打通效能监察工作的“最后一公里”

2015-01-22 09:17戢守铭郑岩
中小企业管理与科技·中旬刊 2014年12期
关键词:最后一公里项目部监察

戢守铭 郑岩

摘要:近年来,随着“立足主业,相关多元,转型升级,扩大规模”战略定位的进一步确立和明晰,公司着力巩固国内水电、非水电和国际业务三大市场,积极推进机制体制改革,努力提升管理能力,保持和推进企业沿着科学持续发展道路稳步迈进。

关键词:监察工作自纠自查考核工作最后一公里

1“最后一公里”的重要性和迫切性

与此同时,受国际国内经济环境和市场发展影响,企业经营挑战和难度日益提升,市场竞争日趋激烈。如何切实做好企业效能监察工作,监督考察和优化提高企业管理行为的过程及结果,克服管理薄弱环节,获得适宜的管理模式和管理经验,助力企业良性发展,打通“最后一公里”至为关键。

公司的管理重心和经济源头在施工现场,其创建经济效益的过程,主要体现在工程承揽,与业主签订合同,施工进度、质量、安全,工程结算和现场的日常管理等诸多环节当中。无论以上哪个环节出现问题,都会给公司的经济效益和社会效益带来负面影响。因此,效能监察工作要向现场推进,向一线推进,通过各种措施和方法,打通“最后一公里”,能够在各项进程的源头和发端发挥作用。

2把打通“最后一公里”贯穿工作始终

今年以来,按照2014年公司效能监察工作的部署和要求,四公司纪委积极发挥效能监察的作用,紧紧围绕生产经营这个中心,抓住项目管理中的重点部位和容易滋生腐败的薄弱环节,加大了对采购招标、成本管理、工程分包、车辆管理等重要管理活动的监督力度,做到事前预防、事中制止、事后查处,在提高效能监察的针对性上狠下功夫。

2.1项目立项有针对四公司纪委以“优化企业发展环境、提高工作质量与效益、实现管理科学化、经营规范化、效益最大化”为目标,抓住施工管理中的“重点”,抓住领导关心的“难点”,抓住员工群众关注的“热点”,对磨盘山防渗墙工程和三亚桩基工程进行效能监察立项。

在磨盘山防渗墙工程中,重点监察物资采购管理和“三重一大”,以促进项目部完善决策管理,不断强化纪委监察部门对权力的制约和监督,规范领导人员用权,减少决策失误,防止以权谋私。在三亚桩基工程中,重点监察安全管理和“八项规定”,以促进项目部严格落实中央出台的一系列厉行勤俭节约、反对铺张浪费方面的新规,坚决纠正“四风”,进一步规范管理,推动建立贯彻落实中央“八项规定”精神的长效机制。

为了达到效能监察的预期效果,保证质量,四公司纪委在一开始就研究制定切实可行的实施方案,使每一步工作都能做到规范运行,真抓实查。按照“党政主要领导齐抓共管,纪委监察部门组织实施,相关部门密切配合,依靠员工积极参与”的领导体制和工作机制,四公司成立了效能监察领导小组,各项目部成立效能监察工作小组,相关责任人员全部签订责任书,明确责任,确立分工。

2.2自纠自查下功夫

2.2.1磨盘山项目部。磨盘山项目部在效能监察立项后,积极开展关于物资采购管理的自查自纠工作。通过自查,发现在制度健全方面,原有的制度和项目的工作实际有所偏差,需要更新完善;在物资验收上,存在着人员配备不足,没有进一步做到认真细致;在原材料出库手续和物资发放制度上还有待于做到更加规范精细;在仓库保管体系中,没有完全做到账、单、物三相符,没有及时准确地反映仓库物资收、发、存的数量动态。

