大同（平城）融入“一带一路”的公路网

郭建平，詹克灿

（1.山西新世纪交通建设工程咨询有限公司，山西 太原 030006；2.山西省老科协交通分会，山西 太原 030006）

大同地处内外长城之间，既是汉民族与少数民族的融合之都，又是农耕文化和游牧文化的交汇之地。作为秦汉名邑、北魏首都、辽金西京、明代王城、历代军镇，依托其政治、军事地位而形成的四通八达的道路网，其北方商埠的地位一直延续了一二千年。元代的意大利人、大旅行家马可波罗在公元1277年就到过大同，在他的《马可·波罗游记》中，曾向欧洲人介绍大同“是一座宏伟而美丽的城市，……这里商业相当发达”。明清时期，南过长江，北通蒙俄的“茶叶之路”都把大同作为重要商埠，便是最好的证明。

大同市是1982年国务院批准的第一批24座历史文化名城之一。和西安、洛阳一样，1989年被国家交通部认定为横贯亚欧大陆的丝绸之路的起点之一[1]。2010年被中国古都学会确认为中国大古都[2]。

1 以大同（平城）为起点的丝绸之路的路在何方

2013年9月和10月，习近平总书记在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21 世纪海上丝绸之路”(合称“一带一路”)的重要创议，得到国际社会高度关注和有关国家的积极响应。2015年2月1日召开的“一带一路”建设工作会议提出：“一带一路”建设是一项宏大系统工程，要突出重点，远近结合，有力有序有效推进，确保“一带一路”建设工作开好局、起好步。大同市作为古代丝绸之路的起点之一，在新的“丝绸之路经济带”上处于什么地位?路又该怎么走?

2 大同市公路现状

2013年《国家公路网规划（2013—2030年）》(含国家高速公路和国道)公布，山西省政府通过了《山西省高速公路网规划调整方案》，其布局为“三纵十二横十二环十五条连接线”，其中东、中纵和第一、二、三横及大同环城经过大同，形成6条辐射线，已经完工，新增的北京至新疆高速公路从大同的东北角经过。大同还在原有的G108国道、G109国道和G208国道的基础上，新增加了G239国道（正蓝旗至阳泉线）、G336（天津至神木线)和G512国道(万全至达拉特旗线)等3条国道。

到2013年底，全市有公路通车里程12537.708km，平均每百平方公里有公路88.91 km，平均每万人有公路37.54 km。可以说，一个以普通公路为基础、以高速公路为骨干的公路网络已经形成，完成了国家规划的总体目标。

公路运输网存在的主要问题是：

a）高速公路有4处“断头路”。国家高速公路G18（荣成至乌海线），还没接通河北的涞源县；省高速公路S45（天镇至黎城线）还没接通河北怀安县和内蒙古察右前旗；省高速公路网S36（广灵至浑源段）还没有接通河北省蔚县。

b）国道108线（北京至昆明公路）的灵丘境内段（64 km），20世纪60年代按当时的五级公路（设计时速40 km）标准建设，已不符合现在干线公路要求不低于二级公路（设计时速一般80 km、困难地段60 km）标准。交通运输部2011年要求升级改建，目前，虽有计划但尚未实施。

c）大同市位于北京市正西方向，又是全国综合性交通枢纽城市，怎样才能有效地融入国家战略“一带一路”，是亟待解决的首要问题。

3 大同市高速公路在丝绸之路经济带的互联互通

“丝绸之路经济带”其实质是借用古代丝绸之路的历史符号，以和平发展、合作共赢为时代主题，积极主动地发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。由此可知，“丝绸之路经济带”的新起点，非我国的政治、经济、文化、外交、交通、信息中心——北京莫属。

