湘西州民族特色食品产业化发展研究

郑玲+丁聪+贾宇杨+李甫+姚明

摘要：课题组在对湘西州食品产业发展进行调研的同时，运用SWOT分析法对湘西州民族特色食品产业发展具有的优势、劣势、机遇和挑战进行了系统分析，发现湘西州有着独特的三带地理条件、生态环境良好、旅游、文化资源多样化，但是存在着人才资源严重缺乏、科技化程度较低、贮藏保鲜与加工、包装技术落后、交通不便等问题，进而做出了湘西州民族特色食品产业化发展的战略选择。

关键词：湘西州；民族特色食品产业；SWOT分析

中图分类号：F592.3 文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2014）12-0268-03

党的十八大报告提出要加快发展现代农业，增强农业的综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品的有效供给，深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件。特色食品产业是《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011-2020）》中明确指出要重点发展的特色优势产业，是片区未来发展的五大支柱产业之一。同时，特色食品产业是湘西州经济增长的驱动力，而湘西州食品产业具有得天独厚的发展条件和空间，具有后发优势，能促进湘西州经济跨越式发展。鉴于湘西州特色食品产业发展的优势与劣势、机会与挑战，找出适合湘西州特色食品产业发展的基本思路与策略。这在一定程度上能洞察和总结民族特色食品产业发展的规律，丰富当前食品产业化发展的研究成果，带动湘西州经济的发展，对湘西州片区的脱贫致富，乃至武陵山片区的扶贫攻坚计划的完成以及经济发展，都有深远意义。

一、湘西州民族特色食品产业化现状

湘西州民族特色食品产业虽然在品牌宣传上等存在一定的问题，但是在规模上还是有一定的发展，初步形成特色生产基地，具有一定规模的龙头企业开始形成。据统计，湘西州2013年特色产业面积240万亩。碰柑产业完成“品改”1.2万亩，茶叶产业扩面提质 21.6万亩，猕猴桃品改和培管 12.5万亩，完成猕猴桃标准化示范基地建设2.9万亩，百合生产和培管10万亩。

（一）初步形成了具有地方特色的农产品生产基地

全州基本呈现出区域布局、规模生产、企业带动的态势。全州的农产品生产基地面积逐步扩大，已形成了泸溪、凤凰、吉首、古丈、永顺为一线的碰柑产业带，完成“品改”1.2万亩；建立了凤凰廖家桥、花垣窝勺、龙山里耶、永顺松柏等四大片猕猴桃基地，品改和培管 12.5万亩，完成猕猴桃标准化示范基地建设2.9万亩；建成肉羊育肥场和肉牛育肥场。这些产业基地为产业化经营奠定了基础。

（二）具有一定规模的龙头企业初见端倪

全州现有年营业收入五百万元以上的农产品加工企业三十多家，2014年，在新一轮省级农业产业化龙头企业申报中，食品企业中的龙山县喜乐百合食品有限公司、湘西华方制药有限公司拟认定为“湖南省农业产业化省级龙头企业”。

粮油产业加工方面，湘西湘谷粮油发展有限公司、州大鹏粮油食品有限公司、吉首市白云米业有限责任公司三家企业日产量超过六十吨，其余16家都是日产量三十吨及以下规模的。除保靖县锦湘米业产能利用率超过70%外，其它企业产能利用率均低于50%。龙山馥生民族特色产业有限公司和泸溪湘锰植物油厂有完整的油脂初榨、精炼和侵出设备，油脂加工工艺完善，厂房设施完备，精炼食用植物油日产量超过二十吨。

特色杂粮精深加工及转化方面，湘西自治州水田河酒厂、湘西自治州边城醋业科技有限责任公司、龙山县喜乐百合食品有限公司和古丈县神土地农副特产制品厂已开创了属于自己的发展空间。

蔬果产业方面，湖南老爹公司自1998年来，实施以富硒猕猴桃深加工为主要内容的湘西猕猴桃产业化项目，依托吉首大学建立了一支五十多人组成的专兼职猕猴桃研发技术骨干队伍，经过十多年的努力，公司已将一个小小的猕猴桃开发出果王素、猕猴桃祛斑油、果汁、果脯、果籽饼干等4大类三十多个精深加工产品，成为中国及世界猕猴桃精深加工的领军企业。

