消防监督检查工作中的问题及应对策略

经验人:王勇强

消防监督检查工作中的问题及应对策略

经验人:王勇强

消防部门日常工作中，消防监督工作是其重要组成部分。消防监督工作的主要目的在于维护并保证人民群众的生命财产安全。但是在消防监督检查实际工作中，存在很多急需要采取解决措施的问题。

消防监督工作中存在的问题

1.消防监督队伍

消防工作危险性非常高，我国在消防队伍的建设上存在极大的问题，同时，随着社会经济的飞速发展，消防队伍的建设俨然不符合社会经济发展要求。主要表现是:

（1）消防警力不足，消防人员业务素质存在一定欠缺。

（2）此外，消防监督工作对专业性要求颇高，特别是消防知识技能方面。但是，很多消防人员不具备相关技能，严重影响喷消防监督工作。

（3）消防监督工作所涉及的学科范围非常广泛，消防监督队伍非常缺乏专业复合型人才，严重滞后了消防监督的科学开展进度。

2.消防监管机制

社会经济在企业的推动下飞速发展，现目前消防监督工作的重点督查对象就是各企业单位。在企业的发展建设过程中，必须执行火灾隐患整改工作，以及对每一阶层员工的消防安全教育培训。但由于一部分企业碍于麻烦 ，将这些繁琐的消防工作全权交付给消防机构，增加了消防机构的工作量。此外，这样保姆式的消防管理手段不符合现代社会的发展要求，更不能有效保证企业资产的安全。具体表现为:

（1）企业轻管理，重发展，履行消防工作职责时，缺乏主动性，没有将消防工作落实到位；

（2）企业对消防法律法规缺乏学习，没有消防工作积极性，缺乏消防安全意识；

（3）有些企业是很重视消防工作的，但是由于自身的管理水平落后，在检查、消除火灾隐患、维护消防设施工作中，难免显得能力弱，力不从心。

3.消防法制体系

纵观近几年的消防法律法规体制，第一不够完善，有的甚至具有明显的滞后性，对于现目前急需的消防法律法规还是空白；第二缺少有力的强制手段，消防处罚过轻以及种类较少。在我国现有的消防法律法规中，行政处罚程序过于繁琐，但是处罚的种类偏少以及处罚力度偏轻，没有强制手段来支持其执行，对处理违法行为不能及时、有效的处理。

4.消防科技水准

消防检查 工作在消防监督工作中，占有重要地位。消防检查工作需要必要技术手段以及检测仪器、设备的支持。但是，在实际够工作中，由于消防科技水平较低，导致检测仪器、设备和技术不够先进，甚至缺乏。很多消防人员在现场凭借经验办工。对于火灾鉴定工作，大部分基层消防大队根本没有建立火灾鉴定数据库的意识。 并且缺乏现代化鉴定仪器、设备，鉴定结果没有科学依据，不具备权威性，往往存在判定偏差。

5.消防安全意识

目前来看，我国80%以上的火灾事故，是由于人为操作违规造成，社会整体的消防安全意识较低。此外，一些单位和部门领导并没有对消防工作引起重视，消防安全责任制度很难落实，消防安全管理制度不够健全，消防投入不足，对消防安全意识的宣传普及力度不够。

应对措施

1.加强消防法制建设，为社会经济的发展作保障。

我国现有的消防法律法规以及政策制度，需要尽快进行细致的梳理和严谨的修订，使消防法律法规尽快适应社会发展，为消防监督工作顺利开展作保障。

2.对消防监督管理体制进行改革，满足社会发展需求

首先进行消防监督部门自我改革，加强对消防监督规范建设力度，建立和完善消防服务部门的智能。其次是建章立制，将管理制度以及工作办法中符合标准的进行改革，严格实行岗位责任制，将消防监督职责明确分工至各部门人员。再次，是对消防监督追查机制的建立和完善，依法追究单位、人为纰漏造成的消防监督不力，而引发火灾、爆炸事故。建立具有科学性、廉洁公正性、高效性的消防机构。此外，还要加强社会单位管理的改革工作，建设规范化的自我管理体系。

3.加强消防监督队伍的建设

（1）在职干部的素质培训工作。为进一步提升消防监督人员的专业素质，需要在各总支对、大队建立消防监督业务培训专项制度，为各级自学人员提供良好的学习氛围，对其积极鼓励和支持 ，可以适当给予补助资金；

（2）为提高消防监督人员的业务技能，加大对技术部门的专业培训力度；

（3）为充实消防监督队伍，大量引进各类相关专业技术人才。例如:法律、计算机、化工等专业技能人才，并通过一定的岗位培训，做好衔接工作，将其安排在各相关部门，发挥其专业特长，增强消防队伍的实力；

（4）大力培养高学历、专业化的技术人员。我国消防队伍的整体学历层次普遍较低，如果要改善发展消防教育事业，设置一些高学历的消防专业是必不可少的整改措施，为满足社会发展需求，培养高学历、高技能的消防人才。

4.提高基层执法水平

（1）适当开展教育实践活动，尽量走群众路线，可以促进消防监督人员落实各项制度规定，以及规范化执法，最终形成敢于负责、敢于担当、敢抓敢当的工作作风；

（2）将信息化技术作为执法模式的技术支撑，严格考核执法思想、主体、制度、行为规范、监督以及业务水平，突出执法的科学性和规范性，提升消防机构执法水平和公信力；

（3）不断健全执法监督和检查工作制度，建立严格、规范、高效的工作管理制度，打造严格执法的公众形象，构建文明执法、公正廉洁的消防安全环境。

5.加强消防科技建设力度，走科技振兴消防的路线

（1）硬件基础设施建设。配备齐全的设备和仪器，尤其是检漏仪、火灾自动报警灭火系统检测仪、可燃气体测量仪。另外，办公用传真机、放像机、摄像机等也是必须配备齐全的。提高消防机构整体办公条件，以及提升其工作效率；

（2）大力支持高科技的引进，并运用于消防检测仪器和消防技术中。新设备和技术采用，有助于消防监督检查先进性和效率性，在面对火灾隐患和火灾预防问题时具有及时和准确性。

加强研发和应用消防信息科技手段。

6.社会消防的宣传工作，消防工作社会化发展

（1）充分发挥社会的公益功能，大力开展消防科普活动，并积极发动社会全员参与，为消防科普教育营造的良好宣传氛围；

（2）加强对中小学生的消防素质教育，定期进行消防常识培训，从小培养学生良好消防安全习惯，经常举行消防演练，对学生掌握基本消防生常识很有帮助；

（3）对各企业单位消防工作力度加强，调动其消防积极性 ；严格督查企业、单位消防计划的制定和执行，定期开展消防法律、知识的培训活动，以不断强化企业、单位的消防法制观念为培训主要目的。

结语

随着社会经济不断发展，消防监督的工作越来越重要，直接关乎人民群众的生命财产安全和社会稳定。要求消防监督人员必须具备高度责任感和使命感，应当自觉提高监督水平，增强业务素质，将消除安全隐患、提升安全为根本目标，为塑造消防监督人员良好形象做贡献，进而推进消防事业的发展。

王勇强

大兴安岭地区消防支队加格达奇大队工程师

10.3969/j.issn.1001-8972.2015.07.001