新晋省委书记开启“执笔论政”新时代

辛忠

仅从“媒介素养”考核省委书记，并不全面客观，但不妨作为一种观察角度，以此管窥省委“一把手”们对党务、政务公开的态度，以及对媒体作用的认识。

在十八大后启幕的全面深化改革征程中，31位省、市、区委书记（下简称省委书记），居于中央与基层之间，担当着“中层设计师”的角色。他们的首要任务即落实中央顶层设计，带领本省、市、区（下简称省）改革创新，再谋发展新篇章。

其中，有11位省委书记，因其同步于中共十八大，于2012年11、12月前后履新而备受关注，他（她）们包括孙政才、孙春兰、韩正、胡春华、王东明、夏宝龙、王君、王儒林、赵正永、彭清华、尤权。两年过去了，政治“新常态”以前所未有之势盛大开局，彼时上任的11位“新晋”省委书记也迎来了自己的省级治理“中期考”。

“媒介素养”成执政理念现代化的重要指标

在现代政治理论中，“媒介素养”已成为现代官员的必修课和硬指标。媒体之于中国政治，就像社会的预警器，哪里出现发展稳定的火情险情，就能在第一时间知悉；也像战场上的集结号，首长号令一下，媒体就要奋笔疾书，为传播发展政策、汇聚改革共识奔走呼号。省委书记，就是下达号令的指挥官；媒体，尤其是各级党媒，就是发起改革战役的冲锋号。

因此，我们从“第五个现代化”的改革目标出发，以“省委书记的媒介素养”为量尺，梳理这11位书记的治省实践和执政理念，力图画出一个全新视角下的执政智慧“五线谱”。

一般来说，“指挥官”在党媒下达指令的形式有五种：出席活动报道、基层调研报道、会议及讲话报道、为媒体撰文、接受媒体专访等。但是，前三种“指令”形式并不直接体现媒介素养，因为媒体属第二落点，其第一落点在活动现场、调研现场以及会议现场。党媒再用新闻报道，将省委书记在各个现场的行程、讲话、指示进行更大范围传播。

因此，我们选取后两种形式，即为媒体撰文和接受媒体专访。之所以选择这两种形式，除以上因素外，还因其能系统、全面体现省委书记在省级治理层面的理论研究水平，而这恰恰是考核官员思想解放和执政意识现代化的重要一环。

统计发现，十八大后的新晋省委书记们，相较以往同僚在与媒体互动频次上有显著增加，在互动水平上也有明显提高。此前以全文刊发会议讲话和撰文为主，十八大后的新晋省委书记这一群体，充分尝试了刊发讲话、撰文、接受专访等形式，甚至出现了接受新媒体、外媒专访等时尚化方式。

省委书记与媒体互动愈发“赶潮流”

随着科技创新进步，媒体形态也时刻发生着变迁。加拿大著名传播学者麦克卢汉认为“媒介即信息”，也就是说，媒体本身的更替升级就是一种信息，改变着我们的生活方式。这从近年来新媒体给我们生活带来的冲击可轻易窥探。

因此，省委书记们能否适应多变的媒体形态，以及全球化时代的传播环境，成为考察“媒介素养”高低的重要指标之一。从实际情况看，新时代的省委书记们，已经开始探下身子主动适应时代要求，将网媒、港媒、外媒等纳入了传播改革理念的平台范畴。

在统计的11位书记中，夏宝龙、王东明、韩正三人与网络媒体有过实质性接触。夏宝龙于2014年两会前接受中国政协传媒网专访，谈民主监督制度化；王东明于2014年10月四中全会后接受人民网专访，主题是“治蜀兴川的法治实践”；韩正则是直接与网媒和外媒同时互动的“第一书记”。今年11月15日，韩正接受了英国金融时报中文网专访，这是韩正首次接受国际媒体访谈，话题囊括沪港通、上海自贸区、政府职能转型、新媒体等热点。网络媒体甚至移动新媒体，正在成为传播力最广的媒体平台，省委书记们不应也不会对此视而不见。