大同市位于北京市正西方向，又是全国综合性交通枢纽城市，所以，成为丝绸之路经济带的重要节点，应该是大同的新定位，本文主要针对公路的对接进行论述。

由北京经大同至乌鲁木齐的丝绸之路，有两种走法，一种以G7为主直捷的路线是：从北京—宣化（G7）—大同（S30）—呼和浩特—临河（G7）—哈密—乌鲁木齐，长约2 681 km；另一种以连接西部重镇的路线：从北京—宣化（G7）—大同（S30）—朔州（G55）—鄂尔多斯（G18）—乌海—银川（G6）—武威—哈密（G30）—乌鲁木齐，长约3 295 km（详见图1）。

图1 丝绸之路（经大同）公路路线图

a）北京—宣化（G7）—大同（S30）—呼和浩特—临河（G7）—哈密—乌鲁木齐路线，该路线从宣化绕向大同，利用现有的孙右高速大呼段（S30）向西北，经左云、右玉、杀虎口出省，到呼和浩特，再走G7到乌鲁木齐，长约2 681 km。

该路线基本上利用现有的高速公路，比走G7（北京—乌鲁木齐）路线多绕行54 km，占总里程的2.06%，关键将这个横贯亚欧大陆的丝绸之路的起点之一和全国综合性交通枢纽城市大同融入了“一带一路”的交通战略范围。为了与“一带一路”的战略高度相一致，重现大同古丝绸之路的辉煌，建议把宣化经大同至右玉的高速公路由省网（S30）提升为国家网，成为G6的连接线，这样由北京经大同到乌鲁木齐的丝绸之路，就全部由国家高速公路网组成。何况，在国家交通部2001年12月公布的《国家重点公路建设规划》中，宣化至大同也是属于第三横丹东—伊尔克斯坦公路的二连浩特—大同支线的组成部分，其重要性早已被认定了。

b）北京—宣化（G7）—大同（S30）—朔州（G55）—鄂尔多斯（G18）—乌海—银川（G6）—武威—哈密（G30）—乌鲁木齐。该路线在大同以东与第一方案一致，从大同沿G55往南到朔州，向西沿G18经过鄂尔多斯、乌海，向南沿G6经过银川、吴忠，在中宁向西沿G2012到武威，沿G30到乌鲁木齐，长约3 295 km。该路线虽然路线里程较长，但是能加强与西部宁夏、甘肃、青海等省份的联系，同时该路线基本上利用了现有的高速公路，只在大同至郑家营段，优化后不仅能带动当地的工矿企业，同时里程能缩短约33 km。

大同至郑家营优化方案：以口泉互通为起点经鸦儿崖、左云的店湾南、马道头北、小京庄南、右玉的元堡北、高家堡直达平鲁郑家营，其里程约为129 km。这一方案的优点除了直捷以外，还可以把沿线的塔山年产1 500万t的煤炭循环利用示范园区、东周窑和金庄两个年产千万吨的特大煤矿工业园区以及为左云煤化工园区年产100亿m3煤制气提供原煤的潘家窑、刘家窑和大西庄等大中型煤矿串连起来，其社会和经济效益较好，同时使大同与西部的联系更加便捷，且与一带一路的国家战略完全符合。其缺点：一是建5.5 km的特长隧道和通过12 km煤炭采空区，高速公路的造价较高（可与毛皂—秦城—羊圈沟—马道头乡段进行比较，里程虽然长约3 km，但是隧道和采空区长度大大减少）。二是通过的采煤区需要采取一定的技术措施，防止塌陷，但是即便不建高速公路，位于地面以下300～500 m的石炭系、二迭系煤层如不采取措施同样也会产生程度不同的塌陷，据相关调查，金庄煤矿的采空区已经发现了宽30～50 cm，错台20～30 cm的新塌陷；县级公路上的向阳寨石拱桥也已损坏；与本方案基本平行的已建运煤专用铁路也需要采取技术措施，以确保安全畅通。所以，这个直捷方案仍具有较大的比较价值。

图2 大同至郑家营段优化路线方案图

4 结语

在丝绸之路经济带的建设中，交通运输是先导和基础，公路方面优化，同时与铁路、航空港、客运站和大同市城市规划的紧密结合，使大同成为国家战略“一带一路”的重要交通节点，可为大同重塑辉煌提供强有力的支撑。