如何辩证看待公路工程档案收集工作存在的问题及对策

李晓琴

摘 要：我国的国家建设中的一个重要的组成部分是公路工程的建设，在这个建设过程中会形成公路工程的档案，这个档案不仅能记录和反应工程的建设过程以及相关情况，还为后期的管理和改造等等工作提供了方便，具有非常重要的作用和价值。但是在进行实际的工作过程中，公路工程由于投资巨大，建设工程比较复杂，涉及到的单位也比较多。由于这些特点，促使我国的公路工程档案具有了复杂性和阶段性以及多样性等特点。所以说档案工作是一项给工作人员带来巨大挑战的工作。随着我国工程建设的逐渐发展，对科学的先进的建设手段的不断追求，工程档案变成了其中非常重要的一环。接下来本文就将对这一环节在工作中存在的实际问题进行剖析，并对相关的对策进行研究。希望能对档案的收集整理工作起到完善和促进的作用。

关键词：公路；工程；档案；问题；对策

工程档案作为公路工程项目中的一个重要的环节，在公路工程环节中原本就存在，但是由于以前对工程档案没有引起足够的重视，所以并没有对档案的收集以及记录进行细致化的工作，这项工作往往是向上得不到领导层的认可，向下又得不到基层工作人员的认可。这也就导致了工程档案形同虚设，没有发挥它应有的重要作用。本来施工档案作为施工从计划阶段一直到竣工结束的一项完整的工作记录，它是最能反映整个工程的整体情况的，同时也是为后期工作提供参考的最重要依据。但是现在却并没有发挥它应有的重要作用。现在工程都是在不断的与时俱进，不断的进行改革和创新，趁此机会，我们也应该在档案收集以及记录工作中添加进去新鲜的活力，使档案工作更好的进行，为我国的公路工程事业有一个完整的并且完善的档案记录以供参考。接下来，本文就将从几个方面对档案收集存在的问题和对策进行介绍。

1 公路档案收集工作存在的问题

公路档案由于工作人员水平和意识，以及工程本身具有的复杂性，以及工程管理人员对此项工作不够重视等原因，都直接导致了公路档案工作无法有序的进行。档案的收集工作往往处于一个非常尴尬的地位，虽然档案工作是一项基础性的必须存在的工作，但是工作过程中却处处受阻，难以保质保量的完成。接下来，本文将对公路档案工作中存在的问题以及问题产生的原因进行逐一分析。

1、工作人员对工作不够重视

公路档案收集工作存在的问题之一是工作人员对工作不够重视。档案工作人员多数没有足够的意识到档案对工程的重要性。有的档案收集及整理人员认为自己做的是文职工作，与工程的实际建设工作脱节，认为没有必要花费大量精力去做此项工作，且文职人员对档案的重视不够，缺乏档案管理的技能，所以总是对档案工作敷衍了事，流于程序。还有的工作人员消极怠慢，导致了档案没有得到及时的记录，使档案呈现的数据具有严重的滞后性，这样也导致了后续一些工作没有有利的数据作参考，导致后续工作多做无用功。还有的是基层的工作人员把档案工作做好，但是管理人员对档案的重视度不够，导致了档案没有发挥其作用。还有的是监督人员没有秉着认真负责的态度进行监督，把精力都放在了其他事情上，这几种情况都导致了一个结果，那就是档案工作的名存实亡，等到需要的时候已经错过了档案的最佳收集时期，为后续的工作带来了许多不必要的麻烦和损失。针对这样的问题，施工单位必须对领导层和施工人员都实施培训教育，让他们都能认识到档案工作的重要性，积极负责人的完成档案收集和记录工作。

