加强乡村防疫队伍建设的措施

为进一步适应当前现代畜牧业发展趋势，提高乡、村防疫队伍建设，以应对较复杂的动物疫情形势，为畜牧业发展保驾护航，畜牧业的发展是以“预防为主”，真正到出现疫情的时候，“亡羊补牢”已晚，为此针对动物疫情严峻形势，抓好动物疫病防控非常关键，目前乡、村防疫队伍是整个防控体系的中坚力量，防疫队伍业务技术的高低是动物防疫工作成效的关键。

1　乡、村防疫队伍现状

会理县经2008年畜牧兽医体制改革后，在原有基础上有了很大的发展，但就目前动物疫情形势来说，还是有许多不足。

1.1 乡、镇畜牧兽医专业技术人员在岗不在编

从某种角度上不能提高工作积极性，特别是消极怠慢情绪严重；业务技术培训较少，技术交流学习不多，不够，导致畜牧专业技术人员业务不精、不准。

1.2 乡、镇畜牧兽医专业人员工作烦琐

目前涉及动物疫病防控、肉食品卫生安全、能繁母猪保险、草原建设、兽药监管等等，除了与乡机关人员包村以外，有很多专业人员还给乡政府机关担任后勤司务长、国土管理员等。

1.3 村级防疫人员素质偏低难管理

按照上级要求用村大三职担任防疫，好处在于文化素质相对好一点，能掌握填表、打针等业务，也善于给群众做工作。不足之处是村大三职不听话、难管理。更难的是现在村大三职工资提高后，看不上这份又脏又累的活，特别是一些大三职只是挂一个村干部之名，实际在外当老板干工程等等。

1.4 村级防疫人员待遇偏低

针对动物动态化、防疫种类增多、防疫密度要求高、工作任务越来越大，差不多一年都在干防疫工作，防疫工作脏、苦、累、责任大，就像人们形容的“头顶蜘蛛网，脚踩猪牛屎”，人人都晓得，又是实干的硬性任务，没有虚假成分，工作任务与工资收入不平衡，大大影响防疫工作的主观能动性和积极性，更难以留住人。

1.5 工作艰苦、缺乏经费

基层畜牧兽医站无任何经费来源，我们在防疫期间，都是靠骑摩托车风里来雨里去，自己担负交通费和燃油费。特别是农村养殖户高度分散，所谓的点、多、线、长，山一家水一家，除了口蹄疫、猪瘟、猪繁殖障碍综合征、禽流感（两种）、鸡新城疫等重大疫病防控外，还要对狂犬病、牛出败、山羊痘、羊小反刍兽疫等地方病进行免疫，且全部佩戴标识，我们在实际防疫工作中也难以操作。

2　加强乡村防疫队伍建设的措施

2.1 确定人员编制和岗位设置，加强畜牧兽医队伍

进一步建立健全畜牧兽医防控体系，政府机构编制部门应根据畜牧业务部门工作职责和工作需要，合理核定畜牧兽医工作人员编制，科学合理安排相应工作岗位。保证畜牧兽医工作队伍的高度稳定，进一步增强畜牧兽医队伍在现代畜牧经济工作中发挥作用和最大力量。

2.2 改善村级防疫队伍相关待遇，提高工作积极性

近年来，畜牧兽医工作在整个社会的认识中有了非常大的转变，简单地说畜牧兽医以前就只是给养殖户做一些动物诊疗活动，经营饲料兽药而以，目前已提高到保障肉食品卫生安全，维护人民群众身体健康的高度，为确保防疫队伍的稳定，不能照死理安排村大三职来兼任，我们要尽量把责任心强，能干好事、能干成事的组长或有志青年培养成为防疫人员，这样的队伍也相应好管理许多，为了进一步稳定我们防疫工作队伍，政府应适当、合理提高防疫工作队伍待遇，从生活上、待遇等方面给予关心支持，以增强基层专业技术人员的工作积极性，进一步促进畜牧经济工作的全面发展。

2.3 加强畜牧兽医防疫队伍技术培训，提高业务水平

上级业务部门应多做业务技术培训，定期举行动物防疫、检疫检验等方面进行讲座，比如外地有亮点、看点的养殖企业参观学习，加强业务技能、政策法规、畜牧兽医进行培训，以提高基层畜牧兽医防疫队伍业务技能，尽力使村级防疫员也能够得到相应的技术培训。定期举办技术交流活动，将好的工作方法和经验进行推广和运用，进一步提高防疫队伍的综合素质。

2.4 加强防疫工作的组织领导

（1）在每次防疫工作开始前，有必要开好乡、村两级专题培训会，由专业技术人员进行业务培训，最好有主要领导参加更好，这样能够给防疫人员的很大底气和信心。

（2）随后到实地进行实际操作培训，提高防疫员业务技能。

（3）村组最好能够组织召开群众会，加强宣传动员，让群众家喻户晓，人人皆知，提高群众的防疫意识。

（4）最好采取整村推进、集中突击两轮的方式进行防疫，我们现在的防疫是，猪要注射3针、羊要注射3针，鸡也要防疫2次，同时还有狂犬病的防疫注射，在实际注射工作中也不可能同时就给猪、羊注射3针，分两轮注射，这样乡畜牧兽医专业人员也能够跟踪督查，及时指导和掌握防疫过程中的各种情况，以便及时进行处置。

（5）村、组要积极参与，经我们这几年的防疫工作总结，防疫工作的成效如何，村、组重视并参与防疫工作的，效果非常好，从多年防疫工作的经验来看，村、组参与后，似乎氛围浓郁，防疫人员工作热情高，只不过生活开支会增加，但只要防疫效果好了，增加一点经费也是值得的。

3　小结与讨论

（1）争取得到政府领导的大力支持很重要，有了政府领导的支持，防疫工作就有了坚强的后盾，防疫工作人员才有较高的工作热情，积极性也就进一步得到提升。

（2）防疫员同时兼任我们最基层的动物疫情监测人员，提高防疫员的待遇，相当重要，现阶段来说，肉食品卫生安全关系着人民生命财产安全，没有基层动物疫情监测人员的监测，养殖户的动物病死后，将死畜乱销售、乱扔，甚至不法分子将病死畜禽经处理后出售到市场，后果将不堪设想。

（3）我们畜牧兽医专业技术人员也要具备的高超的业务水平和素质，才能培养出一支强有力的防疫工作队伍，建立完善动物重大疫病防控长效机制，采取切实有效的综合配套措施进行科学防控。