头戏。但是，开发商为获取利益，盲目开发，盲目扩大，导致了大量的人力财力物力的浪费。近10年间，全省滑雪场出现了成倍增长的现象，但黑龙江省百余家滑雪场仅有十几家达到SSS级别，大多数滑雪场地还存在着地理条件、硬件条件不足的现象。此外，开发商为了尽快收回投资，难免会出现恶意竞争，在雪场建设、安全保障、经营等方面存在尚不完全符合条件时便开始经营的问题。而雪道窄、坡度不适合、雪道维护不及时、缺少应急救护措施等问题也很常见。从这一系列问题上可以看出，黑龙江省的滑雪场虽然在数量上能够满足滑雪爱好者的需求，但是在质量上差强人意，还远远达不到高质量滑雪场的标准，存在着供给和需求存在脱节的现象，从而限制了黑龙江省冰雪体育产业的健康发展。

1.2.2 缺乏专业人才，服务质量亟待提高 我国的冰雪运动较法国、瑞士、奥地利等西方国家起步较晚，产业的成熟程度与西方国家相比还有很大差距。若要追赶上西方国家的脚步，我国在物质资源、人力资源等相关方面，需要加大投入力度。目前，黑龙江省冰雪体育产业在人力资源开发与利用方面还存在着很多不科学现象。例如，很多冰雪体育相关从业人员都是退役运动员或教练员，他们虽然技术娴熟，但是缺乏理论方面知识，甚至有些雪场还雇佣当地会滑雪的农民，利用农闲时间指导滑雪爱好者。事实上，这些从业者，对体育理论知之甚少，有些素质相对较低，仅仅经过简单的培训就从业，致使在引导爱好者学习滑雪的过程中，既无法做到科学系统的指导，又很难保证学习者的安全，因此很难使爱好者满意。长此以往，专业人才的缺乏必定会削弱黑龙江省与其他冰雪产业正在崛起的省份之间的竞争力，导致市场份额丢失。

1.2.3 宣传力度不够，场地利用率低下 黑龙江省是我国知名的避暑胜地，拥有“冰城夏都”的美誉。但由于黑龙江的知名景区、景点宣传力度有限，因此夏季很难吸引国际国内的旅行者。黑龙江省雪场大部分夏季处于闲置状态，即使有个别雪场利用地理优势在夏季开展爬山、丛林穿越、真人CS等商业活动，但由于设施不够齐全，消费项目过于单一，宣传力度有限等原因，也很难吸引到大量的消费者。至于冰上项目，黑龙江有很多学校冬季自行浇灌冰场，但由于学期的关系，只有1个月左右的时间可以进行冰上课程教学，学期结束后，冰场无人管理，自然废弃。虽然也有室内冰场，但是极少有冰场一年四季都用于商业经营。究其原因:一方面夏季浇灌冰场成本过高，以目前的宣传力度用于商业经营，很难收回成本;另一方面，黑龙江省注重冰雪专业运动员的培养，夏季大部分场地都专用于运动队的训练，以满足专业运动员训练的需求，因此很少对外经营。因而如此低的场地利用率，不但浪费了大量体育资源，也无法推动黑龙江冰雪体育产业的发展。

1.2.4 保护自然环境、实现可持续发展观念淡薄冰雪体育产业作为黑龙江省的一个重要发展产业，应当立足于生态、绿色、低碳的开发理念，提高环保意识，来确保该产业的可持续性发展。但是，黑龙江省多数滑雪场生态环保意识淡薄，在利益的驱使下，雪场为了抢占市场份额，增加竞争力，不惜占用绿地，大量砍伐树木植被。而被破坏的植被后期并没有得到补救措施，导致沙尘暴时有发生，引发水土流失。同时，大部分雪场工作人员生活垃圾、污水未经环保处理而任意排放，严重破坏了雪场周围的生态环境。黑龙江省一年中有一半的时间是无雪期，大量人员、设施、场地闲置，造成人力、物力及自然资源的浪费，同时也加大了企业的运营成本。因此，保护自然环境意识的缺乏以及实现可持续发展观念的淡薄阻碍了黑龙江省冰雪体育产业的发展。

1.3 黑龙江省冰雪体育产业发展的机遇分析

1.3.1 国民休闲健身意识增强 2010年我国国内生产总值(GDP)为39万亿元，按可比价格计算，比上年增长10.3% ，人均GDP29 748元，城镇居民人均可支配收入19 109元，这些数据表明我国人民生活逐渐富裕，生活水平显著提高［6］。同期，黑龙江省人均GDP27 076元，比上年增长了12.6%，在全国排在第16位。然而在快节奏的生活和过重的压力下，人们对于休闲健身的意识却显著增强，由于冰雪运动具有自由、冒险、刺激的特征，尤其适合国民释放压力、缓解疲劳。由此可见，冰雪运动项目必将成为国民重要的休闲运动方式。

