践行“三严三实”为实现中华民族伟大复兴提供重要保障——访国家审计署党组成员、副审计长陈尘肇

本刊记者　闫　鑫　王多昕

践行“三严三实”为实现中华民族伟大复兴提供重要保障——访国家审计署党组成员、副审计长陈尘肇

本刊记者闫鑫王多昕

【编者按】习近平总书记强调，作风建设永远在路上，党员干部特别是各级领导干部要做到严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。结合习近平总书记相关重要讲话精神联系工作实际，本刊记者就“三严三实”的重大意义、党员干部特别是审计人员该如何将其践行、怎样更好地发挥审计在国家治理中的重要作用等问题采访了国家审计署党组成员、副审计长陈尘肇同志。

记者：您认为，“三严三实”对于中国共产党自身建设和实现中华民族伟大复兴的中国梦具有怎样重大的意义呢？

陈尘肇：“三严三实”具体来讲虽只有24字，但立意高远，内涵深刻，阐明了党员干部的修身之本、为政之道、成事之要，丰富了管党治党的思想理念，是共产党人的崇高追求和实现中华民族伟大复兴中国梦的重要保障。其意义在于：第一，“三严三实”是崇高的政治品格和人生追求。“三严三实”的“严”字蕴涵的是马克思主义信仰、共产主义远大理想、中国特色社会主义共同理想的政治追求，是完善组织生活、贯彻民主集中制的重要原则，是懂规矩、守底线、拒腐蚀、永不沾的纪律要求；第二，“三严三实”是修身创业的基本遵循和行动指南。《大学·礼记》云：“身修而后家齐，家齐而后国治。”修身乃党员干部的为人之本，为官之要，必须坚持严字当头、实字托底；第三，“三严三实”是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要保障。当前，世情国情党情深刻变化，我们已经站在一个新的历史起点上，正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，改革发展稳定任务之重前所未有，矛盾风险挑战之多前所未有，对我们党治国理政的考验之大前所未有。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，关键在党。面对长期而复杂的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，迫在眉睫的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险，要求我们必须从严从实管党治党，以“三严三实”为指引，才能更好地巩固执政基础、提高执政能力，团结带领全国人民夺取中国特色社会主义事业的最终胜利。

“三严三实”彰显着共产党人的崇高政治品格，体现着为共产主义事业踏实奋斗的人生追求，是马克思主义世界观、方法论的高度统一，值得我们用一生去坚守。“三严”与“三实”是有机联系、内在统一的科学体系，“三严”是为人为政的基本要求，是“三实”的思想基础；“三实”是干事创业的行动指南，是“三严”的具体体现。唯有秉“三严三实”而克己奉公，把“三严”内化于心，外化为“三实”的具体行动，才能创造出经得起历史和人民检验的实绩。

记者：“三严三实”的提出对于审计工作的开展有着怎样的现实指导意义？

陈尘肇：“三严三实”是推动我国审计事业科学发展的不竭动力。一方面“三严三实”是打造审计铁军的内在要求。作为监督者，审计人员必须以更严更实的标准要求自己，才有资格去监督别人。然而，审计人员不是生活在真空中，没有天然的“免疫力”和“金刚不坏之身”，在面临各种考验、压力和诱惑中，不严不实等问题不同程度存在，以“三严三实”锻造一支政治过硬、业务精良、纪律严明、廉洁公正的审计队伍，成为摆在我们面前的紧迫任

务。另一方面“三严三实”是推进审计创新发展的强大动力。党的十八届四中全会和《国务院关于加强审计工作的意见》，明确了审计监督的定位，提出了完善审计制度、推进审计监督全覆盖的高要求，需要审计机关以全新的思维方法、创新精神和担当意识加以落实。“三严三实”从思想层面和实践层面对干事创业的精神状态、谋事理念、工作方法作出了精辟概括，必将为审计事业创新发展提供强大思想武器和不竭动力。

践行“三严三实”，首先要做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。习近平总书记提出的忠诚干净担当、“心中四有”与“三严三实”是内在一致、相互联系、相互促进的。审计干部在践行“三严三实”中，要融会贯通习近平总书记的系列讲话精神，以对党忠诚和心中有党、有民确保正确方向；以个人干净和心中有戒筑牢原则底线；以敢于担当和心中有责落实宏伟蓝图。恪守忠诚清廉，认真践行“三严三实”。

第一，恪守忠诚，心中有党、有民，做到严以修身、踏实做人。忠诚于党是政治灵魂，党员干部如不以忠诚修身为志，势必忘却“我是谁、为了谁、依靠谁”，在事业上浑浑噩噩而不得其所，甚至“为官不为、为官乱为”。