2、施工不按程序办事

公路档案收集工作存在的问题之二是施工不按程序办事。现在的公路工程往往存在着一些不按程序办事的现象，本身施工是有其严格的程序和过程的，但是由于工程施工人员和施工单位组成比较复杂，有时会出现为了赶工期，或者是为了抢进度等等各种各样的原因擅自对施工顺序进行破坏。这些不规范的施工操作行为会严重影响施工文件的完整性。工程档案本来也是按照一定的规章流程预先设计好的，有它自己的一套完整的体系，但是由于施工过程没有按照规章办事，导致了施工记录也没办法正常书写。还有一种情况就是很多公路工程的项目为了加快建设进程，就会产生很多为了赶进度而产生的领导特批现象，这些现象使施工程序更加的不受程序的制约，有时工程进度太快，使得档案收集工作还没有完成就被迫中止了，导致了有些工程项目的档案只有开工记录却没有竣工记录。施工资料不完善，这种情况也对公路工程的施工带来了一定不利的影响。更多的情况是工程完工了，施工资料往往还没做好，存在补的现象。针对这样的情况，工程单位必须采取强制化的措施，对档案工作的程序进行硬性的规定，要求负责领导和负责的工作人员必须严格按照程序规定办事，如果不能按照程序做好完整的档案记录，就要为此负相应的责任。如果能严格按照程序做好档案记录工作，也会得到相应的奖励。

3、档案验收不受重视

公路档案收集工作存在的问题之三是档案验收不受重视。工程竣工时验收是一项重要的工作，同样的档案的验收也是一项重要的工作，但是在验收过程中对档案的验收却没有得到足够的重视。虽然，国家规定对公路工程的验收不只包括对工程的验收，同时包括对档案的验收，但是实际情况却无法做到这一点，在验收时，档案工作人员要么是无法参与，要么就是走走过场，验收时，档案的验收并没有被当作是整个工程的一部分，多数情况下都是被忽略的命运。这也是导致档案收集总是缺乏竣工记录的原因。基于这种档案验收工作受到忽视或者遭遇到可以阻挠的情况，相关领导必须引起足够的重视，在对工程进行验收的时候，要规定档案记录人员必须在场，对于档案记录人员提出的需要的资料要及时的提供，要配合好档案工作人员的工作。

4、管理和监督不力

公路档案收集工作存在的问题之四是管理和监督不力。工程项目的各部门有时候对工程的监督和管理并不到位，多数情况下是各部门各行其政，没有进行有效的合作。各个部门对档案的工作引不起足够的重视，同时还容易对档案的监督和管理工作出现责任的互相推诿。当出现问题时，没有人愿意承担责任，相互之间进行推诿，从而使档案的监督和管理工作缺乏效力。没有部门对档案的负起监督的责任，就会导致档案工作人员的工作懈怠没有约束力。方案收集工作的好坏与否，工作人员都不需要为之负责，没有人对档案工作进行监督，久而久之，工作人员就会却缺乏工作积极性，出现工作懈怠的表现。没有部门担负起对档案工作的管理和指导工作，就导致了档案工作没有办法保证质量。有的档案记录人员缺乏强大的技术和宝贵的经验，所以在开展工作时往往会遇到很多的阻碍和困难，这就导致了工作无法正常的进行。而在这个过程中，并没有人对档案工作人员的工作进行指导，困难无法解决，档案工作的质量也就受到了限制。有的管理部门往往是中途或者是时候才对档案管理工作进行管理和监督，这也就导致了档案的不完整性。所以说，只有各部门做好档案工作的监督与管理，才能促使档案工作有序的有質量的完成。

2 公路工程檔案收集工作的对策

上文针对档案工作受到的阻碍和问题进行了详细的介绍，正因为这些原因导致了档案工作难以开展。只有这些问题得到了及时有效的解决，才能使档案工作保质保量的完成，发挥其应有的重要作用。为了使档案工作中出现的问题能够得到处理和解决，本文提出了以下几个有效的对策，希望能使公路公程档案工作步入正轨。以下是几点对策的具体内容：