二、湘西州特色食品产业化发展的SWOT分析

SWOT分析是一种最为常用的战略分析方法，指的是对该地区所面临的优势、劣势、机会和威胁的分析，其理论基础是有效的发展策略能够最大程度的利用该地区的资源优势和环境机会，同时使该地区的弱势和外部威胁的作用降到最低。湘西州作为贫困地区，民族特色食品产业化由于所处环境的资源、经济等条件与其他地区不同，因此，在发展中遇到的问题具有一定的特殊性，而且发展对策也有区域特点。图1所示为湘西州民族特色食品产业发展的SWOT分析象限图。

（一）优势（S）分析

1.独特的三带地理条件

湘西州在地理位置、气候、土壤以及地质结构因素的影响下，潜藏着三个优势：一是气候上的微生物发酵带，二是土壤中的富硒带，三是植物群落里存在着一个亚麻酸带。湘西州正处在发酵带上，武陵山区水均属碳酸盐或硅酸盐型水，富含多种人体必需的元素，加上温和潮湿的气候、微酸性土壤，能促进真菌和酵母菌的生长繁殖，适合酒、酱、醋、腌制品等的开发。湘西州土壤中富含硒，构成了一个比较宽阔的富硒带，可以充分利用这个优势开发具有多种保健功能的天然富硒食品。植物群落里富含亚麻酸，亚麻酸可以调节血脂、延缓衰老，大面积种植猕猴桃、杜仲，花椒并从中萃取到高含量的优质亚麻酸。

2.生态环境良好

湘西州大部分区域水资源丰富，水质良好，且地表水与地下水相互转化，形成地表地下水综合利用的格局。州境沟壑纵横，落差大，有利于布局骨干水电站，有利于防洪、灌溉、养殖、旅游及改善环境。全州气候属亚热带季风湿润气候区，这种气候非常有利于药材、油桐、油茶、碰柑、称猴桃、茶叶等经济作物的生长。这些都为湘西州特色食品产业化发展提供了一定基础。

3.食品产业旅游附加值高

旅游产业的发展能够增加特色食品产业的附加值。湘西州自然景观、人文景观、名胜古迹以及民族风情构成了丰富的旅游资源，其中，被誉为“天下第一漂”的永顺猛洞河、中国两个最美的城市之一凤凰古城、吉首德夯风景区、龙山的皮渡河、古丈的栖凤湖；永顺县的小溪原始次森林保护区、凤凰县的南华山、永顺县的不二门国家森林公园；还有现代文学巨匠沈从文和当代著名画家黄永玉的旧居等。湘西腊肉、凤凰姜糖等民族风味食品业，历代墨客骚人咏辛女岩诗词不计其数，成为一大文化奇观，节日、舞蹈、民俗、乐曲等富有浓郁民族特色，吸引了众多的旅游爱好者前来观光游览。

（二）劣势（W）分析

1.人才资源严重缺乏，科研重视程度较低

据统计，2012年湘西州常住人口中，初中及以下文化程度的人占大多数。在武陵山片区内，由于受几个中心城市的经济和人口规模的制约，暂时还没有211、985工程以上的重点大学，只有吉首大学、怀化学院、张家界学院等几所二本院校和地方专科学校，这在吸引人才和人才培养方面显然处于劣势地位。此外，长期以来，州政府对当地的食品产业发展的科研投资力度不够，很难开展较高层次的研究，特色食品难以立项，也没有进行特色食品鉴定和利用等方面的深入研究，严重影响科研队伍建设。

2.贮藏保鲜与加工、包装技术落后

湘西州食品的贮藏保鲜及加工技术比较落后，仍然存在食品产后损耗严重、深加工产品少及食品加工企业规模小等诸多问题。农产品资源有效利用低，食品产量虽然高，但主要以鲜销为主，加工只占很小的份额，鲜销又收到储藏能力、技术水平限制，损耗很大。深加工产品所占比重小，目前仅只有湖南老爹农业科技开发公司，加工企业远远不够，资源综合利用的路子窄，收益低，严重挫伤了农户的积极性。除此之外，湘西州食品的外包装技术与该地区的民族特色性的结合还比较少，大多数包装没有结合民族特色或创新设计可言。

