湖南洞口县“十三五”养殖业发展特点

郭武

湖南省洞口县山门镇动物防疫站，湖南邵阳 422300

湖南洞口县“十三五”养殖业发展特点

郭武

湖南省洞口县山门镇动物防疫站，湖南邵阳 422300

“十三五”养殖业发展规划，对发展县域养殖业有指导意义。通过对洞口县“十三五”养殖业发展规划进行分析，从基本情况、“十二五”养殖业经验总结、“十三五”养殖业发展指导思想、发展目标、重要建设项目、实施保障措施6个方面进行简述，为县级畜牧水产同行提供参考。

洞口县；“十三五”养殖业；发展特点

1 洞口县养殖业发展的基本情况

洞口县辖22个乡镇和1个管理区，总人口86万，其中农业人口53万，总面积22万hm2，其中耕地面积5.43万hm2。是全国商品瘦肉型猪生产基地县、生猪调出大县和湖南省生猪产业化先进县。“十二五”期间，县委、县政府把养殖业作为财政增收，农民致富及农业产业结构调整突破口来抓，养殖业生产一年一个新台阶，养殖业在县域经济发展中占相当高的比重，以2014年为例，生猪发展318.96万头，其中出栏208.15万头，牛发展12.77万头，其中出栏4.84万头；羊发展17.9万只，其中出栏9.4万只，家禽发展936.24万羽，其中出笼640万羽，水产品产量16 800 t，肉类总产量171 280 t，养殖业总产值278 985万元，占农业总产值574 043万元的48.6%，其中生猪产值241 096万元，占养殖业总产值的86.4%。

2 洞口县“十二五”养殖业经验总结

2.1“十二五”与“十一五”比较

“十二五”生猪出栏1 020.4万头，较“十一五”的957.99万头，增加62.05万头，年均增加12.5万头，年均204.2万头，较2009年的201.13万头，增加+（或减少-，下同）1.5%。牛出栏21.29万头，年均4.26万头，较2009年的3.73万头，+14.2%。羊出栏42.59万头，年均8.52万头，较2009年的7.37万头，+15.6%。家禽出笼3 263.27万羽，年均652.66万羽，较2009年的596万羽，+9.5%。水产品总产量76 321 t，年均15 264.2 t，较2009年的12 911 t，+18.2%。肉类总产800 786 t，年均160 157.2 t，较2009年的149 378 t，+7.2%。养殖业产值1 198 402万元，年均239 680.4万元；较2009年的192 155万元，+24.7%；其中生猪产值1 035 205万元，占养殖业产值的86.4%，年均207 041万元，较2009年的164 941万元，+25.5%。

2.2 洞口县“十二五”养殖业规划重大建设项目完成情况

1）建设洞口县动物疫病预防控制及农产品质量安全检测中心项目。总投资580万元，其中改造实验室及办公用房2 200 m2、新增仪器设备60套。

2）新建了洞口恒农生态饲料加工厂。项目地处洞口县经济开发区沿江路，占地面积23 500 m2，办公楼及车间厂房建筑面积6 580 m2，总投资2 300万元，年生产饲料10万t，年产值达2亿元。

3）完成了洞口县肉食冷冻公司国家冻肉储备扩建项目。投资3 000万元，在茶铺茶场管理区新建办公楼及生产车间和仓库27 630 m2，年生产能力3万t，冷库容量1万t，年销售收入达3亿元，每年出口创汇1 100万美元。

4）建成了湖南省三可食品有限公司冷链物流中心。2012年该公司投资1.08亿元建成湖南省湘西南农产品冷链物流中心，库容面积3 000 m2，库容量达1万t，年营业收入达2亿元，年利润2 000万元。

5）扩建洞口县竹市家禽有限公司。投资800万元，扩建鸡舍3 000 m2，新增纯种基础群5 000套，父母代种鸡群2万套，年生产种鸡苗14万套以上，商品鸡苗500万羽，年产值5 000万元，利润400万元。

6）建设洞口县南水渔业养殖专业合作社水产健康养殖示范场，投资1 000万元，建设规模精养池塘146.67 hm2，添置增氧机80台，投饵机60台，年提供水产品产量1 700 t，年产值2 000万元，纯收入760万元。

