规划环境影响评价方法的理论研究

彭 姗

（中国能源建设集团新疆电力设计院有限公司水保室 新疆乌鲁木齐 830001）

1 规划环境影响评价

1.1 概述

规划环境影响影响评价是在环境影响评价的基础上创新出来的新阶段。是要在规划编制的阶段，来对规划实施过程中可能造成的环境影响问题进行综合的分析、预测和评价，并以此来提出相应的预防或是减少环境影响问题的对策和相关措施，并对其进行跟踪监测的一种方法、制度。

1.2 目的

规划环境影响评价涉及的范围较广，具有较强的复杂性，多应用于项目的规划层次，其主要是对规划的宏观决策时的各个环境问题的关注。起主要目的在于：通过规划环境影响评价来对项目规划的目标、定位以及规模、布局和结构等进行合理的调整，进而来推动规划的有效实施，促进规划系统性、合理性和可操作性等的提升。

2 规划环境影响评价理论基础

实现可持续发展是规划环境评价的重要目标。其主要的理论基础是生态学理论，并以此来指导生态规划，解决如何体现、实现区域与城市的可持续发展等基本问题。因此，在这一定位过程中，生态规划时为规划环境影响评价提供基础性一句的区域规划。

总体上来讲，规划环境影响评价是以资源的合理利用为核心，在环境保护与防治生态破坏的循环经济发展的两大视域下，利用循环经济理念的规划环境影响评价课进一步提升综合决策能力的介入，进而来有效地提升环境影响评价的实效性。在特定的经济环境系统这一研究对象下的规划环境影响评价，要借助灰色系统论、模糊系统论以及非线性系统论和开放的复杂巨系统论等系统学的基本理论来进一步指导规划环境影响评价的理论研究。

3 规划环境影响评价方法

目前规划环境影响评价主要采用的方法有：政策评估的评价方法，传统项目环评的评价方法和基于地理信息系统的评价方法等三类。

3.1 政策评估的评价方法

该评价方法在国外的战略评价中应用最为广泛的评价方法。其主要是由于规划环境影响评价的评价结果要在最终纳入到相关政策和具体的规划方案中，其综合分析、测评和评价的作用才能真正的充分发挥其作用。在评价过程中一般采用的方法有：幕景分析法、区域承载力分析法、加权比较法以及逼近理想状态法和可持续发展能力评估法等。

3.2 传统项目环评的评价方法

该评价方法，是目前为止国内应用最为广泛的评价方法，同时也是实效性最强的规划环境影响评价方法。在进行规划环境影响评价的过程中，主要采用的评价方法有：资料收集、分析法，现场调查、监测发，专家判断法、核查表法以及矩阵法、网络法、系统流图法和层次分析法、专家咨询法和问卷调查法等。

3.3 基于地理信息系统的评价方法

该方法是近年来，被逐渐开发、应用的一种新型的评价方法。其主要是利用了滴血模型来分析空间数据，管理地理环境和自然资源的信息，并预测和预报地理环境、自然资源的动态变化等。利用地理信息系统来充分的展示出规划环境影响评价中所涉及的环境影响区域和环境的背景信息等，并对影响环境的重要因素进行识别，预测、监督环境的动态变化趋势。

近年来，地理信息系统被广泛的应用到各个行业，其主要的环境影响评价步骤分为：对规划区域内的环境图形数据和属性数据的采集；制作单要素的区域环境条件、社会背景、经济状况、地质环境现状以及地形地貌专题图等；利用地理信息系统的图层叠加、缓冲和地理统计分析等方法来制作综合性的区域环境现状评价图；在区域规划目标和实际规划环境影响因素的基础上，制作规划环境影响评价图。最后根据区域内的规划环境影响评价图与区域环境现状评价图的分析、对比，来得出最终的区域环境影响评论结果。

一直以来，规划环境影响评价的方法较多，且应用广泛，如：矩阵法、网络法、专家评价法以及幕景分析法和层次分析法等，都能有效地得出间接或是多重影响因素的环境影响评价要素。随着近些年来，我国科技的快速发展，计算机技术与信息技术应用广泛，各类信息资料也逐渐向数字化趋势发展，进而使得传统的评价方法在评价过程中不能充分显示各类影响因素。而地理信息系统的环境影响评价方法，在继承了传统评价方法优势的基础上，充分利用了现代化的信息技术和计算技术，能将地理环境和自然环境的空间分布直观的展示出来。

4 结语

综上所述，规划环境影响评价是基于经济可持续发展的环境影响评价，对区域的规划和经济的可持续发展都有着至关重要的战略意义。随着经济与科技的快速发展，传统规划环境影响评价方法难以直观、全面反应环境影响因素的背景下，要充分利用基于地理信息系统的环境影响评价方法，利用计算机技术和信息技术来直观、正确、全面的反应区域内的环境影响因素，得出正确的环境影响评价结论，进而来提出科学、合理的规划调整方法，进一步推动区域内规划的科学性、合理性发展，促进区域经济的可持续发展。

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