1.3.2 东北老工业区振兴战略的大力支持 振兴东北老工业基地是党中央、国务院继“东部大发展”“西部大开发”之后作出的又一项重大战略决策。国家政策的大力指导和扶持对“新东北时代”的到来以及对老工业基地的深化改革、开放、扩大、加快发展，推动社会主义现代化进程具有重大的现实意义和深远的历史意义［7］。近年来，东北老工业区充分利用自身的地域、文化、历史等资源优势，大力发展以冰雪运动为主的冰雪体育产业，并以此作为调整产业结构的切人点和国民经济的增长点，不但促进了东北老工业区的经济发展而且提高了东北老工业区居民的物质和精神文化生活水平。

1.3.3 借助索契冬奥会的契机 第22届冬季奥运会于2014年2月7－23日在俄罗斯索契举办，会上有98套奖牌被授予7个运动项目，共有大约80个国家和地区的5 500多名运动员和代表团成员参加［8］。我国体育代表团共派出66名运动员参加4个大项，49个小项的比赛。仅黑龙江省就派出42位运动员，占代表团运动员人数的63.6%。最终中国队获3金4银2铜，排在金牌榜第12位。如此优异的成绩，彰显了黑龙江在冰雪运动中的实力，同时，通过索契冬奥会，也为黑龙江省冰雪体育产业的发展提供了重要契机。

1.4 黑龙江省冰雪体育产业发展的威胁分析

1.4.1 国际市场的竞争对黑龙江冰雪体育产业发展的影响 伴随着国际金融危机的深远影响，世界经济增长速度减缓，全球需求结构出现明显变化，贸易保护主义有所抬头，对经济产生重大影响的同时也影响体育产业的发展［9］。世界各国都使出浑身解数，大力发展冰雪旅游产业，对黑龙江而言，影响最大的是邻近两国—韩国、日本。韩国和日本不但在索契冬奥会上是我国运动员冲击奖牌的强劲对手，同时也是我国冰雪体育产业发展的重要竞争对象。亚洲最著名的冬季冰雪节—日本札幌冰雪节，每年“雪祭”期间都能吸引200多万的观光客;而韩国滑雪场也到中国南方及东南沿海地区进行宣传，甚至打出了“到韩国滑雪比到东北更便宜”的宣传口号［10］。由此可见，国际市场的激烈竞争已经严重威胁到黑龙江省冰雪体育产业的发展，进而，寻找一条具有黑龙江特色的冰雪体育产业发展道路，显得尤为重要。

1.4.2 国内市场的竞争对黑龙江冰雪体育产业发展的影响 除了国际市场的激烈竞争，现如今，国内冰雪运动和冰雪旅游市场被东北垄断的传统格局也已经被打破。黑龙江已经不再是冰雪运动、冰雪旅游的唯一代名词，取而代之，吉林、辽宁、北京都在不断地发展冰雪旅游业。有消息指出，中国奥委会已经正式同意北京和张家口申办2022年冬奥会。这些城市，虽然不像黑龙江省这样具备鲜明的地理和自然优势，但是却在冰雪体育产业发展过程中，势头迅猛、瓜分市场份额的潜力巨大，大有超越黑龙江省的势头。由此可见，黑龙江省在冰雪体育产业发展中一枝独秀的地位已被改变。

2 发展黑龙江省冰雪体育产业的战略思考

根据对黑龙江省冰雪体育产业优势、劣势、机遇、威胁的分析，在今后的发展中，应当充分发挥优势、克服劣势、抓住机遇、迎接挑战。由表1可知，将SWOT模型的四部分分别结合，从发展型战略(SO)、扭转型战略(WO)、多元化经营战略(ST)、紧缩型战略(WT)四个角度，可以对黑龙江冰雪体育产业的发展进行战略布局。

3 发展黑龙江省冰雪体育产业的对策

3.1 调整产业结构，突出发展重点，避免重复建设和资源浪费

黑龙江省冰雪体育产业的发展，应当从整体格局出发，统筹规划，努力探索出一条具有龙江特色的冰雪体育产业发展道路，同时确立黑龙江冰雪体育产业的定位和发展方向。具体可以从以下四方面入手:首先，正确认识黑龙江省冰雪体育产业的发展现状，掌握黑龙江省现有的场地、器材、人才等相关资源;其次，根据黑龙江省自身优势和略施，制定出科学的发展战略，扬长避短，突出发展重点优势项目;再次，深入了解对手城市冰雪体育产业的发展现状，避免重复建设，避免盲目跟风;最后，可以适当与其他省份联合开发建设，从东北地区的整体大局出发，以各自特色和优势为开发重点，形成东北冰雪文化立体网络。综上，通过以上四点，逐步建立起一个内容齐全、效益明显、竞争力强、充满朝气、多层次的冰雪体育产业格局。

