对我省地理国情监测的几点思考

苏俊峰

青海省第一测绘院模型技术与地图工艺中心 810001

对我省地理国情监测的几点思考

苏俊峰

青海省第一测绘院模型技术与地图工艺中心 810001

本文结合国内外开展地理国情监测的理论研究与实践探索，探讨了我省开展这项工作的现状、存在的问题及建议。

生态文明；地理国情监测；建议；思考

在全国各省、自治区、直辖市纷纷开展所在区域的地理国情监测的时候，我省针对“地理国情监测”也紧锣密鼓地进行着。我省如何应对地理国情监测这一新生事物的挑战？地理国情监测工作的实施是测绘事业向测绘地理信息事业转型发展、从生产型向服务型、应用型转变，实现重大跨越的积极探索。为此，青海省正就如何做好全省地理国情监测布局未来。

地理国情，是从空间角度反映一个国家自然、经济、人文状况的重要信息资源，它可以直观的反应国家的自然资源分布情况、又可反映经济布局情况，还可反应社会人文信息空间分布规律，为国家的各项决策提供依据。开展地理国情监测，就是在基础测绘的基础上，面向政府决策、社会管理及具体的应用领域或专题需求，对地理信息进行分类统计，比如说划分出水系、土地、道路、城镇等不同类别，并对这些信息进行统计分析，并和历年数据相比较，反映其长期的变化趋势、变化规律和相互之间的关系，实现地理国情信息对政府、企业和公众的服务。

当前，为应对气候变化及能源资源安全、粮食问题、公共安全等全球性问题，世界主要发达国家纷纷将地理国情监测工作列为国家可持续发展的重要举措。我国到现在为止，地理国情监测前期的项目规划、方向探索、试点实施等工作已基本完成。尽管我省地理国情监测工作仍处于探索期，但目标和路径都已经非常清晰。

一、我国和相关国家开展地理国情监测现状

2011年3月起，国家测绘地理信息局在国家、省、市三级层面开展了地理国情监测试点，陕西省、浙江省、齐齐哈尔市、四川汶川地震核心灾区等具有较好基础的地区和单位先后进行了试点。

2012年5月，国家测绘地理信息局发布消息称，全国地理国情监测工作已全面启动，至2015年12月将用时4年全面完成地理国情普查和重要、典型地理国情监测工作。2012年11月27日，地理国情普查试点启动会在中国测绘创新基地举行，我国地理国情监测这项重大开拓性工程正式拉开序幕。放眼国外，美国、欧盟、加拿大、澳大利亚、日本、印度、东南亚等国家和地区也开展了类似的地理国情监测工作，社会经济效益显著。同比起步早的这些国家，我们国家有良好的技术装备优势，包括充足的数据资源及其他配套设施等，这为地理国情监测打下了良好基础。可以说，我国经过前一阶段的理论研究和实践探索，地理国情监测的战略定位已经明确，试点工作取得实质性的进展，技术体系、工作机制也逐步清晰，具备了全面推进的条件。

二、我省在地理国情监测方面所做的探索与实践

我省在地理国情监测方面做了多次探索和实践，并且取得了多项阶段性成果。但总的来说，过去的地理国情（省情）监测主要以探索性工作为主，还未形成规模、形成体系。现简述如下：

（一）西部测图工程。西部测图工程实施5年来，我省共施测新1：5万比例尺地形图650 幅，填补了省域25万平方公里的无图空白区，实现了我省1：5万地形图全覆盖。（二）三江源头科学考察。三江源头科考队在2008年9月6日至10月16日的综合考察中，对三江源地区有关的19个源头进行了实地考察和综合观测，获得了测绘、气象、水文、冰川、地质、环境、地理等方面的科学数据与资料，填补了三江源头地区地学数据的多项空白。（三）全省冬虫夏草资源调查。《青海省冬虫夏草资源管理地理信息系统》以1∶250000数据为基础，整合冬虫夏草资源调查成果，实现全面的青海省冬虫夏草资源信息化综合管理功能。（四）青海湖面积遥感动态监测。2010年6月，青海省测绘地理信息局建设完成了“青海湖面积遥感动态监测地理信息系统”。本系统利用高分辨率遥感卫星影像、高精度GPS，每年在5月（枯水期）、9月（丰水期）分两期对青海湖面积进行监测，并定期将监测成果向全社会公开。（五）明长城保护。2009 年4月18日，国家测绘地理信息局与国家文物局联合公布我国明长城的长度为8851.8千米，其中，我省境内明长城约为363千米。

勿容置疑的是，未来青海省地理信息技术的功能正从定位和制图，走向工程应用、管理与辅助决策、信息服务，发展到控制与管理等社会调控方面。所以，我省地理国情监测正是在这种新形势下提出的，有其客观的必然性和紧迫性。

三、对我省开展地理国情监测工作的建议

一是加大对地理国情监测的舆论宣传力度。围绕地理国情监测这一主题精心策划，及时推出一系列重点报道，并与社会媒体形成互动，开展对社会公众的宣传，引起社会舆论关注，赢得公众支持。

二是政府需求是方向。紧密围绕政府关注、人民关心的重点热点问题开展监测工作，服务建设责任政府、阳光政府、服务政府的需要。这是地理国情监测的方向和目标。

三是数据资源是基础。地域面积大，现势性好且优于1：1万比例尺基础地理信息数据的缺乏，是我省开展地理国情普查面临的实际困难。提高各种分辨率遥感影像获取能力，加快基础地理信息更新速度，丰富地理信息资源是当务之急。

四是装备建设是保障。要及时获取与分析各种自然和人文、地理要素的动态变化趋势，就要加快关键高新测绘装备及技术的配备，提高按需监测、及时监测的能力。

五是部门合作是条件。要积极争取各相关专业部门的支持，在监测内容上找到与相关行业部门合作的切入点，以点带面，推动部门协作机制的建立。

六是人才培养是前提。为了开展好地理国情监测这项新工作，需要测绘部门调整和优化人才结构，特别是需要尽快培养一批地理信息统计分析人才。

[1]《监测地理国情 服务科学发展》徐德明.2012.10.31国家测绘地理信息局网站（原刊于《人民日报》）.

[2]《监测地理国情 建设美丽中国》本报评论员.2013.1.16.中国测绘报.