四位一体”打好基层服务型党组织“组合拳”

陈继荣?雷步军?薛飞

摘 要：党的十八大站在提高党的建设科学化水平的战略高度，提出了建设基层服务型党组织的重大部署，以新的职能和使命来加强党的执政能力和先进性建设。以中石油西部钻探测井公司及克拉玛依石油企业第二武装部为例，对创建基层服务型党组织的措施和途径进行研究，党委领导班子始终在服务型党组织建设中不断探索和实践，构建出“四位一体”的企地共建服务机制，协调共管，建设基层服务型党组织，从而充分发挥基层党组织服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的作用，面对新疆当前的严峻形势，打出“组合拳”，服务于地方，确保辖区内的社会和谐发展、长治久安。

关键词：基层党组织;“四位一体”;“组合拳”

在新疆地区发生的暴力恐怖事件，一次比一次触目惊心，参与者多是部分少数民族群众和妄图分裂新疆的疆独分子，有组织、有预谋的纵火、爆炸、杀人、攻击基层政法机关的严重暴力恐怖事件，使得社会形势越发严峻。根据党的十八大要求，加强基层服务型党组织建设，把服务群众、做好群众工作当作首要工作，这是党的执政方式和工作方法的一次重大转变，也是对基层党组织功能定位一次质的深化和飞跃[1]。做为大型国有企业，在属地维稳这场硬仗上有着义不容辞的责任和义务，建设“四位一体”的企地共建服务机制，为企业属地的长治久安打好“组合拳”。

“所谓‘四位一体即政企、社企、警企、校企为一体。” 企业的发展与政、社、警、校息息相关，密不可分。新疆是我国重要能源战略基地，是西北边疆的重要战略屏障，在全国发展和稳定中的地位尤为突出，关系到全国改革发展稳定大局，关系到国家统一、民族团结，关系到中华民族的伟大复兴。建设服务型党组织，就是为了充分发挥基层党组织的作用，用以推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐，内容主要有“四个服务”，一是服务发展，二是服务社会，包括推进社会建设、促进社会和谐稳定，三是服务群众，重点是改善民生，四是服务党员，通过组织关心党员，推动党员服务群众和社会，服务科学发展。

一、队伍支撑是基层服务型党组织的建设基础

基层服务型党组织的建设离不开党员队伍的支撑，其素质高低、能力大小，决定着党组织的服务水平，决定着党组织的执政能力和领导水平，以及服务型的创造力、凝聚力和战斗力。狠抓队伍建设，开展“红细胞”工程，构建企社联动机制，让企业的党员干部公开亮明身份，积极参加各项服务活动，强化基层党员干部的服务意识，树立服务理念，充分发挥基层党支部的战斗堡垒和核心作用[2]。

新疆的稳定大局尖锐地摆在面前，这对党员队伍的建设提出了新的要求和任务，遭遇到前所未有的考验和挑战，需要不断提高素质和能力，在基层党组织中更好地发挥推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众的先锋模范带头作用，迫切需要开展党员干部教育培训活动，紧紧围绕党和国家安全稳定、事业发展的重要任务，将党员的理想信念教育贯穿始终，将党员的业务能力提高当作第一要务，加强政策理论、法律法规的培训教育，不断丰富服务内容、提高服务水平，努力建设一直政治坚定、素质优良、群众信赖的服务型党员队伍。

二、完善机制是基层服务型党组织的建设保障

以服务为导向的完善机制、制度落实是基层服务型党组织的重要保障，把建立为民服务长效机制作为工作重点，实施党员干部立足本职岗位搞好服务完善机制，通过构建企政联动，积极开展了“三落实”实现“三强化”即落实“访惠聚”要求强化了政治使命、落实政策宣教强化了信息沟通、落实属地履责强化了责任共担。

加强企业周边区域的单位、人员走访，实现对主要区域、重点人员的摸底情况，切实做到“情况明、底数清、信息灵、措施实”;实现政企、社企、警企、校企“四位一体”的大联合，由周边所有企业共同成立“大党委”，分别与这些基层单位签订《社会管理目标责任书》，建立了上下、横向、内外、区域联动的工作机制。一是建立健全工作规范，保证党员干部带头参与服务群众，保证基层服务型党组织服务系统高效运转[3]。二是完善考评办法，并把服务型党组织创建工作纳入到基层党建工作考评中来，建立以服务为导向、群众满意为标准的考核问效机制。三是完善奖惩激励机制，不断激发基层服务型党组织的积极性，有效激发服务型基层党组织建设热情，推动服务型基层党组织建设深入开展。

三、创新载体是基层服务型党组织的建设抓手

加强基层服务型党组织建设，核心在服务，本质为群众，进一步拓宽服务领域、创新服务载体是重要抓手，也是实现服务型基层党组织建设规范化、常态化的根本途径。通过改进服务方式、创新服务载体，大力拓展服务内容，为将维稳工作落到实处，在抓好重点敏感时段安保防恐工作，组织预备役和民兵应急分队维护稳定的同时，抓好矛盾纠纷排查依法治理非法宗教活动，并创新了“344”全天候转化工作模式。

不断增加对基层服务型党组织的经费投入，为服务工作创造和谐的环境、有力的保障，依托党员队伍、志愿者等扎实开展互动服务，针对企业优势，因地制宜地创新各种载体，不断激发党员队伍的工作积极性，不断实践工作的新途径、新方法，不断增强组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领，最大限度地发动群众、依靠群众，更加紧密地依靠群众，更加广泛地团结群众，更加勤勉地造福群众。从而保证广大党员干部身在组织、参与其中、发挥效用，真正把党建优势转化为发展优势，“四位一体”打好基层服务型党组织“组合拳”。

参考文献：

[1]瞿向前.关于构建“四位一体”服务型基层党组织的思考与实践[J].党的生活，2013（10）

[2]杨蕾，殷焕举.基层服务型党组织建设的路径探析[J].中州学刊 ，2013（6）

[3]马国钧.基层服务型党组织的本质内涵与建设路径[J].思想政治教育研究，2013（5）