3.品牌意识薄弱

湘西州民族特色食品虽然品质好，但没有打造出自己的品牌，没有采用统一制定产品标准和市场规范，在国内、国际上知名度低。品牌缺少造成产品附加值低、市场竞争力差，湘西州的特色食品企业集生产、加工、科研和销售为一体的骨干企业几乎没有，还没有发挥龙头作用。多数食品企业没有树立产品形象意识，品牌知名度很大程度上影响了市场的占有率，对地区辐射带动力不强、影响力不大。

（三）机遇（O）分析

1. 政策大力扶持

湘西州政府根据地方发展制定落实了一系列相关政策，鼓励湖南省内外知名食品加工企业和中医药企业到湘西州投资办厂，努力建成具有湘西品牌的食品、医药生产基地。湘西州的“两民“企业中的食品企业的优惠利差补贴情况，在2008年至2011年这四年期间，参与到享受国家优惠补贴政策的企业呈则逐年增加趋势，且各个企业的贴息金额一年比一年要享受得多，前景非常乐观。

2.食品安全环境下的绿色食品潮流

现阶段，食品安全问题已成为万人瞩目的焦点，人们对食品的要求越来越严格，这给湘西州的绿色食品的发展带来了机遇。发酵带、富硒带和亚麻酸带能够培育出天然食品和药材，不仅有利于人体的健康而且经济效益十分显著，这些无公害的绿色食品无疑给湘西州食品产业的发展带来契机。

（四）威胁（T）分析

1.交通不便，处于经济圈的外围

在某种程度上说，交通是制约湘西州发展的一大瓶颈。湘西州位于湖南省西北部，地处云贵高原北东侧与鄂西山地南西端之结合部，正是由于山地地形，使得交通环境恶劣。截至2013年1月1日，经过湘西州境内的铁路仅有一条焦柳铁路，并且湘西州境内并没有机场。除了交通不便，湘西州的贫困面积广、数量大、程度深，周围虽有成渝经济圈、武汉经济圈、长株潭经济圈，但湘西州始终在这些经济圈的外围。

2.市场销售体系不健全

由于销售人才的缺乏和交通运输条件的落后，市场销售体系不健全，缺乏中间商和其他销售网点，湘西州民族特色食品的销售市场十分落后，与国际国内同行相比差距十分明显，目前主要还是采用承包户——小商贩——市场——摊贩零售——消费者的格局，或是由农户在家等待外地客商上门收购等被动方式，很难适应不断变化的消费市场的需求。

3.生态脆弱，资源环境压力大

近年来，由于湘西州过分追求经济发展，地区的生态环境不断遭到破坏，加上旅游业的发展使得地区环境的承载能力下降。此外，湘西州旱涝灾害并存，泥石流、风灾、雨雪冰冻等灾害易发，部分地区水土流失、石漠化现象严重、土壤瘠薄。并且，随着农村经济的进一步发展，城镇化进程的加快，越来越多的开发区、工业园区特别是化工园区在农村地区不断兴起与壮大，工业废水、生活污水和垃圾向农村转移的趋势将进一步加剧。个别地区农药、化肥的不合理施用、畜禽养殖等造成的土壤污染问题将逐步显现，生态环境的恶化给特色食品的生产、加工以及可持续发展埋下了隐患。

三、湘西州民族特色食品产业化发展的战略选择

课题组通过构建SWOT矩阵对湘西州特色食品产业自身的发展状况及外部环境进行系统的分析，以及该地区食品产业的民族性和特色性的深入探讨，做出了特色食品产业发展的战略选择。权衡利弊，充分发挥优势、利用外部机会，同时不断增强自己的薄弱环节，进而可以分析综合制定规划战略，可以将湘西州民族特色食品产业发展的战略路径概括为四个阶段：基地生产阶段、食品加工阶段、仓储运输、宣传销售阶段，如图2所示。

