探析林业资源保护与森林防火管理措施

朱 力，徐也牧

（上饶市森林资源监测中心,江西 上饶 334000）

一般而言，可以通过高效、科学的保护机构的建立来实现对林业资源的保护，并且也要对森林产品的开发与出口进行良好的控制。显然，要想更好地保护林业资源，人们就必须提高对林业资源的保护意识，不断加强对林业发展的监管力度。而作为林业资源最为丰富的地区，森林不仅是人们生存所必要的地方，同时也是我国持续发展的基础。但就目前的情况来看，在林业不断发展的过程中，依旧面临着火灾的威胁，这就要求必须加强防火措施的执行。

1 林业资源可持续发展的重要意义

总的来说，可持续发展主要包含了三个方面的内容，即社会的可持续发展、经济的可持续发展以及生态的可持续发展。而林业资源的可持续发展，是生态的可持续发展的根本，其与社会、经济的可持续发展是相辅相成的。从某种意义上来讲，生态的可持续发展就是社会赖以生存的自然条件的可持续发展。显然，人类的生存离不开一定的自然条件，而自然条件的优劣往往会为人类的生存、发展带来巨大的影响。因此，林业资源的可持续发展将在很多方面带来积极作用。

2 林业资源的保护措施

2.1 调整优化林业产业结构

众所周知，经济是实现林业资源保护的物质基础，现有的林业资源毕竟有限，要实现林业资源的可持续发展，就必须调整优化林业产业结构，大力发展林业替补产业，切实减轻天然林的负担。就目前上饶的林业产业结构来看，仍较为单一，以第一产业为主。在产业结构调整中，要巩固提高第一产业，加快发展二、三产业，改变资源培育与木材生产、加工相脱节的生产模式，以工业原料林的大发展带动林业产业的大发展，以林产工业的大发展带动资源培育业的大发展。在产品结构调整中，要大力发展林业生态产业，搞好非木质林产品的生产，特别要扶持发展上饶市最具优势的毛竹、油茶、林木种苗花卉等产业，搞好毛竹、油茶等精深产品加工，形成上饶自己的优势产品，并且积极地开发木材林产品的新市场，不断拓展产业链，以此来提升产品的附加值，从而让其市场竞争力得到实质性的提高。

2.2 建立林业资源经营管理新机制

在管理林业资源的过程中，无论是个人还是集体，通常都会因为对森林分类标准不够明确，而不顾生态效益，片面地去追求经济利益，最终对整个森林资源带来严重破坏。所以，要想加强对林业资源的保护，首先就需要明确森林的分类标准，比如哪些是公益林、哪些是商品林等。而在实际的经营管理过程中，不同的类别所采取的经营管理机制也应不同。对于公益林来说，不仅要对监督机制进行重新的建立，且要强化组织管理，以此来形成新型的林业资源经营管理机制。在实际的经营管理过程中，必须兼顾生态效益与社会效益的根本原则，对国家重点公益林严格禁止采伐，一般公益林限额采伐，以此来让生态效益与社会效益的作用得到最大化的发挥。而针对商品林而言，则应在坚持限额采伐、凭证采伐的原则上，放开经营，市场化运作，创造更加有利于商品林发展的市场经济环境，从而促进整个循环经济的发展，实现经济效益的最大化[1]。

3 森林防火管理措施

对于森林而言，火灾是最危险的敌人，也是林业最可怕的灾害，一场火灾的发生，在旦夕之间就会将一大片森林化为灰烬。而一旦森林被毁灭，则会引起土壤的贫瘠和破坏森林涵养水源的作用，降低森林的繁殖能力，甚至会导致生态环境失去平衡，且森林火灾的扑救也将耗费大量的人力与物力。因此，加强森林防火，不仅关系到森林、林业资源的保护，也将关系到人民生命财产安全以及国家的经济发展。所以，必须认真抓好抓实此项工作。

3.1 强化野外火源管理

在森林防火的工作中，野外火源的管理必然是最为基础、最为关键的环节。要想让森林防火的工作具有一定的实效性，就必须将野外火源的管理措施落实在火灾发生之前，应该从野外生产与非生产用火入手，对野外火源管理引起足够的重视。首先，应该进一步强化野外用火审批制度，进一步规范农事、林事生产用火。也就是说，在没有人力与打火工具不足的情况下、没有开设合格防火线的情况下、森林火险三级以上天气的情况下、没用监督员或用火负责人在场的情况下以及夜晚和傍晚等，没有经过批准都不能擅自用火。而针对批准后的用火情况，各级防火部门也应该进行全程的跟踪监督，确保用火的安全性。其次，针对农事生产用火，则应该采取将疏、导、堵相结合的管理方法，以此将林区农民所需要的生产用火，通过低火险时段的利用来进行有组织、有计划，且具备防范性的用火，将其有效地疏导出来，从而达到消除火灾隐患的效果[2]。再次，防火部门应该建立健全移动手机信息平台以及手机定位管理系统，以此来让相应的火险等级与护林防火管理信息等能够及时地传达到每一个护林人员中。而通过手机定位管理系统的应用，则可以实现动态管理的模式，对护林员巡山护林的情况进行实时监督，从而让护林员在护林防灾中的作用得到充分的发挥。在整个护林的过程中，必须对高火险期引起足够的重视，如傍晚、中午这些时段，相应的护林员应该做到死看硬守，确保万无一失。

3.2 落实防火责任

要想进一步加强防火控制，就必须切实落实森林防火的责任，做到“责任到人、责任到位”，每一项森林防火工作的措施都要实行彻底。同时，各个相关的责任单位都应该将森林防火工作放入重大事件之列，建立健全谨慎、合理的预防方案。始终保持高效、灵敏、迅捷的工作态度，将森林防火工作做到尽善尽美。另外，相关领导应该时时刻刻为具体的工作人员施压，对相应的制度进行深入的落实与不断的完善，对森林防火工作进行实时监控，打造出一个功能完善、指挥统一、高效运转的森林防火运行制度。

3.3 预防措施

作为一种毁灭性的灾害，引起森林火灾的原因主要有三个方面的因素，即氧气、可燃物、火源[3]。氧气与可燃物，是森林当中长期存在的所以造成森林火灾最为重要的原因即火源。总体来说，能够引起森林火灾的火源主要有两类，即人为火源与自然火源，而在所有因火源所引起的森林火灾事件中，人为火源占据了99%的比例。所以，加强森林防火管理的重点就在于对人在林区活动的管理与约束。首先，应该从建章建制入手，不断严格纪律约束，加强防火基础设施的建设，健全森林火灾预报扑救机制。同时，还要广泛地开展以森林防火为主体的宣传教育活动，以此来让群众的防火意识不断增强。如果发生了森林火灾，必须及时地组织扑救，尽一切可能将损失降到最低。其次，在林区中应该设置各种防火设施，如防火林道、防火线、防火林以及眺望台等，这些都是防治森林火灾的有效方法。

总之，在林业资源不断发展的背景下，要想确保森林资源防火工作的顺利开展，就必须对林业资源进行有效的管理与保护，确保万无一失。针对林业资源与林业而言，则必须为其构建起一套法律保证体系以及新型的可持续发展政策，只有这样，林业资源保护工作的作用才能够得到最大化的体现。

[1]胡成云.林业资源保护及森林防火管理的有效策略分析[J].绿色科技,2013(12):213-214.

[2]尹立杰.探析林业资源的森林防火管理[J].科技与企业,2013(10):112.

[3]王晓鹏,刘国庆.林业资源保护和森林防火管理的思考[J].科技创新与应用,2013(31):266.