城乡一体化建设中林业的地位和发展途径

杨银凤

摘要：阐述了城乡一体化建设中林业的地位，提出了加快林业发展的途径，以期促进城乡一体化建设又好又快发展。

关键词：城乡一体化；林业；地位；发展途径

中图分类号：F326.2 文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2014）04-0178-02

1、引言

城乡一体化是我国城市化发展过程中的必经阶段，其主要内容是指将农业和工业、城市和农村当作统一的整体，进行整体规划、综合开发，通过改革体制，调整政策，促进城乡产业发展、规划建设以及生态环境保护、社会事业发展的一体化，促使城乡在政策方面平等，产业发展方面互补，国民待遇方面一致，让城乡居民共享文明成果，促使城乡经济和谐稳定、全面持续发展。本文简要分析城乡一体化建设中林业的地位和发展途径。

2、城乡一体化建设中林业的地位

（1）林业是公益性事业又属于基础产业。林业作为国家公益性事业的重要组成部分，肩负着保护森林、湿地以及沙漠等自然生态系统，为城乡居民提供木材以及各种林副产品，推动绿色文化发展的重要责任。在城乡一体化建设过程中，林业具有美化生态环境、促进社会经济发展、推动社会和谐进步的生态功能、社会经济功能。森林作为一种可再生资源，孕育了大量动植物品种，并且承担着维系人类生态环境平衡、提供生态产品的任务，具有明显的生态效益、经济效益。而良好的生态环境是实现城乡一体化、保证生态文明的基础，城乡一体化建设要求人们在推动社会全面发展的过程中，树立经济、社会和自然生态环境共同发展的理念，实现城乡居民的和谐、长远发展。

（2）林业在城乡一体化建设过程中可以发挥主力军作用。自从我国出台了《关于加快林业发展的决定》确定了林业整体发展战略之后，以退耕还林、防护林建设为主的林业工程开始启动，这不但改善了城乡居民生活环境，还促进了农村经济发展，增加了农民收入。通过造林绿化、森林资源保护、野生动植物保护以及防沙治沙建设，陆续构建起结构合理、功能全面的生态体系，这不但满足了人民群众对生态产品的需求，还发展了生态文明。同时加快林业发展，完善林业产业体系，满足城乡居民对自然、绿色健康林产品的需求，也是林业发展的不竭动力与资金保障。

3、城乡一体化建设中发展林业的途径

（1）加快速度实施林业分类经营，科学高效利用林地，大力发展林业产业，以提高林业经济效益。林业产品主要包括林产品基地、林下资源开发业、花卉业、林产品精深加工业、乡村生态旅游业等等。发展林业产业必须要结合城乡实际情况，符合当地居民需求，发展具有地方特色与市场竞争力的产业项目；同时通过政策引导、贷款贴息等各项政策，扩展发展林业龙头企业，促进林业产业化经营，让林业资源优势转化成实际生产力，促进城乡经济共同繁荣发展。林业作为现代化农业的重要组成部分，必须有规划、有条理地纳入城乡统筹规划建设中去。林业在城乡一体化建设中充当什么样的角色主要根据不同地区的不同情况而定。有些地区适合速生林生长，以满足市场需求；有些地区主要以恢复生态系统为主；有些地区需要调整农业产业结构；有些地区为了改善生活环境等等，总之要整合各种资源，搞清楚林业在不同地方特色中的地位，同时也要根据地区的实际情况科学地统筹规划。

（2）实施林权改革，推动林业发展。积极实施林权制度改革，并贯彻落实林权证的发放工作，促使林木合理流转，提高广大基层农民从事林业产业开发的积极性。积极探索多种形式，让林木彻底由农民管理、使用、开发，将宜林地、荒山地，尤其是定位商品林的林地合理地流转到农民手中，解放农民生产力，增加农民收入，缩短农民和城市居民的收入差距，促进林业与城乡一体化建设的快速发展，其次，还要有计划地培训农民林业知识和技能，在发展林业的过程中，要让农民有一定的生态环境意识，并且不断学习现代林业知识，逐渐成为懂技术、会经营，能为市场服务，并且具有创新精神的新时代农民。城乡一体化建设不能离开科技，要让林业专业化、社会化、市场化，进而向生态化转型，必须要求农民学会在实践中学习，在学习中不断提高实践能力。最后，可以通过多种渠道，培养农民科技骨干力量，让农民改善传统的等、靠、要的落后依附性思想，让他们充分理解林业在城乡一体化建设过程中的地位，林业对自我发展的作用。充分利用先进的互联网体系，通过传媒信息、观摩、体验以及示范的方式，努力提高农民和林业相关的技能，使他们了解到林业的普通栽培知识、生态系统科普知识以及相关的更专业的知识，使他们成为新时代的知识性农民。

（3）坚持科学发展观，建设“绿色城乡”。发展林业和城乡一体化建设是一个有机联系的整体。首先可以采用乔木、灌木、草木相结合的方式，科学配置，加强对古树名木的保护管理，让城乡都变成一个绿树成荫、鸟语花香的人间天堂。其次，培育特色林业为城乡居民服务，在城乡一体化建设过程中，那些离城市很近，同时又具备财力条件的乡村，可以进行休闲林业、旅游林业以及观光林业的建设，注重发展经济林、景观林以及果树园艺业等等，进一步形成特色鲜明、种类繁多、竞争力强，可以供城市居民观光、旅游、度假或者学习林业知识的基地。这样不但可以丰富城市人的生活，还可以增加农民收入，为林业市场开辟新渠道。

（4）发展林业还需要政府财政的资助。现阶段，国家通过实施林业六大重点工程等退耕还林补贴，改革人工林林权等，大大激发了农民育林的积极性，为进一步发展林业铺平了道路。一些地区根据林业自身的发展规律，统筹林业产业建设，将林业的发展当作调整农业结构的重点内容，并且还把发展高效林业当作发展高效农业的主要方面，进一步实行林业用地、土地流转等等政策层面的改革。但是不管是政策改革、林业产业建设都离不开政府财政的大力支持，有了雄厚的资金作后盾，林业才能平稳地向前发展。

4、结语

加快林业发展，就要将城乡一体化建设当作新的战略目标，转变林业发展方式，进一步提高林业发展水平。统筹林业一、二、三产业全面发展，促进城乡生态、经济、社会、文化和谐发展，依据林业内在规律，建设以人为本、全面协调可持续发展的现代林业，充分发挥其生态效益、经济社会效益，让林业的多重作用满足社会的多元化需求。endprint