激发民营经济活力举措探究

张雪磊

（莱芜职业技术学院 商务管理系，山东 莱芜 271100）

党的十八届三中全会通过的 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，把非公有制经济提升到了更重要的位置，《决定》提出的一系列改革举措，激发了民营经济的活力和创造力。民营经济将迎来发展的重大契机，必将迸发前所未有的活力。

1 民营经济是在实践中发展起来的一种新型经济

“民营经济”是我国改革开放以来逐渐形成并发展壮大的经济形式，是社会主义市场经济的重要组成部分。我们可以在互联网上搜索到有关民营经济的各类信息、理论成果和举措研究等等，信息量之大使我们目不暇接。因此，对于这种新型经济我们要从整体上进行把握。

当前，民营经济已经站到一个新的起点，无论企业大小，都应该对内加强反思，对外更加关注宏观经济形势的发展变化。在这样的形势下，中央作出了全面深化改革的战略部署，在行政管理体制、财税体制、投融资体制、资源价格等方面采取了一系列改革措施。民营企业作为市场经济的主体，必将成为新一轮市场化改革的实践者和受益者，在为稳增长、调结构、促改革作贡献的同时，一定会在投资、消费和出口等方面把握更多机遇，迎来新的更大发展。

2 制约民营经济发展的问题

长期以来，制约民营经济发展有两个突出问题：一个是观念的问题，主要表现为所有制歧视，在融资、用地、服务等方面由于是“私营企业”而受到不公平待遇。在市场经济条件下，绝不应该再给企业作政治身份的区别，不能给企业插标签，是不是公有制企业都不能影响和决定它们对社会经济发展的贡献。因为只要是中国公民创立的企业，就都是社会的企业、民族的企业。民营企业一样可以创造就业、缴纳税收，为社会创造财富、履行社会责任、推动社会进步，因而在对社会的贡献上都是一样的，因而必须削除对民营企业事实上存在的歧视。

另一个是体制机制的问题。近年来，国家制定实施了一系列推动民营经济发展的政策措施，民间投资的准入领域虽然部分被放开，但“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”等“政策门”现象依然大量存在。党的十八届三中全会针对这些问题，从体制机制上作了重大改革。可以预期，“玻璃门”等各种隐性壁垒，必将随着全面深化改革的推进逐步打破，民营经济将迎来长期利好。

因此，当前民营企业需要认清形势、稳定预期、增强信心，不断激发内生动力。

3 借济莱协作区东风，激发民营经济发展活力

2013年8月，山东省省会城市群经济圈和西部经济隆起带两大规划经省委省政府研究通过。这标志着我省“一圈一带”区域发展战略正式启动。规划将“济莱协作区”单列一章，提出整合济南、莱芜两市资源，加快实现同城化。为完成这一目标，民营经济的发展受到重视，同时借着这股东风，民营经济也必将有一个新的跨越。如何激发民营经济的活力，笔者有如下思考：

3.1 注重服务保障，创优民营经济发展环境

投资环境的好坏是民营经济发展快慢的关键性因素之一，因此应把优化环境作为加快民营经济发展的重要保障。加快转变政府职能，着力改进政府部门的工作，改变对民营企业管理政出多门、权责不清的状况，进一步清理对民营企业的收费检查和审批项目，做到用市场经济手段促发展，真正使民营企业感到“安全、实惠、可靠、方便”。

具体来讲，应强化政策扶持，加大财政扶持力度，每年安排民营经济发展专项扶持资金，对投资大、有潜力、效益好的民营企业重点扶持。设立人才引进专项资金，引进高端人才，增强民营经济发展的人才支撑。强化靠前服务，切实解决民营企业在发展中存在的办公场所不足、融资难、用工短缺等客观实际问题，确保民营企业平稳较快发展。优化政务环境，继续实行简政放权，建立快速高效的“绿色通道”服务制度，为民营企业提供全过程的快捷服务。

3.2 汇聚加快发展民营经济的力量

广泛动员、引导和鼓励更多的人积极参与发展民营经济，谋发展、创大业，让先干的越干越有劲，没干的下定决心干，形成争先恐后干事创业的氛围。发动和支持民营企业以独资、参股、控股、合作等方式，投资兴办公用基础项目，以及教育、文化、卫生、体育、中介服务、物业管理、社区服务等事业，让民营企业得到更多的资源支持。各级政府要对民营企业全力帮扶，促其尽快做大做强，鼓励民营企业以产权关系为纽带，采取多种财产组织形式和经营方式，共投资产、共享利益、共担风险，不断壮大力量，增强竞争实力。

3.3 突出项目带动，增强民营经济发展活力

把项目建设作为加快民营经济发展的重要推动力。以雪野旅游区为例，全力以赴促项目，对确定的重点项目倒排工期，挂图作战，确保项目投产。开工建设雪野水村、水上乐园等项目。千方百计引项目，充分发挥雪野的区位和生态两大优势，坚持招大引强、招新引高、招才引智，以招商引资助推民营经济发展，重点做好碧桂园、奥特莱斯、小天鹅、齐鲁证券（雪野）财富管理中心、闪联集团、浪潮集团等项目的推进落实。全民创业上项目，深入开展全民创业工程，全面激发民营经济发展的内生动力，激发群众创业积极性，确保私营企业、个体工商户注册户数逐年增长。

3.4 民营企业必须依靠技术创新

加快形成以创新驱动、内生增长为核心的竞争新优势；加强商业模式创新，努力在企业内部构建鼓励创新、宽容失败的激励机制；搞好管理创新，抓好人本管理和成本管理，健全企业风险管理管控制度；注重文化创新，把企业文化创新与企业发展战略结合起来。民营经济的转型发展、持续发展既要靠自身的努力，更离不开党委政府的重视和支持。希望地方党委政府坚持 “抓大扶小”，树立抓民营经济就是抓发展、抓民生的理念，着重在营造民营经济发展良好环境上下功夫。坚持多予少取，切实减轻企业负担；突出重点，着力缓解小微企业融资难融资贵问题；深化改革，进一步激发市场活力；健全法制环境，维护民营企业的合法权益。