电子信息产业新契机

文/郑学党 刘喜丽 编辑/李淑玲

电子信息产业新契机

文/郑学党 刘喜丽 编辑/李淑玲

ITA扩围的成功，不仅是中国、美国和日本等信息技术产品生产贸易大国利益博弈和相互妥协的结果，更是全球电子信息产业发展、实现信息技术产品贸易自由化的必然选择。

2015年7月24日， WTO扩大《信息技术协定》（ITA）产品范围谈判（简称ITA扩围谈判）取得重大进展，就新增的新一代半导体、电子原材料、GPS导航设备、印刷设备、试听设备、磁共振成像仪以及超声波扫描仪等201种反映当代世界科技进步的尖端信息技术产品的关税减免上达成一致。根据协议，ITA扩围产品清单中的大部分产品，将在2016年开始的3年内降为零关税。下一步，谈判各方将围绕这一目标，进一步协商确定免除产品关税的相关技术细节以及时间表。

近年来，我国电子信息产业无论是在生产技术、产业规模还是进出口贸易方面，均取得了较大突破，已成为目前世界信息技术产品的第一生产大国，诸多电子信息产品产量均位居世界之首。我国还是世界电子信息产品第一进出口贸易大国，出口量占全球信息技术产品出口的比重超过了30%。这使我国电子信息产业大国的地位愈加稳固。此外，我国半导体消费量也位居世界首位，并占到全球半导体消费量的50%以上；其中，在全球用于数据处理和制造通信产品的半导体消费量中，我国分别占到40%和30%。但也应清楚地看到，我国电子信息产业的快速发展主要得益于产业供应链中低端产能的释放，而全球电子信息产品的核心技术和标准，仍由美、欧、日等发达国家主导。也就是说，我国电子信息制造业企业仅在部分关键技术、产品设计及生产制造方面拥有优势，与发达国家相比，仍存在较大差距。因此，ITA扩围对我国电子信息产业的发展，既是机遇又是挑战。

助力电子信息产业

ITA扩围为我国电子信息产业的发展带来了新的机遇，具体而言有以下几个方面：

一是有助于扩大优势信息技术产品出口。自ITA生效以来，我国信息技术产品出口值以年均30%的速度增长，而全球信息技术产品出口年均增长水平仅为7%。另据美国信息技术创新协会的估算，关税减免带来的全球需求增加，将为我国创造年均120亿美元的信息技术产品出口。其实，早在2008年我国就已超越美国成为全球信息技术产品第一出口大国，特别是手机、计算机、通信设备及软件等行业，在出口方面已具备了全球竞争优势。ITA扩围产品实施零关税后，这些行业的产品将会占据更为明显的优势。另外，关税减让还会带动我国信息技术产品的进口，降低国内电子信息企业中间品的进口成本，使国内部分信息技术产品在国际竞争中保持或增强价格优势。

二是有助于提升制造业企业的生产效率和创新能力。信息技术产品是多数工业品的关键构件，ITA扩围将推动制造业企业生产更具全球竞争力的消费品或工业品。从发展趋势看，现代制造业将会越来越多地依赖先进的信息技术型工艺。而伴随“中国制造2025”的推进和实施，我国制造业企业必将会更多地依靠信息技术，通过更快捷的控制流程不断提高生产精度和生产效率。另一方面，ITA已成为我国电子信息行业的重要创新推动因素。WTO在《信息技术协定的15年：贸易，创新和全球生产网络》报告中指出，“在参与ITA的发展中国家中，中国、韩国和中国台湾地区的崛起成为电子信息产品全球型生产网络的三大贸易方，反映出这些经济体中将创新转入到ITA相关的产业领域的深刻转变”。这也意味着，本次ITA扩围的成功，将加快我国制造业企业技术创新的步伐。

三是有助于加深和拓宽我国电子信息产业全球价值链的深度和广度。全球价值链在ITA产品上表现得尤为明显。OECD发现，在1996～2009年期间，未加入ITA的国家或地区在全球价值链中所占的份额下降幅度超过了76%。而在我国电子信息制造业企业中，加工贸易企业占70%以上，外商投资企业占到80%的出口份额，表明我国电子信息产业融入全球价值链的程度已经很深。电子信息产业基于其自身特点，一直都是全球生产网络中贸易量最高且最分化的产业。尽管我国信息技术产品出口值大幅领先其他经济体，但在大多数ITA扩围产品上，我国并不具备竞争实力。这次ITA扩围产品，多为信息技术领域的中间产品。如果从垂直专业化程度看，目前出口中间产品比重较高的国家主要是美国、日本、韩国。这在一定程度上反映出这些国家处于全球价值链的上游位置。因此，ITA扩围将促使我国电子信息产业进一步加深参与全球价值链的程度，提升信息技术产品的国内价值。

