浅谈女性职务犯罪高发的原因和应对之策

摘 要 女性职务犯罪已经成为危害我们国家经济社会发展的一个负面现象，对于女性职务犯罪我们应该认识到其相对于男性职务犯罪的特殊性，同时也应该从其本质出发分析出原因，例如女性的心理和生理特点以及社会外部不良环境的影响，最后从制度管理教育方面共同来解决女性职务犯罪问题。

关键词 女性 职务 原因 经验

作者简介：刘馥毅，苏州市相城区人民检察院，从事职务犯罪研究。

中图分类号：D924 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2014）11-256-02

女性职务犯罪，是当今社会十分关注的一个问题。在我们国家目前经济和社会处于高度发展的现实背景下，随着女性干部逐渐的走上领导岗位，女性职务犯罪不断增多的案发率也对我国以及笔者所身处的地区经济社会发展造成了严重的影响。我院在2013年去年就连续的办理了女性干部的职务犯罪工作，引起了相关领导的重视。所以，当今的女性职务犯罪已经成为摆在我们检察机关面前亟需解决和加以重视的问题。在案发的人中，不仅仅有省部级的高级领导，也有一些市级、县级、乡镇一级的领导，同时也有部分我们司法机关内部的女性领导也牵涉到了其中，也给我们司法机关的社会公信力造成了极坏的影响，也给党和国家抹黑。以习近平主席为总书记的党中央历来重视反腐败工作，把反腐败工作当成了党的重要工作来抓，说明了党和政府在惩防女职务犯罪方面的决心和魄力，笔者认为女性职务犯罪也是我国反腐败事业中的重要一环，不可或缺，我们也应该认识到女性职务犯罪已经从一个小概率事件变成了一种值得我们重视的现象。

笔者在查处案件过程中发现现在在华东地区很多女性职务犯罪人员是各个单位的主要领导，都承担着重要工作职责，她们发生违法犯罪对自己单位、部门的正常工作会造成严重影响。从另外一个方面来说，由于女性的特殊生理和社会属性，女性往往在家庭中扮演女儿、妻子、母亲的角色，一旦案发入狱，将会给家人带来极大的痛苦，家庭的“半边天”将会瞬间倒塌，家庭多年累积的幸福感也荡然无存。特别是结合当下检察机关开展的未成年人检察业务调查中我们就可以发现，许多未成年犯罪分子往往都是父母离异或者一方父母有犯罪记录的“困难”家庭，母亲的职务犯罪也必然会给孩子的发展和健康成长带来极大的损害和伤害，这也是我们每一个人都不希望看到的。从我们国家的政治经济发展的角度来说，从现实的社会舆论导向以及网络的评论来说，目前社会对于部分女性职务犯罪人员过于腐败的生活方式，以及有时会出现的婚外情等问题也给我们建设社会主义文明社会带来了较大的影响，对和谐社会的发展，对于整个社会良好的运行都有不好的影响。

一、女性职务犯罪的特点通过最近几年对于我市的女性职务犯罪的分析，笔者发现以下几个特点：

（一）作案手段高明，欺骗性高

由于江南地区的女性往往具有心思细密，关注细节的特点，给我们侦查人员在办理案件的过程中造成了一定的困难。例如在受贿上面使用一些非常隐蔽的受贿方式，使得侦查人员较难觉察，造成很难留下财务印证上的证据。其次，欺骗性高。特别是在在女性财务人员的职务犯罪中，这些财务人员往往采用东拼西凑的模式，每次拿一点补一点拿一点补一点的方式，也表现出了女性财务人员的谨慎和细心，同时在入账方面采用一些特殊的方式。例如北京某部委女领导就查出在自己的会所健身卡和美容卡中采取逐次报销小金额报销的方式，报销钱款用于自己的挥霍。该女领导每次报销的金额都不大容易被发现。为什么说欺骗性高呢？因为在我们检察机关的工作人员还有老百姓的一般想法来说，认为女性比较善良，遵纪守法，应该是不会涉及到贪污腐败类的职务犯罪中的，从外部环境上来说，这也客观上给了女性职务犯罪分子以可乘之机。