1、合理运用法律手段

公路工程档案收集工作的对策之一是合理运用法律手段。要想做好档案的收集工作，首先就是要把档案工作摆在重要的受重视的位置。法律的手段是最具有约束力的，同时法律对于追责也有最好的效力。所以我们可以合理的运用法律手段，在工程还没有实施前就做好准备工作，在合同条款中把档案工作写进条款中。每个公路工程都有一个严格的招标过程，这个过程结束后只有真正的签订了合同才能确立施工方真正是谁。所以说，档案部门可以在这个时期要求参与到合同的签订过程当中，把对工程文件的收集、整理、归档工作写进合同当中，这样有了法律的保障，相信施工方一定会配合好档案的收集工作。如果施工方没有依照合同要求做好档案的收集整理工作，工程招标就可以依照合同中制定的法律条款对施工方追求责任，并或者一定的补偿。

2、运用好经济控制手段

公路工程档案收集工作的对策之二是运用好经济控制手段。经济控制手段是一项对施工方进行约束最好的控制手段之一。我们可以通过经济上的手段对施工方进行控制，我们可以在签订合同时，把工程预留款作为工程方案的抵押金。通过对这笔资金的控制，来促使施工方对档案部门的工作进行积极的配合。如果，施工方没有配合档案部门的工作或者使档案的记录不够完整，我们就有权扣除施工方的工程预留款。为了工程预留款能够及时的拿回，施工方一定会对工程档案工作重视起来，积极的配合好档案工作人员的工作。所以说，通过经济上的手段进行控制，可以达到使施工方积极配合档案收集工作的目的。

3、做好监督工作

公路工程档案收集工作的对策之三是做好监督工作。档案的收集人员不只是需要对档案所需资料进行收集和整理，同时还有一个对工程的监督职能，档案记录人员有权要求施工人员和技术人员和自己配合，有权参与施工方的会议，有权随时了解工程进度，有权在有需要的时候请施工方提供相关的材料和文件，这样就可以使档案的工作人员能过及时的了解工程的季度和工程的实际施工情况，这样才能做好档案收集工作，使档案就有真实性，完整性。如果在此工程中，发现了施工人员存在违规操作，档案人员有权进行上报，这也是在履行自己的监督职能。只有真正的赋予了档案工作人员监督的权利，才能使档案工作人员发挥好监督的权利，在促进工程合法合规的施工的同时将档案收集工作做好，这是一个一举两得的好办法。

4、做好验收工作

公路工程档案收集工作的对策之四是做好验收工作。档案的验收和工程的验收一样具有非常重要的意义。但是在以往的经验中，档案人员很难能参与验收，施工方往往不会邀请档案工作人员参加验收工作。即使参与了，也没有权利获取自己需要的材料。许多档案收集需要的核心资料全都掌握在施工方手里，他们不把资料给档案收集人员，档案收集人员又没有被赋予权利查看这些资料，这就导致了档案收集的资料不够完全，关键的资料往往是处于缺失的状态。所以在进行工程验收时，一定要赋予档案收集人员一定的权利，使他们有权获取信息和必要的文件。这样才能保证档案的质量和完整性。

综上所诉：公路工程档案是一种有价值的资料，对公路工程的后续工作有着重要的参考价值。同时通过对各个工程档案的对比和分析，也能从中得到得到一定的知识和信息，可以促使我们不断的对公路工程进行创新与探索。但是现在这项工作还存在一些严重的问题，如果这些问题得不到解决就很难使档案收集工作发挥应有的作用。档案工作的主要问题有工作人员对工作不够重视，施工不按程序办事，档案验收不受重视和管理和监督不力几个方面。针对这些问题，我们可以采取以下几个方面的对策对档案工作进行改进。我们可以合理的运用法律的手段，可以合理的运用经济控制的手段，可以做好监督的工作，还有就是要做好档案验收的工作。现在虽然公路工程档案的收集工作还面临着一系列的困难和挑战，但是相信只要我们采取上文的几个对策进行应对，就一定会使我国的档案工作逐渐的变得更加完善，更加有效。

参考文献

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[2]夏琴.公路工程档案的管理现状及对策[J].建材世界.2013

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