（一）基地生产阶段

该阶段的主要任务是提高食品原材料的种植标准和丰富种类的多样化，在该阶段实施SO增长型战略，即充分发挥湘西州独特的三带地理条件的优势，且把握好食品安全环境下的绿色食品潮流的机遇。建立特色食品生产基地，充分利用独特的三带地理条件，发挥地区优势，采用先进技术装备，实行专业化、集约化经营，提高农产品产量和商品率，把握食品安全环境下的绿色食品潮流的契机，发展绿色食品工业。强调生产的专业化和种植区域化，提升食品原材料的种植标准与种类多样化，使基地尽可能成方连片，形成规模，重点强调生产技术规程的组织实施，推行农资供应、病虫害防治等统一服务。加强基地管理，促进基地生产、管理、经营一体化发展的良性循环。

（二）食品加工阶段

该阶段的主要任务是加工、保鲜技术与深度开发以及资金的筹备与合理利用，在该阶段实施WO扭转型战略，即把握扶贫政策的机会，弥补科学技术水平低的劣势。因为考虑到湘西州食品生产企业的加工技术、储藏保鲜技术落后，所以要依靠科技支撑，加大科学技术水平的力度，弥补这一劣势。近年来，政策扶持，武陵山片区扶贫攻坚和西部大开发战略，在资金和技术方面，要充分把握这一机会，拓宽资金的来源渠道，提高资金的合理利用率。

（三）仓储运输阶段

该阶段的主要任务是仓储、分拣和配送，在该阶段实施ST战略，即立足于湘西州优越的资源优势的基础上，挑战交通不便的外部威胁。仓储基础设施应具备仓储场地的地面、标识、护栏、消防设施、安全设施等，安全要求并设置安全警示标识及必要的监控设备，优化仓储布局。对仓储人员要进行培训，注意食品的轻拿轻放，降低损耗率，按操作规范进行工作，熟悉掌握安全使用仓储场地的各种设施等。在立足于该地优越的资源优势的基础上，要努力改善交通运输条件，拓宽交通网络体系，必须降低农副食品的物流成本。

（四）宣传销售阶段

该阶段的主要任务是品牌的创建、宣传、销售体系的建立以及龙头企业的引导，在该阶段实施WT战略，即要在弥补自身品牌效应利用程度较低的劣势的基础上减少外部环境的威胁。所以抓品牌建设，力争新增省级农业产业化龙头企业，抓住该州绿色、有机、环保的优势，做强做响湘西碰柑、湘西猕猴桃、古丈毛尖、保靖黄金茶、湘西金叶、龙山百合等品牌，着力培育新的特色品牌。

在完成这四个阶段之后，最终的目标是实现可持续发展，在保护生态环境的同时，把湘西州的民族特色食品产业做大做强，真正意义上的实现脱贫致富。

参考文献：

[1] 白晋湘.从湘西猕猴桃产业化开发看龙头企业的作用力[J].湖南农业大学学报，2004，5（1）：29-31.

[2] 王兆峰.湘西猕猴桃产业化的优势、劣势及对策[J].吉首大学学报，2002，23（1）：118-121.

[3] 刘 梅，严奉宪.我国绿色食品产业SWOT分析及发展战略[J].华中农业大学学报：社会科学报，2008（2）.

[4] 宋克彬.浅析少数民族地区特色食品产业发展方向[J].当代生态农业，2010（3）.

[5] 游 俊，冷志明，丁建军.中国连片特困区发展报告[M].北京：社会科学文献出版社，2013：102-205.

[6] 冷志明，蒋才芳.企业战略管理[M].长沙：中南大学出版社，2009：104-108.

[责任编辑：谭志远]

（二）劣势（W）分析

1.人才资源严重缺乏，科研重视程度较低

据统计，2012年湘西州常住人口中，初中及以下文化程度的人占大多数。在武陵山片区内，由于受几个中心城市的经济和人口规模的制约，暂时还没有211、985工程以上的重点大学，只有吉首大学、怀化学院、张家界学院等几所二本院校和地方专科学校，这在吸引人才和人才培养方面显然处于劣势地位。此外，长期以来，州政府对当地的食品产业发展的科研投资力度不够，很难开展较高层次的研究，特色食品难以立项，也没有进行特色食品鉴定和利用等方面的深入研究，严重影响科研队伍建设。