3.2 加强冰雪体育人才的培养，提高从业人员素质

冰雪体育人才是发展冰雪体育产业的主力军，要想使黑龙江省的冰雪体育产业迅猛发展，拥有高素质并且具有丰富冰雪体育知识及管理经验的人才是必不可少的。面对这一需求，应当积极发挥学校体育的作用，深化冰雪体育人才培养方向，同时注重专业知识和管理能力的提高。另外，专业的培训机构也必不可少，应不断建立冰雪体育方面的人才培训基地，并加强基地与校园、企业、科研机构的密切合作。建立完善的人才培养体系，为确保给黑龙江省冰雪体育产业的发展提供强有力的后备力量。

3.3 加强政策扶持，推进冰雪体育产业开发

冰雪体育产业的开发离不开科学的规划、规范的管理、更重要的是政策的扶持。政府应在政策上给予扶持、在财政方面给予支持，鼓励社会投资，引入外商，从多个渠道开展冰雪体育市场建设。此外，在贷款、土地、水利、交通、税收、通讯等多方面给予政策上的倾斜，通过冰雪体育的相关产业的发展，以有效拉动黑龙江省经济的增长。同时政府应当鼓励公平竞争，优胜劣汰，学习国外的先进经验，促使黑龙江省冰雪体育产业规模化，逐步与国际接轨。

3.4 大力普及冰雪运动，营造冰雪体育活动全民参与的氛围

黑龙江省以冰雪为特色，一直以来吸引着世界各地游人前来游玩。随着人们物质条件的逐渐丰富，对精神层面的追求也日益加深，越来越多的人开始追求随意性强、自由度高、充满时尚美丽和极大刺激性的冰雪体育运动，人们在进行冰雪运动过程中，可以释放自己的热情与活力。若想大力普及冰雪运动，仅仅吸引外来游客是不够的，还应当加强宣传力度，扩大冰雪运动的受众群体。尽可能为市民提供一些免费的冰雪体育运动场所，并鼓励市民参与进来，融入到冰雪体育运动中，营造全民参与的氛围。

4 结语

黑龙江省冰雪体育产业具有良好的地理优势和资源优势，这是发展黑龙江省冰雪体育产业的先天优势。近年来，黑龙江省冰雪体育产业已经取得了突飞猛进的发展，但与其他发达国家相比仍有一些差距。黑龙江省体育产业目前尚存在着缺乏科学统筹的规划，供给和需求脱节的现象;存在专业人才缺乏、服务质量偏低，宣传力度不够，场地利用率低下，保护自然环境的意识缺乏等问题。但是在新形势下，借助人们生活水平的不断提高，健身休闲意识的增强，以及索契冬奥会掀起的冰雪热潮，为黑龙江省冰雪体育的发展带来了空前的机遇与挑战。因而，黑龙江省应当充分发挥优势、克服劣势、抓住机遇、迎接挑战，从现状入手，从实际情况出发，积极开发并充分利用资源，努力推动黑龙江省冰雪体育产业更快更好发展。

［1］ 吕韫风.黑龙江冰雪文化的哲学思考［J］.黑龙经社会科学，2008(1):127－129.

［2］ 张大春，刘 滨.黑龙江省开展冬季体育旅游的SWOT分析及开发对策研究［J］.冰雪运动，2011(3):87－90.

［3］ 宋国良，韩洪侠.黑龙江省冰雪体育产业的发展现状与策略［J］.冰雪运动，2012(3):89－92.

［4］ 李良胤 .黑龙江省冰雪体育产业发展策略研究［J］.经济师，2012(8):187－189.

［5］ 董少伟，王伟理.黑龙江省冰雪体育产业发展策略研究［J］.科技与管理，2006(5):13－15.

［6］ 唐广宁.我国体育产业的SWOT分析及其发展战略研究［J］.沈阳体育学院学报，2012(2):11－14.

［7］ 闫育东，赵 晶.以冰雪体育产业带动东北老工业基地经济增长的战略研究［J］.武汉体育学院学报，2006(9):20－22.

［8］ 杨 毛.俄罗斯的索契:2014年冬奥会的举办城市［J］.俄罗斯中亚东欧市场，2012(12):49－51.

［9］ 陆 芳.基于SWOT分析的福州市体育产业发展对策研究［J］.大理学院学报，2012(2):22－26.

［10］ 祖 莹.黑龙江省冰雪体育旅游业发展SWOT分析及对策研究［J］.价值工程，2011(12):254.