浅析基层领导干部法治思维运用现状及对策

严 旭

中共娄底市委党校，湖南 娄底 417000

法治思维概念的提出不仅具有深远的理论意义，同时对指导依法治国具有很强的现实意义。在我国的社会发展中，违法现象时有发生，在基层个别领导干部在处理一些社会问题是存在较强的权利意识，将个人权利凌驾于我国法律之上。要解决这一问题的有效手段就是加强基层领导干部的法治思维，树立正确的权利观。领导干部的法治思维需要后天培养，培养领导干部的法治思维由应然转变为实然，是当前亟需解决的重大课题。

一、基层领导干部法制思维运用的现状

(一)基层领导干部守法意识有待提高

守法是静态的过程，公民不触犯法律禁止的行为就叫做守法，领导干部由于角色的不同，有其自身的公共权利，在生活中更要严格要求自身的行为。当前有部分基层领导干部滥用自身的权利，逾越了我国法律，做出违法乱纪的事情。在基层有的单位或部门由于生产经营行为、征地等发生了冲突，而作为基层领导干部为达到维护的目的，介入进行处理，领导干部的这种精神是值得表扬的，有的由于执法处理不当，违反了法治精神，进而引发了群体性事件，这对政府的公信力产生了极大的影响。

(二)基层领导干部用法能力不足

基层领导干部用法是一个动态的执法过程，领导干部能否严格按照法律法规要求行使自身权利，直观关系到党委政府的形象，当前基层领导干部普遍存在用法能力不足的现象。第一，决策不科学。主要表现为决策信息不公开透明化，决策机制不健全，直接造成民众与政府产生了互不相干、各自为政的局面，缺少后续的决策信息跟踪，凭借以往经验决策的现象时常发生。第二，领导干部不作为。个别基层领导干部对人大机关、权利机关的监督不以为然，有的领导干部对于司法监督漠不关心，不配合其工作，设置利用自身的权利抵制相关机构的执法行为。

二、提升基层领导干部法制思维运用的对策

法治思维决定了领导干部的执法行为，法制思维的运用涵盖了领导干部法制理念的治理方式的选择，其过程是动态、实践的过程，具有渐进性和长期性的特点。贯彻依法治国包括基层领导干部的法治思维的提升，实践表明思维的形成离不开教育和环境，他们的影响是形成法治思维的重要手段。

(一)加强领导干部法治理念教育

基层领导干部的法治理念指导其思维方式和行为方式。加强基层领导干部的法治理念教育，使其能够将其内化于心，能运用法治思维思考问题，能运用法治方式处理问题。基层领导干部必须要树立尊重法律法规、敬畏法律的理念，摒弃自身利益和地方利益，严格遵守我国法律法规，运用自己手中的权力办实事。此外，要加强基层领导干部的普法教育，可采取法律讲座、组织学习等方式，使基层领导干部的法律学习变为常态化、制度化。普法教育后要进行普法考试，普法考核的结果直接纳入基层领导干部的年度考核中，普法考核不合格的基层领导干部，不具有评先评优、提拔资格。

(二)加强公信力建设

公信力建设直接关系到政府的诚信。对政府公信力产生影响的两大重要因素，一是基层领导干部对治国理政方针的选择，二是基层领导干部贯彻执行方针的行为。这两个因素间互相影响、互相制约、密不可分。从基层领导干部个人角度出发，诚信建设的第一要点就是作风建设，要爱岗敬业、全心为百姓服务，由替民做主变为民做主，使百姓感受到不找人也可以顺利办事。另外，基层领导干部要依法为民办事，切不超越行使权利的界限，基层领导干部的一言一行代表着政府的形象，一定要树立正确的政绩观和发展观，加强公信力建设，确保自身的行政行为是透明的、稳定的。

(三)强化权力制约机制

权利是推动国家机器有序运转的重要力量，权利是政府存在的根本，同时也是有序社会环境形成的必备条件。权力的运用是一种极为复杂的活动，绝对的权力必然导致绝对的腐败，缺乏有效监督的权利必然会被有心之人滥用。因此，在基层必须要建立科学严谨、结构合理、制约有效的权利监督机制，做到有权力必有责任，使权力受到严密的监督，避免出现滥用权力的现象产生。目前，我国已经形成了权利机关监督、纪检监督、专门监督、司法监督等多种监督制度并存，形成了完善的监督体系。权利约束机制必须是人人平等的，对基层领导干部要加强监督，一旦发现违法行为必须要严惩;同时权利制约机制必须是受到我国法律保护的，要纠正部分基层领导干部权大于法的错误思想。权利只有受到法律的监督和制约，才能发挥出权利的正确作用，才能确保权利在法制轨道上高效运行。

三、结语

基层领导干部作为国家权利机构的重要组成部分，它是国家与政府的形象工程，基层领导干部正确的法治思维观在其工作中使非常重要性的。我们要深刻的认识到法治思维从一个行动指南走向实践的艰难性，强化基层领导干部的法治思维能够帮助基层领导干部更好的约束自身行为，充分发挥出自身的社会服务价值，对促进我国法制社会的发展具有重要意义。

[1]吴玉英.领导干部法治思维运用能力的现状及提升对策[J].中国井冈山干部学院学报，2015，02:104－111.

[2]张琦.领导干部法治思维的培养研究[D].河北师范大学，2014.