2.贮藏保鲜与加工、包装技术落后

湘西州食品的贮藏保鲜及加工技术比较落后，仍然存在食品产后损耗严重、深加工产品少及食品加工企业规模小等诸多问题。农产品资源有效利用低，食品产量虽然高，但主要以鲜销为主，加工只占很小的份额，鲜销又收到储藏能力、技术水平限制，损耗很大。深加工产品所占比重小，目前仅只有湖南老爹农业科技开发公司，加工企业远远不够，资源综合利用的路子窄，收益低，严重挫伤了农户的积极性。除此之外，湘西州食品的外包装技术与该地区的民族特色性的结合还比较少，大多数包装没有结合民族特色或创新设计可言。

3.品牌意识薄弱

湘西州民族特色食品虽然品质好，但没有打造出自己的品牌，没有采用统一制定产品标准和市场规范，在国内、国际上知名度低。品牌缺少造成产品附加值低、市场竞争力差，湘西州的特色食品企业集生产、加工、科研和销售为一体的骨干企业几乎没有，还没有发挥龙头作用。多数食品企业没有树立产品形象意识，品牌知名度很大程度上影响了市场的占有率，对地区辐射带动力不强、影响力不大。

（三）机遇（O）分析

1. 政策大力扶持

湘西州政府根据地方发展制定落实了一系列相关政策，鼓励湖南省内外知名食品加工企业和中医药企业到湘西州投资办厂，努力建成具有湘西品牌的食品、医药生产基地。湘西州的“两民“企业中的食品企业的优惠利差补贴情况，在2008年至2011年这四年期间，参与到享受国家优惠补贴政策的企业呈则逐年增加趋势，且各个企业的贴息金额一年比一年要享受得多，前景非常乐观。

2.食品安全环境下的绿色食品潮流

现阶段，食品安全问题已成为万人瞩目的焦点，人们对食品的要求越来越严格，这给湘西州的绿色食品的发展带来了机遇。发酵带、富硒带和亚麻酸带能够培育出天然食品和药材，不仅有利于人体的健康而且经济效益十分显著，这些无公害的绿色食品无疑给湘西州食品产业的发展带来契机。

（四）威胁（T）分析

1.交通不便，处于经济圈的外围

在某种程度上说，交通是制约湘西州发展的一大瓶颈。湘西州位于湖南省西北部，地处云贵高原北东侧与鄂西山地南西端之结合部，正是由于山地地形，使得交通环境恶劣。截至2013年1月1日，经过湘西州境内的铁路仅有一条焦柳铁路，并且湘西州境内并没有机场。除了交通不便，湘西州的贫困面积广、数量大、程度深，周围虽有成渝经济圈、武汉经济圈、长株潭经济圈，但湘西州始终在这些经济圈的外围。

2.市场销售体系不健全

由于销售人才的缺乏和交通运输条件的落后，市场销售体系不健全，缺乏中间商和其他销售网点，湘西州民族特色食品的销售市场十分落后，与国际国内同行相比差距十分明显，目前主要还是采用承包户——小商贩——市场——摊贩零售——消费者的格局，或是由农户在家等待外地客商上门收购等被动方式，很难适应不断变化的消费市场的需求。

3.生态脆弱，资源环境压力大

近年来，由于湘西州过分追求经济发展，地区的生态环境不断遭到破坏，加上旅游业的发展使得地区环境的承载能力下降。此外，湘西州旱涝灾害并存，泥石流、风灾、雨雪冰冻等灾害易发，部分地区水土流失、石漠化现象严重、土壤瘠薄。并且，随着农村经济的进一步发展，城镇化进程的加快，越来越多的开发区、工业园区特别是化工园区在农村地区不断兴起与壮大，工业废水、生活污水和垃圾向农村转移的趋势将进一步加剧。个别地区农药、化肥的不合理施用、畜禽养殖等造成的土壤污染问题将逐步显现，生态环境的恶化给特色食品的生产、加工以及可持续发展埋下了隐患。

