全国会计专业技术资格考试和会计人才评价工作

全国会计专业技术资格考试和会计人才评价工作

2014年，财政部会计资格评价中心以服务会计人才、服务经济社会发展为宗旨，进一步解放思想，坚持问题导向，扎实推进《会计行业中长期人才发展规划（2010—2020年）》和《会计资格考试与会计人才评价“十二五”发展规划》各项工作任务，在全国会计专业技术资格考试（以下简称会计资格考试）改革与评价等方面均有较大创新和突破，受到广大会计考生的欢迎和社会各界的广泛认可，在会计人才建设中发挥了主导作用。

一、推进全国会计资格考试改革

为了确保全国会计资格考试的公平性和科学性，全国会计专业技术初级资格考试经过2012年、2013年试点后，2014年在全国范围内全面推行；同时及时修订发布考试大纲，开展题库建设，完善考务规则，严肃考风考纪，中、高级会计资格考试平稳顺利。2014年度全国会计资格考试报名人数达214.63万人。其中，初级资格137.24万人、中级资格72.46万人、高级资格4.93万人。通过考试向社会输送会计人才31.6万人，其中，初级资格22.3万人、中级资格7.5万人、高级资格1.8万人。

（一）精心组织，全面推行初级会计资格无纸化考试改革。2014年全国会计专业技术初级资格无纸化考试于9月20至24日在全国31个省（市）及新疆生产建设兵团的703个考点、4162个考场举行。本次考试历时5天10个考试批次，报名参加2014年初级会计资格无纸化考试的考生137.24万人。为了确保无纸化考试改革的顺利进行，主要开展的工作有：开展“无纸化考试方式下考务管理”“信息技术在会计资格考试中的应用”等课题研究，制定印发《2014年度全国会计专业技术初级资格无纸化考试试点工作安排》，对2014年度初级会计资格无纸化考试工作安排、流程和内部控制等做出明确要求，确保相关工作有章可循、有序推进；针对以往报名工作中系统软件运行情况和各地反映问题，对报名系统进行修改完善，制订网上报名工作方案和相关工作机制，并对各地会计资格考试管理机构相关人员进行培训；在全国会计资格评价网和会计行业管理网公布网上报名时间、咨询电话，及时解答有关报名问题；签订2014年度全国会计专业技术资格考试工作责任书，明确职责分工，细化工作流程，落实主体责任；会同考试软件服务公司现场调研解决网上编场、电子签到等问题，对考试软件和系统进行压力测试；实行考试工作情况日报制度，全面掌握各地考前准备情况、考试系统压力测试进度，及时发现并有效化解相关风险；积极与电力、无线电管理委员会、公安部等部门及单位沟通协作，为初级会计资格无纸化考试提供保障。考试期间，派出各个考试巡视组，对各地考风考纪进行巡视，财政部党组成员、部长助理余蔚平赴河北考区进行了考试巡视。

（二）周密安排，中、高级会计资格纸笔考试工作安全平稳完成。2014年中、高级会计资格纸笔考试于10月25日至26日在全国31个省（区、市）以及新疆生产建设兵团的748个考点、21 820个考场同时进行。报名参加2014年中、高级会计资格纸笔考试考生77.39万人，其中，中级资格72.46万人，比上年增长7.27%；高级资格4.93万人，比上年增长12.92%，高级会计资格考试报考人数实现两位数增长，有效缓解我国高级会计人才短缺现象。为了确保中高级会计资格纸笔考试顺利进行，9月2日，在河北省涿州市召开了2014年度全国会计资格考试考务工作会，研究部署考务工作，落实考试环节的主体责任，之后印发了《关于进一步抓好考务管理 确保2014年度全国会计专业技术中高级资格纸笔考试顺利进行的通知》，进一步明确工作职责、要求和纪律，编辑《考务管理工作手册（2014）》，为各地开展考务管理提供依据；严格报名条件，运用全国报名系统对报名人员条件进行复核；与试卷印刷保密厂签订考试试卷印制、运送安全保密协议，落实安全保密责任，实时掌握试卷运送情况，严格试卷交接手续，对各个环节接触试卷的人员，进行登记备案；考试期间，公布值班电话，安排值班人员，完善突发事件应急处理预案，通过全国考试监控指挥中心对全国考试工作进行指导并开展实时监控，组织命题专家值班，解答试题内容方面的问题，派出多个考试巡视组，分赴辽宁、甘肃、湖南、江西、广西等地进行考前检查和考中巡考，加强网络监控，协调公安部、工业和信息化部、国务院新闻办等部门，及时清理网上虚假考试信息，严厉打击考试作弊，维护考试公平公正。

（三）科学规范，不断完善会计资格考试内容和测评标准。在考试大纲和考试辅导教材方面，注重用人单位对会计人员管理会计能力的实际需求，改革完善会计资格考试内容和结构体系；修订发布2014年度会计资格考试大纲，突出管理会计内容，在优化原有管理会计知识点的基础上，大幅增加了全面预算管理、业绩评价等考核内容，体现了市场对高级会计人才能力需求导向，积极探索编写适合不同考生需要的电子教材；推进考试辅导教材征订发行方式改革，优化网上征订流程，不断提高辅导教材内容答疑质量和时效。在命题方面，按照考试大纲总体要求，科学区分不同层级会计资格知识和能力水平，精心组织考试试题命制，积极开展题库建设和会计资格考试等值与题型改革研究；制定印发《2014年度全国会计资格考试主观试题标准答案和评分标准》，评卷工作质量得到广大考生的普遍认可；研究撰写的《2014年度全国会计专业技术资格考试试题质量评估报告》显示，2014年度全国会计资格考试各科目试卷信度较高、试题难度适中、区分能力强，试卷效度较高，覆盖考试大纲每一章，重点内容突出，测试具有代表性。

二、做好服务、考试后人才评价工作

2014年，会计资格评价中心积极推进会计人才评价机制创新，完善 “金银榜”发布制度，开展“优秀考生跟踪评价计划”，助力会计人才成长。2014年，全国初级会计资格“金银榜”上榜1 195人，其中：金榜110人，银榜1 085人；中级会计资格“金银榜”上榜1 132人，其中：金榜102人，银榜1 030人；高级会计资格“金银榜”上榜1 161人，其中：金榜91人，银榜1 070人。截至年底，上榜考生18 317人，其中：金榜1 758人，银榜16 559人。“优秀考生跟踪评价计划”新增5 060人，累计入库人数9 580人。通过编辑《管理会计师&会计职业生涯》电子杂志等方式，服务会计人员职业发展，为广大进入“优秀考生跟踪评价计划”的人员提供学习交流平台和职业资讯。

完善全国会计资格评价网“网上人才超市”栏目，建立健全会计人才数据库，多渠道收集会计人才需求信息，为会计人员和用人单位搭建供需交流平台，推动会计人员合理流动。开展国际交流与合作，参加国际考试业组织，与英国特许管理会计师公会（CIMA）等国际会计组织开展相关项目研究。

（财政部会计资格评价中心供稿 刘正阳执笔）