（二）人员的身份和岗位比较特殊

在笔者所在院查办的案件中，一般以乡镇的分管领导和单位财务人员居多。这一特点决定了女性职务犯罪主要集中在贪污受贿和挪用公款。由于社会上普遍的认可度，机关里面的副手领导分管领导还有财务人员往往是由女性担任，也由于外部监管环境的宽松，这也为女性职务犯罪提供了“利用职务之便”的条件，另外由于在现实的生活中，我们国家的机关管理制度、报销制度、财务管理制度、人事制度等等的制度都存在着这样那样的漏洞，客观上也给女性职务犯罪提供了一个“条件”。

（三）青年女性职务犯罪比例逐年升高，但犯罪率远远低于男性

在近期全国各地被查处的案件中，笔者发现青年女性的职务犯罪人数占女性总的职务犯罪人数的比例逐年升高。现在全国检察机关办理的案件中往往会出现20多岁的，工作才1年2年的女性职务犯罪分子。为什么会造成这样的现象？主要原因还是20多岁的女性刚刚走上工作岗位，人生才刚刚起步，进入了国家机关工作，由于世界观和人生观的缺失迷失了自己，又由于对于金钱的追求导致了自己的错误发生。但是不管怎么说，从全国检察机关查处的案件来说，女性职务犯罪的犯罪率远远低于男性。

（四）犯罪形式罪名集中，自我法律意识缺乏

就正如笔者在前文中所说的一些特点，在全国检察机关查办的女性职务犯罪中贪污受贿、挪用公款是女性犯罪的主要形式。大多数女性犯罪是为了满足贪婪的欲望，往往不择手段大肆掠取金钱。在众多的女性犯罪中，很多领导干部都说自己学习了法律，但是缺乏法律的意识和法制的思维，往往就是平时不注意，犯了大错误。

二、造成女性职务犯罪多发的原因

在前文中笔者介绍了女性职务犯罪的一些特点，我们就会发现其特殊性，但是特殊性也存在着普通性，我们从普遍性的方面来看女性职务犯罪的发生原因，笔者认为女性职务犯罪高发的原因主要是外部原因和内部原因两个方面来论述。正是由于外部社会的影响以及女性职务犯罪分子自己的一些原因共同的导致了当今社会女性职务犯罪的高发。外部原因：

（一）部分单位存在管理不严，要求不严的问题

从全国检察机关查办的一些案件中我们可以发现，一些行政单位的财务制度存在着一定的问题。有的缺失监督，存在着一人独大，一个人说了算的现象，有的单位还存在着没有完善的现代财务制度的状况存在，这也是极需改进的。但是，是不是有了现代化的财务软件和财务制度就一定可以做好呢？也不是。有的单位的财务制度和管理模式形同虚设，也给一些女性职务犯罪分子提供了“犯罪便利”，有些单位的财务制度基本不遵守，规章制度就是应付人的摆设。还有的单位存在不及时入账，不及时核对审计的问题，往往对于经办人员过于放心。同时一些领导干部也存在着对于财务知识不懂不明白也不想搞懂的“糊涂意识”，觉得把事情交给财务人员（往往是女性）全权管理就行了，这样也是不对的。

（二）社会转型期的诱惑增多

当前，我国正处于社会经济高度发展，迅速成长的阶段，江苏又地处我国经济社会的发达地区，社会上出现了许许多多不正常的言论和现象都在影响着女性。往往存在着你要用多少钱的化妆品我要用多少钱的名牌包的社会攀比心理。而由于公职人员的工资的相对稳定性，短期内不可能有更多的增长，往往也由于这些诱惑使得一些女性走上了犯罪道路。她们由于自己的攀比心理和内心无法满足的欲望和对物质的渴望，在当今社会的大潮中迷失了自己找不到了自己的方向。同时少数国家机关、国有企事业单位，不重视对女性领导干部和普通职工的思想政治教育，特别是法纪教育，变相的也导致了女性在贪污、挪用公款等职务犯罪的出现。所以每一个单位领导都应该重视法律知识的普及和教育，加大宣传力度。