针对以上问题,磨盘山项目部从制度建设、计划管理、采购管理和监督管理等方面进行了规范,针对存在的问题进行专项整改。

在制度建设方面,重新制定完善了物资管理制度,根据公司物资管理办法的具体规定和三标体系管理文件的明确要求,严格按照物资需求计划、物资采购计划、供方资格预审、供方评价、供方考核与再评价、合格供方名录、采购合同、合同会签、合同支付申请、物资验收、物资发放、材料领用的标准流程开展工作,并且结合项目的实际情况,及时更新,进一步完善。

在物资采购方面,加强了物资的计划管理,要求采购人员严格执行物资采购的相关规定,按照物资采购计划采购,按照合格供方名录采购,确保质量合格可靠,价格合理,狠抓物资的进货关,减少物资的积压。有生产许可证、产品合格证、质量证明书的产品,要做到货比三家,同等产品比质量,同等质量比价格,同等价格比远近,减少物资流通的价外费用,杜绝乱采乱购现象,降低采购成本。

在物资保管、验收、收发方面,建立健全各项制度,严格履行物资验收入库的工作程序,对库存的物资分类合理存放,确保物资不丢失,不损坏,不漏失,帐卡物相符,坚持“日清月结”,各种账册单据、报表等做到计算准确,书写正规。坚持“动态盘存”制度,每日对有动态的物资随时盘点,无动态的物资每月进行一次盘点。

在“三重一大”方面,磨盘山项目部制定了“三重一大”决策制度实施办法,项目部党支部定期向四公司党委报告贯彻落实情况,四公司纪委对磨盘山项目部“三重一大”决策制度执行情况,定期实行监督检查。磨盘山项目部在工地开工筹备、重要生产安排、人员撤场等事项中以会议的形式集体讨论,形成决议,并形成完整准确的会议纪要下发执行。

2.2.2三亚项目部。三亚项目部在立项后,在自查自纠环节狠下功夫。在项目一开始就成立了效能监察小组,制定了安全管理责任制和党风廉政建设责任制的落实办法,成立了“八项规定”检查小组,着重抓班子建设和党风廉政工作。

安全方面,制定完善了安全管理制度、安全生产制度、安全技术措施和应急预案,涵盖安全教育、防护措施、特种作业、现场检查等各个方面。在施工安全技术措施中,针对每项工作在施工过程中可能发生的事故隐患和可能发生安全问题的环节进行预测,在技术上和管理上采取措施,消除或控制施工过程中的不安全因素,防范事故发生。

建立完善了安全技术交底制度,内容包括工作场所的安全防护设施、安全操作规程、安全注意事项等,既有针对性,又简单明了。同时,针对工程安全防范的重点部位和危险岗位,定期进行安全检查,明确检查方式、时间、内容和整改、处罚措施等内容。

根据项目实际情况,采取各种有效方式,如举办安全知识讲座、安全培训上岗、进行典型事故图片展览、举办以安全生产为内容的摄影展等,对项目全体员工进行进场教育、特种及特定的安全教育、经常性安全教育和安全培训,牢牢把关各个安全环节,切实提高全体员工的安全意识。

在落实“八项规定”方面,项目部制定了落实“八项规定”实施细则,从检查调研、接待服务、筹办会议、文件文风、形式主义等方面做出明确规定,实现了将中央“八项规定”的执行和落实具体化、制度化。同时,结合贯彻落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》,各班子成员对照《党员领导干部廉洁从政若干准则》要求,逐条对照自查,根据自己所分管的本职工作,自查有无利用职务上的便利谋取不正当利益的行为。

2.3督促检查不含糊今年下半年,四公司效能监察检查小组对重点立项项目进行了现场监督检查,依据效能监察工作规程,结合项目部自查报告,逐条对照,认真检查各项工作的整改落实情况。

