以十八大精神为引领做好新形势下的检察工作

摘 要 党的十八大报告做出了“全面推进依法治国”的重大决策和战略部署，明确指出：“法治是治国理政的基本方式。要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，保证有法必依、执法必严、违法必究。” 作为党领导下的检察机关必须以强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设为总要求，通过全面履行法律监督职能，为促进整个社会的科学发展与和谐运行提供法治环境和制度保障。

关键词 十八大 检察工作 法律监督

作者简介：贾俊玲，天津市红桥区人民检察院副检察长。

中图分类号：D926.3 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2014）11-156-02

一、“围绕一个大局”，在“三个方面下功夫”，服务发展大局

“一个大局”就是检察机关要紧贴经济建设这个中心，围绕发展稳定这个大局，去超前思考、精心安排、积极推动、认真落实各项检察责任目标、工作任务。

在“三个方面下功夫”。一是在服务大局上下功夫。做好检察工作必须认识大局、把握大局，在大局下行动，努力为全区的经济发展和中心工作提供坚强有力的司法保证和法律服务；做好检察工作，也只有了解大局、服从大局、服务大局，才能找准方向，取得实效。我区正在努力建设城市副中心，要求检察工作要紧紧围绕发展这个大局来谋划，按照这个要求去推进，使检察工作在为我区的经济和社会发展提供保证中得到加强。二是在工作创新上下功夫。做好新形势下的检察工作，必须要在依法推进规范化建设、强化科学管理的基础上，在为中心工作提供司法服务上，不断创新检察工作的新思路、新举措，努力使检察工作赋予时代性，把握规律性，体现公正性，提高效率性。三是在讲求实效上下功夫。做好检察工作必须要想实招、用实劲、办实事，求实效，立足检察职能，提高执法水平，积极拓展服务的内容、渠道、触角，真正成为科学发展观的建设者、捍卫者；要始终保持脚踏实地、勤勉实干的工作作风，积极推进各项检察职责的依法履行和工作目标任务的认真落实。

二、正确处理好“三个关系”，维护社会稳定

一是要正确处理程序公正与实体公正的关系。打击犯罪与保护当事人权利，是现代刑事司法活动的基本价值取向，也是新形势下社会主义法制建设和政治文明的内在要求。区检察院不断强化机制创新，坚持惩罚犯罪与保障人权的有机统一，推进各方诉讼权利落实。一是在吃透、吃准新刑诉法的精神和要义。要把对新刑诉法的学习和培训作为一项长期任务，从“改了什么”、“为什么改”、“为什么这样改”三个方面全面理解和准确把握新刑诉法的内涵和要求，防止选择性执法或任意性执法，防止任何形式的打擦边球，确保司法权严格依法行使。二是在细化实际操作规程和完善配套机制。针对新刑诉法有的条文比较原则的现状，组织专人围绕实务性问题，研究和制定具体可行的操作规程，创新和完善与之配套的工作机制，如羁押必要性审查的工作流程、受理和审查诉讼当事人的申诉控告的具体工作规则等。三是在提升四种能力。要善于适用新刑诉法规定的新手段、新措施、新程序，努力提升追究犯罪的能力和水平；善于适用维护公民诉讼权利和其他合法权利的新规定，努力提升保障人权的能力和水平；善于适用加强对刑事诉讼实行法律监督的新规定，努力提升维护司法公正的能力和水平；善于适用特别程序规定，努力提升参与和促进社会管理创新的能力和水平。

二是要正确处理依法监督与促进社会和谐的关系。构建社会主义和谐社会是时代的要求和人民的期盼，服务、保障和促进和谐社会建设也是检察机关的重要职责。民行科在区法院挂牌成立民行检察监督工作站。主要职责是受理监督申请、对庭审或者执行活动实施现场监督以及法律咨询、息诉和解等工作，这也是我院首次将民行监督延伸到法庭现场。进一步健全群众诉求表达机制，畅通群众控告申诉渠道；完善领导接访、下访巡访、联合接访等制度，防止矛盾激化升级。加强刑事申诉检察工作，推行对不服检察机关处理决定申诉案件的答疑说理、公开答复等制度，探索刑事赔偿工作新模式。贯彻落实《天津市刑事被害人救助工作实施办法》，对生活确有困难的刑事被害人提供司法帮助、民政救济和社会保障，增进社会和谐。同时，各部门以派驻检察室为依托，在“一街一特色”工作框架的基础上，形成了“点、线、面”相结合的检察服务新格局：一是以“调处矛盾”为点，通过定期接访和预约咨询等形式，为社区提供全天候服务，及时排解矛盾纠纷，促进社区和谐；二是以“维权维利”为线，会同卫生、食品、信访等部门建立联动机制，对社区反映的食品安全、侵害权益等民生问题，牵头协调解决；三是以“宣讲解读”为面，今年举办法制宣传活动二十余次，并通过DIY《案例示警》，使法制宣传更加亲民。

三是要正确处理办案数量、效率与办案质量的关系。办案数量、效率与办案质量是工作力度的集中体现。如果办案质量不高，工作力度就会打折扣，甚至出现负面效果。今年，侦查监督部门坚持“四个必须”，保证案件数量的同时，确保案件质量。即坚持“犯罪嫌疑人辩解必须排查、定罪关键证据必须复核、矛盾证据必须甄别、鉴定意见必须审查”的原则，抓住细节排查疑点，确保案件能够捕得准、诉得出、判得了。加强了逮捕必要性和羁押必要性审查。准确把握逮捕和羁押的条件，与公安机关会签了《关于审查逮捕案件适用逮捕必要性条件的工作意见》，确实加强了对无逮捕必要性犯罪嫌疑人审查。建立了案件流程运行、案卷交叉检查、不捕案件风险跟踪化解机制，用规范的工作程序保障批