湖北养老机构抽样调查报告

张 烨 ，汪玉娇 ，刘霁雯 ，景 丽 ，杨志萍

（1.武汉民政职业学院，湖北 武汉 430079；2.武汉市社会福利院，湖北 武汉 430060）

湖北养老机构抽样调查报告

张 烨1，汪玉娇1，刘霁雯1，景 丽1，杨志萍2

（1.武汉民政职业学院，湖北 武汉 430079；2.武汉市社会福利院，湖北 武汉 430060）

随着全国人口老龄化程度的加剧，大力培养老年服务与管理人才势在必行。课题组针对湖北地区不同层次、不同性质的养老机构，采用普查和抽样调查两种方法，运用列举归纳和理解法来整理和分析资料。抽样调查实行实地调查研究，内容涉及养老机构的基本建设情况、对人才的定位、能力和素质要求、岗位待遇等信息。通过调查研究，以期为制订老年服务与管理人才培养方案奠定科学基础。

湖北；养老机构；抽样调查

中国已于1999年进入了老龄化社会，是较早进入老龄社会的发展中国家之一。截至2014年，我国60岁以上老年人口已经超过2亿，占社会总人口比例高达14.9%。未来20年，我国老年人口平均每年将以1 000万的速度递增，到2050年，我国老年人口将达到总人口的1/3。中央及各级政府先后密集出台了一系列加快发展养老服务业的支持政策，为加快老年服务与管理人才培养吹响了号角。

国际社会人口老龄化相对严重的是日本，达到总人口的23%，中国2015年60岁以上老龄人口将达到16%。日本和西方老年护理事业及养老服务人才培养体系相对领先，我国的养老服务人才培养近几年开始迅速发展，但实际培养人才总量远远满足不了市场养老服务发展的需求。湖北地区60岁以上的老龄人口已突破1 000万人，武汉市老龄人口已经超过全国平均水平，2020年将达到25%，年均增长率超过全国平均水平的3%。然而据调查，目前湖北省规范培养全日制养老服务职业人才的院校仅1所，并且面临诸多困难。基于此，课题组采用数据普查和抽样调查两种方法，对湖北省不同性质的养老机构、不同规模的社会福利机构开展了调查研究，初步筛查湖北省养老机构的基本情况，以期为制订老年服务与管理人才培养方案服务，现介绍如下。

1 调查设计

1.1 普查设计

访问政府、行业领导，登录省、市民政部门官方网站，在企业、行业数据平台查询。

1.2 抽样调查

分别设计养老服务机构基本情况和人才需求调查问卷、养老服务人才培养基本情况调查问卷、行业企业调查表、职业岗位主要工作任务分析表。

1.3 整理分析

对调查内容进行整理分析，筛选出对制订人才培养方案有益的项目。

2 调查对象

2.1 政府行业

政府部门3家、老龄委行业2家、查询相关网站10个。

2.2 养老机构

向30家养老机构发放调查问卷，收回有效问卷29份，有效问卷回收率97%。

3 调查内容

课题组的调查内容主要涉及湖北省及武汉市主要养老机构数量、典型养老机构的基本建设信息、机构人才存量及需求情况、人才队伍稳定性及影响因素、职业岗位主要工作任务分析、岗位员工薪酬福利、人才培养机构的基本信息等。

4 调查结果

通过历时14个月的调查，课题组获取了一些基本数据和信息，并进行整理和分析，供同仁参考。

4.1 数据普查基本结果

4.1.1 全国养老机构和床位 我国现有各类老年福利机构38 097家，床位153.5万张，养老机构床位占老年人口的比重仅为0.84%，与发达国家养老机构床位数为老年人口总数的3%～5%相比，床位欠缺720万张、人员缺少180万。

4.1.2 湖北省养老机构和床位 2011年湖北省有县级以上养老机构340家，各类养老机构床位22.4万张，每千名老人拥有床位数24张，与国家“十二五”规划纲要提出“每千名老人拥有养老床位数达到30张”的要求还有一定差距，在需要机构护理的119万老人中，每百名老人仅拥有床位16.3张，不足需求的20%。