作为内地最发达地区的掌门人，韩正在媒体改革方面同样具有独到见解。以横空出世的澎湃为代表，上海报业集团和上海文广系统在2014年改革颇有收获，上海在应对中央深改组“媒体融合”的政策导向上，已然走在了全国前列。“报纸只有占领市场、才能守好阵地，丢掉了市场，也就丢掉了阵地。只有阵地意识或者只有市场意识，都是片面的。”在媒体改革过程中，韩正不仅亲临一线站台，其市场化改革思路、现代化媒体观更是助力无穷。

在深化改革发展大局中，借力港澳台的资金技术优势，无疑成为各省共识。那么，借助港媒、台媒平台宣传招商引资政策成为必不可少的一选择。由著名主播吴小莉担纲主持的凤凰卫视《问答神州》栏目，今年7月和11月先后访问了赵正永和彭清华，此二人也成为与港媒有直接互动的省委书记。随着全面改革不断深入，与港媒互动将被越来越多省委书记写上日程簿。

亮点频现：行业报受欢迎、省报开专栏

梳理发现，有些省委书记与媒体互动带有强烈的个人色彩，其中，谋划“新版重庆故事”的孙政才最具亮点。2013年9月12日，一篇题为《办公室想不明白的事情 到人民群众中找答案》的文章，出现在重庆日报头版新开辟的《渝政笔谈》专栏，文章以数百字短文，聚焦小问题，文笔活泼主题鲜明，但文章并未署名。此后，每过三两天，就会有新的文章发布，位置始终在重庆日报头版，截至今年12月15日，至少已完成75篇。9月12日的这篇文章提到，“记得当年随国务院领导同志下基层调研林权制度改革问题，江西修水县的一位老村支书说出九个字，叫'山定树，树定权，人定心'”。检索发现，据江西日报2007年4月23日刊发的《山更绿 水更清 人更好——温家宝总理在我省考察纪实》记载，当地农民曾提及“山定权、树定根、人定心”，温家宝回应：“这三句话说得好！一定要写到报纸上。这是最高概括。”这篇报道最后提及“农业部部长孙政才……等随同考察”。因此可以推测，专栏作者曾于2007年跟随温家宝下基层调研，而且很可能就是孙政才本人。

此外，来源于重庆市林业局网站的报道也论证了这一点。刊发于2014年1月3日的新闻稿称，副站长唐志强同志领读了重庆日报《渝政笔谈》中孙政才书记关于党员领导干部《什么话能说，什么话不能说》等五篇掷地有声的文章。因此，基本可以确定，该专栏的执笔者就是孙政才。从文章内容看，专栏以党风廉政建设为主，也有经济、社会、生态等内容，这与习近平当年在浙江日报开辟的《之江新语》颇为相似。专栏文章来自官员亲笔撰写，而不是智囊团代笔，其观点无疑更直观。

另一个特殊样本，则是“救火队长”王儒林，虽然他与媒体互动的形式并非撰文或专访，但仍很有必要提及。据统计，履新百天以来，王儒林的会议讲话已至少7次被山西日报在头版超常规刊发，力度可见一斑。要知道，从2012年12月擢升吉林省委书记到2014年8月底卸任的20个月里，王儒林与媒体互动也仅有6次。无缝传播省委书记的讲话，以达到最佳传播效果，这成为山西省委力图扭转官场颓势，重树政治生态的特殊文宣手段，这也反映出王儒林利用媒体达至执政目的的现代化思维。

仅从“媒介素养”考核省委书记，并不全面客观，但不妨作为一种观察角度，以此管窥省委“一把手”们对党务、政务公开的态度，以及对媒体作用的认识。媒体是友不是敌，是推动力不是阻碍力。只有当“舆论监督也是一种正面报道”观点真正深入执政者心里，媒体才有机会全面参与到政治“新常态”的建设和崛起中。endprint