时评

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追责，让党组决策更趋科学

· 龙继辉

6月16日，《中国共产党党组工作条例（试行）》发布，其中明确了责任追究制度，“党组重大决策失误的，对参与决策的党组成员实行终身责任追究”。

党组制度度过了70个春秋岁月。虽然党组制度在民主决策方面发挥了重要的战斗堡垒作用，但是，由于以前没有规范化的条例作为坚强后盾，党组制度的作用发挥明显后劲不足。特别是由于责任不清，致使党组成员在决策时随意性很大、很草率，导致党组会决策水平较低。有的党组会甚至形同虚设，“一把手”的权力过大。

《条例》的正式发布，使党组工作有了有章可循的“顶层设计”，为党组工作的顺利开展画出了一条清晰可见的路线图。责任追究制的落地生根，给党组成员决策套上了“紧箍咒”，迫使党组成员自觉谨慎地行使决策权。

党组决策终身追责，不能“吃大锅饭”。要注意厘清各党组成员责任的大小，不能均等摊责。要根据党组成员是否分管业务而有所不同。

对于业务不熟悉的非分管的党组成员，为避免胡乱表态，允许投弃权票。当然，党组会上投弃权票不能成为一种“新常态”。作为党组成员，不管是自己分管的业务，还是没有分管的业务，都要一视同仁地加以认真研究，提出真知灼见。

为提高党组的科学决策水平，召开党组会前一周左右，要将拟研究的议题提前发给各党组成员，让党组成员有充分的时间运筹帷幄，做到胸有成竹，使党组会决策更趋科学，而且也会大大提高党组决策的效率，避免久拖不决现象的发生。

扶贫理当“精耕细作”

· 李英锋

近年来，政府对扶贫工作高度重视，投入前所未有，但在一些地方，投入的增加并没有带来明显的效果。有农民甚至反映：扶贫项目，搞啥亏啥，农民都怕了。

扶贫之所以难以开花结果，主要是因为一些地方或部门的扶贫方式过于粗放。有些扶贫单位习惯于行政主导，确定扶贫项目时想当然、拍脑门，盲目地让贫困户种这个、养那个，以至于扶贫项目不接地气、不切合实际；有些单位习惯于简单僵硬地平均分配扶贫资金或物资，以为把扶贫资金、物资发到贫困户手中就完成了任务；有些缺乏扶贫长远规划，只注重在初期发展扩大项目的规模，不注重在发展过程中的扶持和服务。

扶贫必须要“精耕细作”，不可“粗耕滥作”。扶贫“精耕细作”有如下要领：加强精神扶贫，利用开办培训班、手把手示范、大户带动、能人引导等方式增强贫困户的脱贫致富意愿，提升贫困户脱贫致富的素质和能力；在确定扶贫项目时开展科学的调查研究，充分征集民意，找准贫困的病灶，使扶贫项目对症；摒弃短线扶贫意识，养成长线扶贫思维，坚持“全过程”扶贫、“全天候”扶贫；监督部门要不断优化对扶贫工作的考核措施，从注重考核“发”了多少向注重考核“收”了多少转变，用科学有效的考核来引导扶贫工作，来倒逼扶贫工作健康运转。

令人欣慰的是，现在甘肃、陕西、四川、广西、贵州等多地都推出了精准扶贫的方案，希望有关扶贫部门能够用责任心和执行力让这些精准扶贫方案落地生根，开花结果，精准地解决问题，释放利好，真正惠及贫困地区和贫困人口。

图/东方IC

“火中取栗者”终将“玩火自焚”

·易寒铭

据中央纪委监察部网站6月15日消息，中石油原总经理廖永远和国家工商总局原副局长孙鸿志被开除党籍，对二人的通报中均有“十八大后仍不收敛、不收手”等表述。据不完全统计，已至少30多名被开除党籍官员在中纪委网站的通报中被提及“十八大后仍不收敛、不收手”，其中涉及省部级官员10人。

党的十八大来，中央以“抓铁有痕，踏石留印”的决心持续加大反腐力度，采取铁腕手段强力反腐，力度之大、效率之高，史所罕见。但是，在如此高压态势之下，仍有人不收敛、不收手，确实值得深思。

一方面，是官员的权力惯性未消除。这些不收敛、不收手，甚至变本加厉的官员，因为长期固化的官本位思想，把官场当成权力场，而且久贪之下，形成了惯性，突然叫他不贪，难免会产生强烈的心理落差，一时半会也无法适应。

另一方面，是官员的侥幸心理在作祟。虽然，在“打虎棍”“苍蝇拍”的围堵下，“老虎”“苍蝇”落网无数，但是未落网的贪官始终心存侥幸。还有的官员至今对中央反腐决策没有清醒的认识，认为反腐就是“一阵风”，风头过后，山河依旧。

在去年底召开的中纪委四次全会上，中纪委书记王岐山明确放出“狠话”：“谁在惩治腐败的高压态势下仍敢我行我素、依然故我，就要为党改进作风付出代价！” 纪委书记的“狠话”再次警示那些还在负隅顽抗的贪官们，如果想以“火中取栗”的方式来挑战反腐的底线，最终必将在反腐风暴的新常态下，落得“玩火自焚”的下场。

图/东方IC

鼓励农民工返乡创业是多赢之举

· 刘鹏

近日，国务院办公厅印发《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》，提出鼓励农民工返乡创业的一系列支持措施，比如可享受减征企业所得税、免征增值税、营业税、教育费附加、地方教育附加等。

从总体上来讲，农民工等群体进城务工，一方面体现出我国人口政策的进步，支持了城市发展；另一方面，盘活了农村劳动力。但大量农民工涌进城市，无疑也带来了一系列问题和弊病。在这样的背景下，国家出台相关政策，鼓励农民工返乡创业，无疑是多重利好之举。

鼓励农民工返乡创业是继鼓励大学生创业之后，国家的又一项支持创业和就业的举措、鼓励多样化经济发展的重大措施。为农民工等群体创业提供优惠与便利，是值得期待的惠民之举。

长期以来，我们比较重视工业发展，倾向于城镇化建设，而相对轻视了农业发展。因此，出现了很多发展上的不平衡。鼓励农民工返乡创业，是平衡城乡发展，实现新型工业化和农业现代化、城镇化和新农村建设协同发展的需要。

农民工进城务工，很大程度上来讲，是无奈的选择。因此，鼓励农民工返乡创业，农民工不再需要背井离乡，能够在家乡解决生计问题，那么留守儿童、留守老人等问题也迎刃而解，同时还可以带动更多农村剩余劳动力就业。

采用政策优待、税收优惠、金融支持等多手段鼓励农民工返乡创业，是农民的利好，是农村发展的利好，同时也是国家整体进步与发展的利好，可谓一举多赢！ （责编：彭纳）