四是有助于弥补我国电子信息产业链的短板，带动信息技术产品结构升级。从我国电子信息产业的现状看，一方面我国电子信息产业处于全球价值链的加工制造环节；另一方面，在基础原料、关键基础元器件和关键基础装备等方面又较为薄弱。而本次ITA扩围的产品则涵盖有大量关键基础原材料、材料及装备等中间产品，因而有利于我国相关电子信息制造业企业借助关税减免或零关税等优惠措施扩大相关零部件的进口。这不仅可降低企业生产成本，也可弥补我国整个电子信息产业链条的短板，有助于提升电子信息产业的整体竞争力。当前，我国经济结构正处于转型升级的关键时期，在努力从制造大国向制造强国迈进，因而需要大量的高端产品作支撑。ITA关税减免将有助于我国企业进口国外高端产品或者进行技术交换，从而带动电子信息产业结构升级和产品结构优化。

ITA扩围对我国电子信息产业的挑战，主要是对有关劣势行业会带来一定的冲击。我国是全球重要的信息技术产品生产大国和贸易大国，虽然从总体上看，ITA扩围谈判对我国电子信息产业的长期影响应该是积极和正面的，但在短期内对有关劣势行业仍会带来一定的冲击。面对ITA扩围的关税减免效应，有些技术密集型行业，因与国际先进水平相比尚有一定差距，相关企业可能会受到较大压力和挑战。尤其在ITA扩围的201项信息技术产品中，我国医疗设备、仪器仪表及新一代集成电路等产品，因缺乏核心技术而整体处于劣势地位。因此，欧、美、日等发达国家的该类产品凭借其较强的竞争优势进入国内市场后，将会给这些企业带来一定的冲击。

迎接新机遇

一是要加大研发投入，提高企业核心竞争力。发达国家非常重视研发活动，并注意在已有研发优势的基础上，进一步加强技术开发及其应用研究。美国信息通信企业的研发强度普遍较高，如微软的研发强度达到15.4%，英特尔为16.1%，思科为14.4%。比较而言，我国电子信息制造业企业研发活动投入不足，仅微软和英特尔两家公司的研发投入，就已超过我国电子信息百强企业的研发投入之和，而国内研发强度接近国外先进企业水平的，目前也仅有华为等少数企业。对此，我们必须认识到，对于具有高技术特点的电子信息产业而言，要培育出具有国际竞争力的企业，离不开研发活动的支撑。从这个意义上说，只有提高研发强度，才能提高企业持续的核心竞争力；只有提升企业核心技术和内部竞争力，才能解决电子信息产业发展的瓶颈问题。

二是要在电子信息产业价值链中，积极谋求国际分工地位的提升。在信息技术产品的价值链中，加工组装环节获得的附加价值最小，而上游的研发设计环节或者下游的营销及售后服务环节的产品附加值则较高。尤其是研发环节，利润空间最大。我国电子信息产业的整体状况仍属大而不强，亟需提升在产业价值链中的国际分工地位。为此，一方面可重点沿着信息技术产品向上游延伸，由原材料供应、加工组装环节向附加值更高的产品研发和复杂零部件的加工生产环节迈进；另一方面，可向信息技术产品的下游环节发展，将企业的核心业务定位于营销流通环节，创建企业的自主品牌。

三是要利用技术创新加快电子信息产业结构升级，加强企业创新型人才的培养。技术创新对电子信息产业调整具有重要的促进作用，只有产业升级才能使我国占据电子信息产业链的中高端位置。电子信息企业应该积极构建技术发展和自主创新机制，推进企业原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。毫无疑问，科技人才在技术创新中据于主导地位。因此，电子信息企业一方面要积极引进国外高端人才，另一方面也要委托高校和研究机构培养专门技术人才，并作为人才储备纳入企业创新型人才培养库。

贸易自由化是全球经济发展的必然趋势，而封闭则只能导致一国经济被世界甩在后边。因此，我们必须以更加积极主动的态度融入贸易自由化，为我国的经济发展创造一个良好的外部环境。2005年，我国兑现了加入ITA协定时对256项信息技术产品做出的零关税承诺。实践表明，这对我国电子信息产业的发展非但没有产生过多的负面影响，反而进一步带动了我国相关产业的发展，并推动我国成为了世界信息技术产品生产和贸易大国。因此，有理由相信，本次ITA扩围，尽管我国在其中的多项信息技术产品上不具备竞争力或处于竞争弱势地位，但只要积极加以应对，本次ITA扩围一定会为我国带来巨大的贸易创造效应。

作者单位：工业和信息化部国际经济技术合作中心（中国贸促会电子信息行业分会）