三、湘西州民族特色食品产业化发展的战略选择

课题组通过构建SWOT矩阵对湘西州特色食品产业自身的发展状况及外部环境进行系统的分析，以及该地区食品产业的民族性和特色性的深入探讨，做出了特色食品产业发展的战略选择。权衡利弊，充分发挥优势、利用外部机会，同时不断增强自己的薄弱环节，进而可以分析综合制定规划战略，可以将湘西州民族特色食品产业发展的战略路径概括为四个阶段：基地生产阶段、食品加工阶段、仓储运输、宣传销售阶段，如图2所示。

（一）基地生产阶段

该阶段的主要任务是提高食品原材料的种植标准和丰富种类的多样化，在该阶段实施SO增长型战略，即充分发挥湘西州独特的三带地理条件的优势，且把握好食品安全环境下的绿色食品潮流的机遇。建立特色食品生产基地，充分利用独特的三带地理条件，发挥地区优势，采用先进技术装备，实行专业化、集约化经营，提高农产品产量和商品率，把握食品安全环境下的绿色食品潮流的契机，发展绿色食品工业。强调生产的专业化和种植区域化，提升食品原材料的种植标准与种类多样化，使基地尽可能成方连片，形成规模，重点强调生产技术规程的组织实施，推行农资供应、病虫害防治等统一服务。加强基地管理，促进基地生产、管理、经营一体化发展的良性循环。

（二）食品加工阶段

该阶段的主要任务是加工、保鲜技术与深度开发以及资金的筹备与合理利用，在该阶段实施WO扭转型战略，即把握扶贫政策的机会，弥补科学技术水平低的劣势。因为考虑到湘西州食品生产企业的加工技术、储藏保鲜技术落后，所以要依靠科技支撑，加大科学技术水平的力度，弥补这一劣势。近年来，政策扶持，武陵山片区扶贫攻坚和西部大开发战略，在资金和技术方面，要充分把握这一机会，拓宽资金的来源渠道，提高资金的合理利用率。

（三）仓储运输阶段

该阶段的主要任务是仓储、分拣和配送，在该阶段实施ST战略，即立足于湘西州优越的资源优势的基础上，挑战交通不便的外部威胁。仓储基础设施应具备仓储场地的地面、标识、护栏、消防设施、安全设施等，安全要求并设置安全警示标识及必要的监控设备，优化仓储布局。对仓储人员要进行培训，注意食品的轻拿轻放，降低损耗率，按操作规范进行工作，熟悉掌握安全使用仓储场地的各种设施等。在立足于该地优越的资源优势的基础上，要努力改善交通运输条件，拓宽交通网络体系，必须降低农副食品的物流成本。

（四）宣传销售阶段

该阶段的主要任务是品牌的创建、宣传、销售体系的建立以及龙头企业的引导，在该阶段实施WT战略，即要在弥补自身品牌效应利用程度较低的劣势的基础上减少外部环境的威胁。所以抓品牌建设，力争新增省级农业产业化龙头企业，抓住该州绿色、有机、环保的优势，做强做响湘西碰柑、湘西猕猴桃、古丈毛尖、保靖黄金茶、湘西金叶、龙山百合等品牌，着力培育新的特色品牌。

在完成这四个阶段之后，最终的目标是实现可持续发展，在保护生态环境的同时，把湘西州的民族特色食品产业做大做强，真正意义上的实现脱贫致富。

参考文献：

[1] 白晋湘.从湘西猕猴桃产业化开发看龙头企业的作用力[J].湖南农业大学学报，2004，5（1）：29-31.

[2] 王兆峰.湘西猕猴桃产业化的优势、劣势及对策[J].吉首大学学报，2002，23（1）：118-121.

[3] 刘 梅，严奉宪.我国绿色食品产业SWOT分析及发展战略[J].华中农业大学学报：社会科学报，2008（2）.

[4] 宋克彬.浅析少数民族地区特色食品产业发展方向[J].当代生态农业，2010（3）.

[5] 游 俊，冷志明，丁建军.中国连片特困区发展报告[M].北京：社会科学文献出版社，2013：102-205.

[6] 冷志明，蒋才芳.企业战略管理[M].长沙：中南大学出版社，2009：104-108.

