双引擎

双引擎

一、概念解析

“双引擎”概念的首次提出时间是2015年1月21日，李克强总理在瑞士达沃斯出席世界经济论坛2015年年会致辞时提出，中国经济要行稳致远，必须全面深化改革。用好政府和市场这“两只手”，形成“双引擎”。一方面要使市场在资源配置中起决定性作用，培育打造新引擎；另一方面要更好发挥政府作用，改造升级传统引擎。

1月26日下午，李克强总理在北京中南海主持召开座谈会，听取专家学者和企业界人士对政府工作报告的意见建议时，再次提到“双引擎”。李克强说，当前中国经济发展进入新常态，必须按下全面深化改革的“快进键”，用好政府和市场这“两只手”，打造“双引擎”，让传统产业加快升级、新兴生产力加快成长，实现新常态下稳增长与调结构的平衡，使保持中高速增长、迈向中高端水平成为中国经济发展的主旋律。

3月5日上午，国务院总理李克强在政府工作报告中表示，我们要把握好总体要求，着眼于保持中高速增长和迈向中高端水平“双目标”，坚持稳政策稳预期和促改革调结构“双结合”，打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”，推动发展调速不减势、量增质更优，实现中国经济提质增效升级。

二、我国2014工作中打造“双引擎”的成果

在打造新引擎方面：着力改革商事制度，新登记注册市场主体达到1293万户，其中新登记注册企业增长45.9%，形成新的创业热潮。互联网金融异军突起，电子商务、物流快递等新业态快速成长，众多“创客”脱颖而出，文化创意产业蓬勃发展。完善就业促进政策，推出创业引领计划，高校毕业生就业稳中有升等。

在改造升级传统引擎方面：继续化解过剩产能，钢铁、水泥等15个重点行业淘汰落后产能年度任务如期完成。支持发展移动互联网、集成电路、高端装备制造、新能源汽车等战略性新兴产业。新开工保障性安居工程740万套，基本建成511万套。新建铁路投产里程8427公里，高速铁路运营里程达1.6万公里，占世界的60%以上。高速公路通车里程达11.2万公里，水路、民航、管道建设进一步加强。农网改造稳步进行。宽带用户超过7.8亿户。经过多年努力，南水北调中线一期工程正式通水，惠及沿线亿万群众等。

三、未来打造“双引擎”经济发展规划

（一）李克强总理在政府工作报告中提出，今年我国将启动实施一批新的重大工程项目，主要是：棚户区和危房改造、城市地下管网等民生项目，中西部铁路和公路、内河航道等重大交通项目，水利、高标准农田等农业项目，信息、电力、油气等重大网络项目，清洁能源及油气矿产资源保障项目，传统产业技术改造等项目，节能环保和生态建设项目。2015年中央预算内投资增加到4776亿元，但政府不唱“独角戏”，要更大激发民间投资活力，引导社会资本投向更多领域。

（二）用减税降费为“双引擎”添新动力

国务院总理李克强2015年2月25日主持召开国务院常务会议，确定进一步减税降费措施、支持小微企业发展和创业创新，部署加快重大水利工程建设、以公共产品投资促进稳增长调结构，决定提高中等职业学校和普通高中国家助学金补助标准、助力贫困学子和技能型人才成长。小微企业所得税减半征收受益面扩大，促进大众创业万众创新。

（三）注册制改革可为经济发展“双引擎”打造资金动脉

证监会明确表示，推进股票发行注册制改革是2015年资本市场改革的头等大事。这意味着股票发行核准制有可能在今年走到尽头。作为经济晴雨表、助推器，资本市场一向对新兴经济业态、新兴产业发展、新兴商业模式青睐有加，这类企业有望在注册制呵护下蓬勃发展，推动实体经济结构调整。注册制改革将极大拓宽直接融资渠道，放大直接融资规模，大大缓解目前实体经济发展面临的融资难、融资贵这一瓶颈问题，助力经济结构调整，为经济发展双引擎提供强劲的资金血液供给。