规模养殖场动物防疫监督管理策略

[摘 要] 规模养殖已经成为一种趋势。我国目前畜牧业发展正处于农业经济转型时期，逐步形成了农户、专业户、规模养殖场、养殖小区等多种经营成分并存的局面，规模养殖场（小区，以下统称：规模养殖场）提供的畜禽及其产品量占据整个畜禽养殖总量比重越来越大，加大了畜禽疫病的传染概率。同时，规模养殖场在动物防疫方面也逐渐暴露出一系列的问题，甚至是严重的公共卫生安全问题，如不加强动物防疫监管，就有可能严重威胁到畜牧业的健康发展和人民生命财产安全。

1　规模养殖场动物防疫现状

1.1 业主和管理人员素质状况

随着畜牧业的发展，集约化、规模化养殖场在泸县快速成长起来，但是，农村规模养殖场业主主要是农民、外出务工回乡创业青年和其他行业介入的人员，业主和管理人员的文化、水平层次参差不齐，较多缺乏动物养殖方面的科技知识，全听有经验的养殖户的指点。

1.2 饲养管理人员的素质状况

饲养管理人员的素质更是参差不齐，文化层次有高中、初中、小学文化，甚至是文盲。这些人对动物养殖科技知识知之甚少，对动物的饲养管理、防疫治病全听业主和管理人员的指导。

1.3 规模养殖场建设状况

部分养殖场主要存在问题，一是因地制宜而建的，办公区、生活区和生产区混为一体，“三区”排列混乱，生产区未设动物疫病隔离观察治疗区，内部设施设备因陋就简，很容易导致动物疫病的传播、扩散；二是动物防疫制度不够健全，防疫措施落实较差，动物防疫效果也不够理想；三是养殖场出入口和各圈舍未设立消毒设施，达不到消毒防疫的目的；四是多数户主没有考虑隔离圈舍和粪便无害化处理等辅助设施的建设。

1.4 动物免疫注射现状

一是免疫程序较为混乱。有的使用单苗，有的使用联苗。以猪瘟免疫注射为例：种用猪一般采取每半年1次；仔猪、育肥猪的免疫程序，有的业主采取乳前免疫，有的采取30日龄左右首免、60日龄2免；免疫后又没有佩戴免疫标记；如卖给散养农户，很可能遇农村散养普防而再次注射，在抗体滴度较高期间的一般性再次免疫注射，不但不能产生较高的防疫抗体，反而还会使体内的有效免疫抗体滴度降低，导致免疫的失败。二是动物免疫用疫（菌）苗来源复杂。多少规模养殖场防疫所用疫（菌）苗自己通过不同渠道购买，仅有少部分养殖业主向动物防疫主管部门申领。

2　动物防疫监督管理对策

2.1 推行动物防疫标准化

动物防疫标准化，是提升动物疫病防控水平，把好动物疫病防控的关键。要通过开展动物防疫标准化创建活动，进一步建立和完善覆盖动物防疫工作各环节的标准体系，显著提高科学防疫水平，有效防控重大动物疫病的发生和流行。

2.1.1 养殖场建设标准化

选址与布局是推行动物防疫标准化的前提，动物疫病的传播往往受到外界自然环境的影响，如果充分利用这一天然屏障，也就为以后的健康养殖开好了头。所以，要本着“因地制宜、统一规划、合理布局”的原则，符合《动物防疫条件审查办法》中饲养场动物防疫条件选址、布局等规定，要远离主要交通干线、活饮用水源地、动物屠宰加工场所等。动物卫生监督机构要严格落实规模养殖场动物防疫条件的审核，严格把关，对不符合动物防疫条件的下达整改意见书，加大整改力度，确保辖区内的规模养殖场动物防疫条件基本合格。特别是对新建的规模养殖场从项目的立项、申报、规划、设计、环评、勘测、施工等全程实施监管与服务，确保新建一个，合格一个，达标一个，规范一个。

2.1.2 强制免疫标准化

一是做到程序标准化，强制免疫病种应统一按县级以上动物防疫机构制定的《强制免疫计划实施方案》实施免疫，其他病种可按推荐免疫程序或自制程序进行免疫。二是规范规模养殖场疫（菌）苗这种特殊商品的供应渠道，必须由动物防疫监督部门统一管理，或指定具有资质的兽药经营企业专营。

2.1.3 监测工作标准化

对规模养殖场应定期开展免疫抗体监测。对不按规定实施强制免疫、多次抽检不合格、不配合开展监督抽检及不接受免疫监管的场，要依据法律法规实行责任追究。

2.1.4 消毒技术规范化

一是要设置进出场、进出生产区、舍与舍的消毒坑；二是要有关的消毒设施设备；三是要制定“定期清洗消毒制度”、“外来人员消毒制度”、“饲养管理人员进出场消毒制度”等，这些制度不仅要装贴上墙，还必须让场内所有人员熟记于心，落实到行动上去，按制度规定去做，一切制度化。

2.2 严把“五关” 强化防疫监管

2.2.1 严把建场审核关，实行备案管理

养殖规模达到以下标准的畜禽养殖场，应当按程序如期向所在地县级畜牧兽医行政主管部门备案登记，领取畜禽标识代码。生猪养存栏量500头以上；肉羊存栏500只、出栏1 000只以上；奶牛存栏100头以上、肉牛存栏100头以上；家禽存栏20 000只以上、家兔存栏1 000只以上的（包括有一定规模的种猪、种牛、种羊、种禽场），确保规模场动物防疫条件达标。

2.2.2 严把畜禽引进关，落实引种管理制度

坚持四项制度。一是引购前申报审批制度；二是引购中兽医人员全程监管制度；三是引回到场前报检制度；四是购回后集中隔离观察制度。

2.2.3 严把基础免疫关，实行驻场制度

对全县规模养殖场，实行挂牌派驻“防疫员”制度。第1，实行领导包片、业务部门抓线、防疫员包点的监管机制。所有规模养殖场要全部落实防疫员驻场挂牌，防疫员每月到场指导2次以上，具体对规模饲养场的免疫注射、防疫条件、定期消毒、档案建立、标识佩带等进行检查和业务指导，并形成到场指导记录，对巡回检查中发现的问题提出改进意见，并督促整改落实，全程监管动物防疫工作。巡回检查记录交乡镇畜牧兽医站存档备查。防疫员履职工作纳入对乡镇重大动物疫病的目标考核内容。第2，实行分类管理机制。根据规模场有无自己防疫能力实行分类管理。对有自防能力的规模场，防疫员的工作侧重于指导，主要工作是配发疫苗、督促免疫到位、指导建立防疫档案。对无自防能力的规模场，防疫员的主要工作侧重于服务，重点是配发疫苗、帮助实施免疫接种、指导自防直到教会为止、指导（下转第8页）