[责任编辑：谭志远]

（二）劣势（W）分析

1.人才资源严重缺乏，科研重视程度较低

据统计，2012年湘西州常住人口中，初中及以下文化程度的人占大多数。在武陵山片区内，由于受几个中心城市的经济和人口规模的制约，暂时还没有211、985工程以上的重点大学，只有吉首大学、怀化学院、张家界学院等几所二本院校和地方专科学校，这在吸引人才和人才培养方面显然处于劣势地位。此外，长期以来，州政府对当地的食品产业发展的科研投资力度不够，很难开展较高层次的研究，特色食品难以立项，也没有进行特色食品鉴定和利用等方面的深入研究，严重影响科研队伍建设。

2.贮藏保鲜与加工、包装技术落后

湘西州食品的贮藏保鲜及加工技术比较落后，仍然存在食品产后损耗严重、深加工产品少及食品加工企业规模小等诸多问题。农产品资源有效利用低，食品产量虽然高，但主要以鲜销为主，加工只占很小的份额，鲜销又收到储藏能力、技术水平限制，损耗很大。深加工产品所占比重小，目前仅只有湖南老爹农业科技开发公司，加工企业远远不够，资源综合利用的路子窄，收益低，严重挫伤了农户的积极性。除此之外，湘西州食品的外包装技术与该地区的民族特色性的结合还比较少，大多数包装没有结合民族特色或创新设计可言。

3.品牌意识薄弱

湘西州民族特色食品虽然品质好，但没有打造出自己的品牌，没有采用统一制定产品标准和市场规范，在国内、国际上知名度低。品牌缺少造成产品附加值低、市场竞争力差，湘西州的特色食品企业集生产、加工、科研和销售为一体的骨干企业几乎没有，还没有发挥龙头作用。多数食品企业没有树立产品形象意识，品牌知名度很大程度上影响了市场的占有率，对地区辐射带动力不强、影响力不大。

（三）机遇（O）分析

1. 政策大力扶持

湘西州政府根据地方发展制定落实了一系列相关政策，鼓励湖南省内外知名食品加工企业和中医药企业到湘西州投资办厂，努力建成具有湘西品牌的食品、医药生产基地。湘西州的“两民“企业中的食品企业的优惠利差补贴情况，在2008年至2011年这四年期间，参与到享受国家优惠补贴政策的企业呈则逐年增加趋势，且各个企业的贴息金额一年比一年要享受得多，前景非常乐观。

2.食品安全环境下的绿色食品潮流

现阶段，食品安全问题已成为万人瞩目的焦点，人们对食品的要求越来越严格，这给湘西州的绿色食品的发展带来了机遇。发酵带、富硒带和亚麻酸带能够培育出天然食品和药材，不仅有利于人体的健康而且经济效益十分显著，这些无公害的绿色食品无疑给湘西州食品产业的发展带来契机。

（四）威胁（T）分析

1.交通不便，处于经济圈的外围

在某种程度上说，交通是制约湘西州发展的一大瓶颈。湘西州位于湖南省西北部，地处云贵高原北东侧与鄂西山地南西端之结合部，正是由于山地地形，使得交通环境恶劣。截至2013年1月1日，经过湘西州境内的铁路仅有一条焦柳铁路，并且湘西州境内并没有机场。除了交通不便，湘西州的贫困面积广、数量大、程度深，周围虽有成渝经济圈、武汉经济圈、长株潭经济圈，但湘西州始终在这些经济圈的外围。

2.市场销售体系不健全

由于销售人才的缺乏和交通运输条件的落后，市场销售体系不健全，缺乏中间商和其他销售网点，湘西州民族特色食品的销售市场十分落后，与国际国内同行相比差距十分明显，目前主要还是采用承包户——小商贩——市场——摊贩零售——消费者的格局，或是由农户在家等待外地客商上门收购等被动方式，很难适应不断变化的消费市场的需求。