第二，恪守干净，心中有戒，做到严以用权、严以律己。干净，就是清正廉洁、一尘不染，是为官的底线。现在，党员干部面临的考验不是“枪弹”而是“糖弹”，不是生与死、血与火，而是名与利、得与失。习近平总书记指出，要始终严格要求自己，把好权力关、金钱关、美色关。做到心有所畏、言有所戒、行有所止，防止私欲膨胀、滑向深渊。

第三，恪守担当，心中有责，做到谋事要实、创业要实。干部有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。曾国藩在《治心经·诚心篇》中说“以苟活为羞，以避事为耻。”给人很大启发。“为官避事生平耻”正是强调的担当精神。合格干部就是心中有责，又要善担当。

记者：审计工作怎样以“三严三实”为遵循，围绕推进“四个全面”战略布局，从严从实、依法独立地履行监督职责，打造一支“三严三实”审计铁军？

陈尘肇：“四个全面”勾绘出了中国特色社会主义的未来图景，是实现中华民族伟大复兴中国梦的抉择。未来的审计工作要更好地发挥在国家治理中的重要作用，必须做好以下四方面：

一是坚持“实”字托底，推进全面建成小康社会。实现全面建成小康社会的战略目标，必须抓好发展这个第一要务。在经济发展进入新常态的大背景下，审计要实现有质量、有效益、可持续的发展，关键在查“实”上下功夫，当好经济发展“安全员”和人民利益“守护神”。重点检查稳增长是否得实效、转方式是否出实招、惠民生是否办实事。

二是坚持问题导向，推进全面深化改革。当前，全面深化改革进入深水区攻坚期，审计工作要当好深化改革“催化剂”，不仅要有勇于攻坚的精气神，更要有善谋善战的方法论。审计中，按照“三严三实”要求，优化谋事理念、改进工作方法，从揭示问题破题，以深度分析解题，提出建议，推进深化改革。重点检查全面深化改革各项重大措施是否落实、重要领域和关键环节改革目标是否实现，科学把握改革中的新情况，及时解决新问题。

三是坚持严实相济，推进全面依法治国。全面依法治国能不能顺利推进，着力点就在“严”、“实”二字。“严”肃捍卫法治权威、坚定厉行法治纲纪要求，扎“实”养成法治习惯、做到遵法守法的行为自觉。审计工作要通过查处违法违规和法规不健全问题，促进依法治国。依法加大审计结果公开力度，为社会公众了解政府依法行政情况、参与国家治理提供渠道，使权力运行置于聚光灯下，违法违规问题暴露于阳光下。

四是坚持“严”字当头，推进全面从严治党。治国必先治党，治党务必从严。“三严三实”为新形势下党员干部干事创业立下了规矩、划定了红线。在推进从严治党中，审计工作要以猛药去疴、重典治乱的决心，当好反腐败的“尖兵”和“利剑”。要严查贪污腐败问题不动摇、严办庸政懒政怠政问题不手软、严处问责追责不懈怠。

打造一支“三严三实”审计铁军。一是营造良好的政治生态。政治生态是一个部门政治生活现状以及整体环境的集中反映，是党风、政风和社会风气的综合体现。要着力在审计机关严肃党内政治生活，增强党内生活的政治性、原则性、战斗性，切实解决自由主义、分散主义、好人主义、个人主义和平淡化、随意化、庸俗化等问题，落实

党风廉政建设“两个责任”，营造践行“三严三实”的良好氛围，激发审计干部从严从实干事创业的热情。

二是构建科学的教育培训机制。将习近平同志系列重要讲话精神纳入党员干部学习重点，通过党组带头学、党组中心组专题学、各党支部集中学、个人自学等多种方式和途径，加强理论武装，引导审计干部把“三严三实”转化为信仰信念、转化为实绩实效，融进去、接地气、提出成效。

三是构建科学的管理监督机制。坚持严控“治未病”，健全完善审计计划、实施、审理、报告各环节相互联系相互制约的工作机制，形成全面防控和有效预警的管理监督体系；坚持严督“防大病”，执行巡视检查、个人有关事项报告等督促制度，抓苗头、抓小节、抓预防，把监督落到实处；坚持严查“除大病”，高质量实施审计机关主要领导干部经济责任审计，促使审计干部严以修身、严以用权、严以律己。

四是构建科学的考核评价制度。既重视考察干部业务素养、工作能力，又重视考察干部政治表现、作风表现，把干部践行“三严三实”情况，纳入年度述职述廉和考核中，成为审计干部践行“三严三实”的持久动力。

五是构建科学的选人用人机制。把“三严三实”作为选人用人的重要导向，认真贯彻落实，始终保持风清气正的用人环境，通过综合研判“潜绩”与“显绩”、“近效”与“长效”、“个人贡献”与“集体作用”，把严于律己、踏实肯干的干部选配到党和人民最需要的岗位上去。

（作者单位：《中国领导科学》杂志社；中共中央党校研究生院）

责任编辑：张颖智