4.1.3 社区养老机构 目前湖北省城乡养老机构达到2 496家，街道（社区）养老服务中心（站）1 047家，机构养老服务初具规模，但民办养老机构存在用工、用地、贷款、运营等困难和政策扶持不到位的问题。武汉市有代表性的社区居家养老机构有武汉合众优年退休社区、湖北慈爱嘉居家养老服务公司、晚晴枫居家养老服务站等。社会化的养老服务支持体系尚无生活照料、精神慰藉等服务，不能满足老年人群日益增长的服务需求。社会养老服务资源的结构性矛盾突出，主要表现为养老服务的供给无法与老年人的需求相匹配，造成供需错位，一方面部分资源被闲置，另一方面大量的需求无法得到满足。

4.2 抽样调查结果

本次实地抽样调查有效的养老机构29家；咨询、调研政府部门3家、老龄委行业2家、查询相关网站10个。现将29家养老机构调查结果归纳如下。

（1）为了基本认识被抽调养老机构的基本属性，重点参考了企业性质、企业位置、资产规模、床位规模、员工规模、医养结合状况，以便课题组对高、中、低档养老机构的建设及发展情况有一个初步认知，见表1。

表1 养老机构基本建设情况汇总

（2）为了了解被调查养老机构人才队伍建设情况，把握养老服务类人才培养的方向，课题组重点调查了养老机构的人才存量、未来人才需求状况、紧缺人才层次结构、现存人员离职因素、企业引进人才的主要渠道等，为高等职业养老服务人才培养把握方向，见表2。

表2 养老机构人才队伍建设情况

（3）为了了解养老企业对人才结构、岗位工作的基本要求，课题组对被调研的养老机构进行走访，重点梳理了主要岗位需求类别、具体工作任务、需掌握的职业技能、需具备的理论知识和基本素质、对职业资格证书的要求等信息，见表3。

表3 职业能力、素质、岗位调研统计

5 分析与讨论

（1）通过表1可知，民营企业融资渠道灵活、资产规模较大，公办福利机构体制改革挑战较大，正在积极探索公办民营改革试点工作；养老机构总体建设和发展与所处位置关系密切，省会城市武汉的综合发展好于市州，2家乡镇福利院基础建设能力相对较弱。由于国家政策导向，养老机构普遍开始采用医养结合的养老模式，体现了医疗健康服务需求是老年人第一需求的市场调研结果。

（2）通过表2可知，绝大部分养老机构均配备有基础的医务室，并配有医生、护士等专业技术人员，专业化的康复治疗技术人员极少；人才需求以高职、专科生为主，企业考虑到职业的稳定性，希望吸引大学本科及以上学历人员，但又担心高学历人才“留不住”；职业稳定性最差的是护理员，他们职业认同感偏低，一般会稳定工作2~3年，离职率最高的时间段为从事岗位工作6个月内；随着养老地产的开发及养老机构控制空床率的相关要求，出现了对养老服务市场营销人员的需求，各养老机构领导均非常重视。

（3）通过表3可知，养老机构对于从业人员的岗位职能、职业技能、系统的知识理论等均有要求，已经开始打破传统养老福利机构单纯照料老人生活等低级服务模式；在实际工作中，对康复治疗师、专业的心理咨询师、社会工作者、营销及策划师的需要更迫切，技术要求也较高；对当今大学生的素质缺陷也提出了改进要求。

6 结语

湖北地区和全国一样，人口呈现老龄化、高龄化、空巢化的特点，养老服务已经从过去的家庭服务变成了一个社会需要的

公共服务体系，必将变成一个产业，极大地拉动就业和经济效益。各级各类养老机构发展参差不齐，人才结构不合理，高等职业技术人才需求量大，同时面临职业稳定性差的问题。在大力培养养老服务人才的过程中，需要重点关注企业对人才的定位、职业技能、职业素质的需求。

G526.5

B

1671-1246（2015）16-0090-03

湖北省高等学校省级教学改革研究项目“老年服务与管理人才培养模式研究”（2012438）