民生档案建设的实践探索

张笑颖

[摘 要]档案是通过各种载体完整记录历史信息的物质存在，新时期，怎样更好地建立档案、保管档案、利用档案，让档案发挥其特有的作用，是我们当前应该认真思考的重要问题。几年来，通榆县人力资源和社会保障局紧紧围绕县委、县政府的中心工作，在档案重视程度和档案建设力度方面不断加强，形成了建档程序规范、档案信息完整、档案管理有序、档案利用公开、档案保管安全的特色。同时认真扎实开展档案管理和涉及档案工作各方面建设，逐步建立起了覆盖全县人民群众的民生档案资源体系，方便人民群众的档案利用体系，确保档案安全的档案安全保障体系取得了很好效果。

[关键词]民生档案；实践

人力资源和社会保障局作为一个服务经济发展、保障改善民生、维护社会和谐的重要部门，始终把档案工作作为一项为广大群众提供“记录一生、保障一生、服务一生”的重要工作来抓。

一、着力改善档案资源结构和管理水平

加大投入和规范管理，对人事、劳动保障和医保三个单位的档案进行全面、规范整理，改善档案管理硬件条件，完善档案管理制度，围绕档案资源建设，对涉及全县人力资源和社会保障方面的档案进行规范化建设。目前，已接收全县社会保障、医疗保险、人才交流中心的大学毕业生档案、人事调动、工资职称、劳动监察、劳动仲裁等各门类档案45000多卷。一是积极开展对需留存文件和各类信息的收集。围绕与人民群众利益息息相关的公益性、服务性、政策性、法规性文件资料进行进一步整理、归档，确保应建必建、应存必存。二是深入参加社会保障的破产改制企业，加大对破产改制企业的档案接收工作。目前，接收破产改制企业档案40000多卷（册）。三是全面整合和提升档案管理工作，先后投入10多万元，按照档案管理标准，升级改造档案管理设施，扩大档案管理用房，优化档案管理环境，建立档案管理组织领导体系和工作网络，文书档案、财务档案、基建档案、实物档案、设备档案、照片档案六大类档案资料，进行全面整理和规范，并按照规范化、标准化、信息化要求，逐一扫描，形成电子化档案，全部移交县档案局。同时健全管理制度，规范全系统档案收集、整理和归档工作，全面提升人社系统档案管理工作水平，为发展服务、为民生服务、为基层服务、为群众服务。

二、扎实开展档案利用和公共服务效能

随着经济社会的快速发展，人民群众对档案的利用需求日益增长，民生档案已经成为破解社会矛盾、调处民间纠纷、保障人民群众合法权益的重要凭证。通榆人社局本着“严格管理、安全保密、规范程序、方便利用”的原则，最大限度地发挥档案信息服务效能。牢固树立档为民所用、利为民所谋的服务观念，切实做到想民之所想，排民之所忧，解民之所难，帮民之所需。采取多种形式，努力拓宽档案信息资源开发和利用渠道，以公开、热情、周到、高效的服务理念满足广大利用者对档案信息的需求。利用档案为社会各界落实政策、核实工龄、下乡、遗补、工资待遇、工资套改、人事档案材料补充、调解纠纷、特殊工种、退职退休、养老保险等各方面出示原始档案证明，利用档案解决各类民事纠纷，为利用者挽回各类经济损失。在档案的开发和利用上，针对失业职工多为“4050”等就业困难群体的实际，通过查阅档案和调查摸底，对失业职工做到了失业原因清、家庭现状清、实际收入情况清、求职择业意向清和职业技能状况清“五清”。以此为基础，启动了就业预警、失业动态检测、就业观念教育，通过政策扶持、开发公益性岗位、免费技能培训、开展创业助推活动等，实施就业援助，扎实推进失业和困难群体再就业。在推动再就业工作同时，将档案管理向职工养老、医疗、失业保险及社区服务延伸。认真组织实施了企业职工档案优质服务工程。设置专门服务窗口，形成了一站式管理、一条龙服务、一个窗口对外的服务体系。不断从细节入手，全方位提高服务质量，先后为职工解决技术、生活、待遇等各类难题500多个，展示了良好的服务水准，得到托管人的普遍肯定，维护了职工的合法权益和社会和谐稳定。

三、加强和保障档案信息安全

专门成立了档案管理科，配备专职档案员，制定档案管理人员工作职责和一系列管理制度，并公布上墙。积极组织档案管理人员参加市、县档案局组织的档案培训班，使档案员熟练掌握档案收集、立卷归档、保管查阅等专业基础知识，有效地提高档案管理人员业务工作能力。不断完善档案管理设施，投资十多万元购置了比较先进的高档密集架。对档案工作进行工作目标管理，坚持做到统一收集、统一分类管理、统一立卷、统一归档。对全县职工档案纳入县人社局档案室集中管理，然后按照分类、编排、打印、装订的档案整理程序，对集中管理的档案进行规范化整理，防止档案材料的丢失，确保档案完整、准确和安全，有效地保护和利用好职工档案，切实维护了职工的合法权益。为提高工作效率和服务质量，以建立和完善档案计算机检索体系为切入点，把职工档案内容输入微机，建立档案目录数据库、档案全文数据库，提高检索速度的同时，也实现了纸质档案和电子档案的“双备份”。牢固树立“黄金有价，档案无价”的思想，定期做好防火、防潮、防蛀、防盗、防光、防高温等项安全检查，保证档案室万无一失，努力实现档案管理工作的规范化、科学化、现代化。