抚松县新农村建设的节能环保路径选择

秦旭海

（抚松县环境保护局 吉林白山 134500）

抚松县位于吉林省白山市西麓，东经127°01′-128°06′，北纬41°42′-42°49′，属我国东北部山区寒温带湿润气候区，降水量充沛，是全国著名的人参之乡。抚松县下辖11个镇、3个乡、127个行政村，总面积6530km2，人口32万人。近年来，全县坚持以科学发展为统领，紧紧依托资源优势，大力发展特色产业，抓好农业和农村的节能减排，促进农业增产、农民增收，以清除废物排放、提高资源利用、保护和改善农村生态环境、提高农村居民生活质量为目前，切实加强新农村建设。

1 大力推广农业节肥节药技术

抚松县既是林业大县，也是农业大县。2014年全县不断优化农业产业结构，巩固原有特色农业产业，完成农作物播种面积30.1万亩，粮食作物、瓜菜作物和经济作物三元种植结构比例为33:18:49，产业结构日趋合理，成为农民增收致富的有效途径。在农业生产中，积极推广节肥节药，不断提高化肥农业的利用率，鼓励农户实行秸秆还田工程，推广低容量喷雾技术，鼓励使用杀虫灯、防虫网，县农技推广站还积极为农户实行测土配方施肥，提高施肥效率，进一步减少了农药化肥的污染，改善了农业生态环境。

2 提高农村畜禽养殖科学化水平

近年来，抚松县利用资源优势积极创新，大力推进特色牧业产业园区建设，规划建设了生猪、特种野猪、生态牛肉、长白山梅花鹿等特色牧业产业园区。该县猪、牛、鹿、禽放养量分别发展到了12万头、9万头、8000头和110万只，同比增长了30%、16%、25%、15%，目前全县14家的畜产品加工企业，加工能力达到了1000万头（只）[1]。为此，应积极推广能源生态型排泄物治理工程，实施“干湿分流，雨污分流”技术，规模化畜禽养殖场要增设配套的贮粪房、暗沟以及管道等基础设施建设，实现粪污的“零排放”。鼓励利用太阳能等清洁能源调节畜禽舍温度，大力推进牧业小区秸秆养畜，不断改良畜禽养殖品种，降低饲料和能源消耗。

3 大力发展农村清洁能源

抚松县地处长白山区，森林资源丰富，森林覆盖率高达86%以上，能源利用以水电、薪柴、煤炭为主。农村能源作为农村经济、社会、环境持续发展的物质基础和生存条件，发展农村清洁能源综合建设是解决农林、农业、农民问题的重要措施之一。抚松县应大力推广沼气池建设，深挖水电能源的开发利用潜能。据统计，全县境内10 km以上的河流66条，具有水利梯级滚动规模开发的有力条件，占白山市水能资源理论蕴藏总量的164×104kW·h的31.7%[2]，作为全国电气化试点县，大力发展清洁水能等新能源，可以有效缓解农村能源紧张状况，推动新农村建设。

4 加强组织领导，强化宣传引导

新农村建设，做好农村的节能环保，需要从行政、宣传、执法、管理等方面多管齐下，强势推进[3]。首先是强化组织领导，建全政策支持体系。建立和完善生态补偿机制，把节能环保作为新农村建设的重要考核内容之一，通过财政补贴、投资优惠政策、用户补助等多种手段来激励农户积极参与到新农村建设中来，鼓励农业废弃物的资源化、能源化综合利用，大力发展循环农业和养殖。其次是健全执法监督体系。加强对农村节能环保的监督检查力度，尤其是对规模化畜禽养殖企业、农业种植大户的日常管理，防治乱排乱放，乱搭乱建，此外，要加大行政问责机制，防止对污染企业“开绿灯”、不作为现象。再次是加强宣传引导，强化生态理念。加强对新型农民科技培训，把节能环保技术、理论等重点纳入到日常的培训中，召开现场会，以点带面，扩大节能环保型的推广力度。最后是加强舆论引导，对于在新农村建设中生态环保中涌现出的先进经验和典型做法，给予一定的物质和精神奖励，而对有法不依、造成生态环境破坏的案件，公开曝光，予以惩罚，逐步使节能减排工作深入人心，成为广大农民的自觉行动和习惯。

5 结语

改革开放以来，抚松县的农业生产环境和农村经济的发展都取得了举世瞩目的成就，农村面貌也发生了翻天覆地的变化，但与发达地区相比，还存在一定差距，这就需要始终坚持节能环保理念，积极采取先进的节能减排技术，建立健全符合农村发展实际的节能环保推进保障机制，加快新农村建设步伐，为促进全社会和谐发展做出积极贡献。

[1]徐锡勇,张有奎,陈本能,等.利用资源优势,突出县域特色,全力抓好县级牧业产业园区建设——抚松县牧业产业园区建设情况[J].吉林畜牧兽医,2010,31（11）：1-2.

[2]季常奎,张楠,范仁英.抚松县农村能源发展现状及思考[J].吉林农业,2013（12）：52-53.

[3]张萍.新农村建设中的节能减排实践与思考[J].污染防治技术,2008,21（2）：55-57.