3.生态脆弱，资源环境压力大

近年来，由于湘西州过分追求经济发展，地区的生态环境不断遭到破坏，加上旅游业的发展使得地区环境的承载能力下降。此外，湘西州旱涝灾害并存，泥石流、风灾、雨雪冰冻等灾害易发，部分地区水土流失、石漠化现象严重、土壤瘠薄。并且，随着农村经济的进一步发展，城镇化进程的加快，越来越多的开发区、工业园区特别是化工园区在农村地区不断兴起与壮大，工业废水、生活污水和垃圾向农村转移的趋势将进一步加剧。个别地区农药、化肥的不合理施用、畜禽养殖等造成的土壤污染问题将逐步显现，生态环境的恶化给特色食品的生产、加工以及可持续发展埋下了隐患。

三、湘西州民族特色食品产业化发展的战略选择

课题组通过构建SWOT矩阵对湘西州特色食品产业自身的发展状况及外部环境进行系统的分析，以及该地区食品产业的民族性和特色性的深入探讨，做出了特色食品产业发展的战略选择。权衡利弊，充分发挥优势、利用外部机会，同时不断增强自己的薄弱环节，进而可以分析综合制定规划战略，可以将湘西州民族特色食品产业发展的战略路径概括为四个阶段：基地生产阶段、食品加工阶段、仓储运输、宣传销售阶段，如图2所示。

（一）基地生产阶段

该阶段的主要任务是提高食品原材料的种植标准和丰富种类的多样化，在该阶段实施SO增长型战略，即充分发挥湘西州独特的三带地理条件的优势，且把握好食品安全环境下的绿色食品潮流的机遇。建立特色食品生产基地，充分利用独特的三带地理条件，发挥地区优势，采用先进技术装备，实行专业化、集约化经营，提高农产品产量和商品率，把握食品安全环境下的绿色食品潮流的契机，发展绿色食品工业。强调生产的专业化和种植区域化，提升食品原材料的种植标准与种类多样化，使基地尽可能成方连片，形成规模，重点强调生产技术规程的组织实施，推行农资供应、病虫害防治等统一服务。加强基地管理，促进基地生产、管理、经营一体化发展的良性循环。

（二）食品加工阶段

该阶段的主要任务是加工、保鲜技术与深度开发以及资金的筹备与合理利用，在该阶段实施WO扭转型战略，即把握扶贫政策的机会，弥补科学技术水平低的劣势。因为考虑到湘西州食品生产企业的加工技术、储藏保鲜技术落后，所以要依靠科技支撑，加大科学技术水平的力度，弥补这一劣势。近年来，政策扶持，武陵山片区扶贫攻坚和西部大开发战略，在资金和技术方面，要充分把握这一机会，拓宽资金的来源渠道，提高资金的合理利用率。

（三）仓储运输阶段

该阶段的主要任务是仓储、分拣和配送，在该阶段实施ST战略，即立足于湘西州优越的资源优势的基础上，挑战交通不便的外部威胁。仓储基础设施应具备仓储场地的地面、标识、护栏、消防设施、安全设施等，安全要求并设置安全警示标识及必要的监控设备，优化仓储布局。对仓储人员要进行培训，注意食品的轻拿轻放，降低损耗率，按操作规范进行工作，熟悉掌握安全使用仓储场地的各种设施等。在立足于该地优越的资源优势的基础上，要努力改善交通运输条件，拓宽交通网络体系，必须降低农副食品的物流成本。

（四）宣传销售阶段

该阶段的主要任务是品牌的创建、宣传、销售体系的建立以及龙头企业的引导，在该阶段实施WT战略，即要在弥补自身品牌效应利用程度较低的劣势的基础上减少外部环境的威胁。所以抓品牌建设，力争新增省级农业产业化龙头企业，抓住该州绿色、有机、环保的优势，做强做响湘西碰柑、湘西猕猴桃、古丈毛尖、保靖黄金茶、湘西金叶、龙山百合等品牌，着力培育新的特色品牌。

在完成这四个阶段之后，最终的目标是实现可持续发展，在保护生态环境的同时，把湘西州的民族特色食品产业做大做强，真正意义上的实现脱贫致富。

参考文献：

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[2] 王兆峰.湘西猕猴桃产业化的优势、劣势及对策[J].吉首大学学报，2002，23（1）：118-121.

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[5] 游 俊，冷志明，丁建军.中国连片特困区发展报告[M].北京：社会科学文献出版社，2013：102-205.

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[责任编辑：谭志远]