在调查阶段,检查小组采取召开座谈会、个别谈话、查阅有关文件、资料、财务账目等各种监督措施,了解情况、掌握问题。

在磨盘山项目部,检查小组认真查阅了项目物资管理各项制度和三标体系文件表格的执行情况,了解到项目部在砂石料、水泥、膨润土等大宗物资的采购过程中,严格履行采购程序,用制度约束采购流程,用规范完善管理标准。针对自纠自查中显现的问题,重点关注,提出整改方案,切实落实。在“三重一大”的实施过程中,各项重大事项做到了有会议、有记录、有决议、有执行,严格执行了集体决策程序。

在三亚项目部,检查小组对安全管理和“八项规定”有关的规章制度、工作计划、文件及各种报表等,进行了调阅核对和分析。通过资料分析,发现项目安全管理制度健全完善、合理、适用,切实提高了管理效率,管理效果明显。在落实“八项规定”的执行过程中,项目部认真执行了实施细则,按照相关要求,有步骤、有计划地开展了主题教育活动,取得了实际效果。

对于在检查中出现的问题,检查小组和项目管理人员面对面,召开座谈会,摆事实,讲问题,提建议,及时互动反馈,及时整改优化,真正体现管理的再管理,监督的再监督。并且,对整改情况进行跟踪关注,对整改效果进行跟踪检查,保证效能监察工作的连续性,使效能监察工作善始善终,善做善成。

3对于打通“最后一公里”的思考

为了实现效能监察工作的规范化、常态化、普及化,推动四公司各项制度的规范化、标准化建设,需要抓住最本质的环节,切实发挥效能监察的监督作用、指导作用、预防作用和促进作用。

3.1加强队伍建设要始终加强效能监察队伍建设。效能监察工作有着广泛性、复杂性和涉及法律法规全面性的特点,这就要求效能监察队伍必须是一支政治素质高、工作专业化高、业务能力强、纪律严明的队伍,不但要熟悉党和国家的路线、方针、政策,熟悉施工企业内部的各项规章制度,而且要有专业经济人才,行政管理人才,技术人才等各方面人才的职业化人才队伍。所以要适应效能监察工作所面临的新形势,必须建立一支高素质的、团结的、稳定的效能监察队伍。

3.2探索方法创新新时期、新形势下的效能监察工作要善于借助和运用信息技术、企业内部资源等各方面合力,来为效能监察工作服务。要不断提高运用新知识、新技术、新手段的能力,提高效能监察工作的科技含量。可以探索把效能监察和内部审计互相融合,把效能监察和党风廉政建设责任紧密结合,始终与时俱进,开拓创新,勤学习,多思考,使效能监察工作真正能够发挥应有的作用。

3.3完善考核机制要进一步完善考评机制。积极探索绩效量化考核,建立科学、量化和可操作性的绩效考评办法,制定出效能激励机制和告诫任免制度。要进一步完善廉洁勤政的奖惩责任制,明确责任,严格考核,增强管理者的管理意识和廉政意识,对生产经营中严格执行规章制度,节约多、生产质量高的有功人员给予一定的物质及精神鼓励。相反,对决策失职或有不廉洁行为者则予以责任追究。鼓励节约生产成本,提高生产质量,推动效能监察工作。

4结束语

效能监察贵在坚持,落在实践,重在打通“最后一公里”,只有在开展工作的过程中,及时发现问题,及时改进方法,及时总结经验,及时优化调整,才能把各项制度落到地上,落到实处,落到行动。因此,要加强学习,提高认识,通过多种举措和方法,切实推进效能监察工作的顺利开展,做好企业又快又好发展的助推器。

参考文献:

[1]林汉武.浅析新形势下国有企业效能监察工作的创新与发展[J].企业改革与管理,2014/16.

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[5]路文菊.央企效能监察工作模式的探索与创新———以中国一拖集团有限公司为例[J].中国市场,2013/42.

[6]叶心伟.浅谈企业效能监察工作的作用及实施方法[J]法制与经济(下旬),2013/01.

作者简介:戢守铭,中国水电基础局有限公司四公司纪委书记、工会主席;郑岩,中国水电基础局有限公司四公司纪委办公室主任。

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