自身的原因：

1.个人法律意识淡薄，物质追求奢华。有的女性职务犯罪分子根本不懂法，不用法，不知法，不学法。即使有的懂法学法知法，在受贿或者其他犯罪过程中忘记了法律的约束和自己的警醒，放弃了一个公职人员应该有的廉洁底线。对自己来说也是比较的自私，十分的在乎钱财。一旦她们有了一点的权力，马上想着如何变现，存在着捞钱拿钱的违法心理。另外一个方面一些女性职务犯罪分子存在物质追求奢华的问题。

2.对内心世界的探索过少，对精神层面的要求不够。一些女性职务犯罪分子一旦走上了领导岗位就放弃了精神生活的追求，生活追求失去了方向。不像以前把精力放在学习和生活上，偏离了正常的轨道。诚然笔者认为，追求美好的生活是每一个都拥有的权利，我们都对美好生活充满了渴望，但是一些机关里面的女性由于受社会上一些不正确的思想和拜金主义的影响，滋生了一种对美容、健身、高档商品、高档服饰的盲目追求，随着欲望的增强，欲壑难填，逐渐的走向的犯罪道路。

三、解决女性职务犯罪多发的对策和经验

在前文中笔者逐一介绍了女性职务犯罪的特点和原因，提出这些特点和原因并不是仅仅是为了再介绍一遍女性职务犯罪的现状，而是为了解决问题，把预防女性职务犯罪的高发作为第一要务。预防女性职务犯罪是一项综合性的工程，需要全体检察人员乃至全社会的关心和努力，只有我们携起手来肩并肩，共同努力，才能更好地控制女性职务犯罪的上升势头，从而更好地维护全社会的健康稳定发展。

下面笔者结合自身的办案经验提出几点建议。

（一）加大宣传力度，强化制度法律教育

完善女性公职人员权力运行的制约体制。权力过分集中必然导致权力的滥用、权力的腐败。各个国家机关和政府机构都应该加大宣传力度，要向社会广泛宣传国家有关法律法规和反腐败斗争工作，特别是要利用纪委和各种廉政展览、演讲、比赛、辩论的机会加大宣传力度，使得廉洁奉公的意识深入每个女性公职人员的心理，进一步的提升她们的思想政治素质和党性、政治性。通过开展多种多样有趣的教育方式，例如参观革命烈士博物馆的形式，让广大的女性公职人员自觉自觉抵制个人主义、拜金主义及享乐主义，提高自身反腐拒败的能力，同时通过革命烈士的教育也使得她们珍惜当今的美好生活，要让每一个女干部都知道自己生活的幸福，而不要总是盯着钱。要正确的认识金钱和个人人生发展的关系，做到懂法、明法、学法、会法，最后做到法律的制度的守护者，自觉的遵守法律和各项廉洁规章制度，乃至最后从自身做起投入到廉洁宣传的工作中去。

（二）加强监管力度，摈弃放松的监管模式

针对当今比较严峻的女性职务犯罪形式，我们各级领导干部都应该重视起这个问题，不能再盲目的认为女性可以放心，不会出问题，男性干部才需要认真的管理，经过多年的实践证明，这种想法一定是错误的。女性干部同样具有男性干部的一些心理弱点和阴暗心理，不是完全放心的安全岛，因此，对女干部加强必要的监管和监督，对重要岗位实习AB岗，应坚决贯彻有关法律法规，并完善其工作制度，预防女性职务犯罪。实行双人复核等制度都可以有效的防治女性职务犯罪的发生。

（三）加强家庭第二战线作用，发挥“后援军”作用

对于每个人来说家庭都是温暖的港湾，也是爱的海洋。在单位里面可能女干部是领导，但是回到了家，她们也是一个普通的女人。作为政府来说可以充分利用女性的这一特点，从家里教育做起，希望男方家属对女干部予以关心和关爱，互相帮助，做好女干部的“廉内助”。

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