2.3“十二五”期间洞口县养殖业的特点

1）规模化养殖程度提高。据统计到2014年底止，洞口县共有养殖专业户11 273户，其中养猪专业户7 107户，养牛专业户168户，养羊专业户808户，养禽专业户1 265户，水产专业户1 925户。专业户出栏生猪149.87万头，占全县出栏生猪208.15万头的72%；出栏牛10 218头，占出栏7.84万头的21.1%；出栏羊3.9万头，占出栏数9.49万头的41.5%；出笼家禽179.8万羽，占出笼数640万羽的28.1%；生产水产品12 700 t，占水产品总数16 800 t的75.6%，洞口县规模化养殖占养殖业的比重越来越大。全县建成有3个部级畜禽示范场，1个省级生猪示范场，5个种猪生产场，2个养殖类家庭农场，1个养殖清洁能源示范基地，生猪出栏500头以上的标准化规模场达679个。

2）养殖业发展推进了养殖产业化进程。养殖业带动了饲料、兽药、畜产品加工、制革、运输、流通相关产业齐头并进。一大批龙头企业脱颖而出，其中省级2个（湖南恒农生态发展有限公司、湖南省三可食品有限公司），市级5个（洞口县天井原种猪扩繁场、洞口县熙麟原种猪扩繁场、洞口县竹市家禽有限公司、湖南威亚牧业有限公司、洞口县肉食冷冻有限责任公司）。成立15个农民养殖专业合作社，如洞口县云程生态养殖专业合作社的养猪社员达2 981户，洞口县五丰牧业农民专业合作社的养牛社员有164户。

3）国家财政对养殖业政策支持投入和项目建设。“十二五”期间，中央及省市累计投入洞口县养殖业项目资金9 622万元，县财政配套投入360万元，合计向养殖业投入9 982万元，其中畜禽品种改良、动物防疫体系建设等基础设施投入1 025万元，建设完成洞口县农产品检测中心和23个乡镇动物防疫站实验室；生猪调出大县奖励资金投入5 798万元，对751个生猪规模养殖场进行了标准化改造和粪污处理设施建设；生猪标准化规模养殖场建设项目资金投入2 000万元，共建设了68个生猪规模养殖场，改造标准化栏舍334 500 m2，新建沼气池4 000 m3，新建干粪堆积池28 000 m3，新建污水处理池55 000 m3；生猪规模养殖场粪污治理项目建设投入819万元，建设完成了23个生猪规模场的环境污染治理设施项目建设，做到了“达标排放，生态环保”的项目要求。

3 洞口县“十三五”养殖业发展的指导思想

以科学发展观为指导，以市场为导向，围绕养殖业结构调整，养殖增效，加工增值，农民增收，流通服务，加大科技兴牧力度，提高生产水平，推进养殖业产业化进程，实现养殖业稳步健康发展。坚持以“养殖业转型升级、率先实现现代化”为主线，深化农村改革，推进科技创新，加强法治保障，突出抓好生态化养殖、标准化生产、资源化利用，加快转变养殖方式，加快推进转型升级，努力走出一条养殖技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续发展的养殖业现代化发展道路。要以现有的食品加工、养殖龙头企业和养殖专业合作社为龙头，实施公司+农户模式，继续推进养殖业规模化；建立畜禽水产品无公害标准化生产基地，确保畜禽水产品优质安全；使养殖业成为县域经济的支柱产业，为县域经济发展做出贡献。

4 洞口县“十三五”养殖业发展目标

养殖业生产指标。生猪保持年递增率3%，牛保持年递增率5%，羊保持年递增率5%，家禽保持年递增率4%，水产品产量年递增率6%，肉类产量年递增率5%，养殖业产值年递增率5%，达166亿元，年均33.2亿元，较2014年27.9亿元，增长19%。

5 洞口县“十三五”养殖业重要建设项目

1）洞口县恒农生态肉食深加工项目。建设单位为湖南恒农生态发展有限公司，新建，在洞口县工业园。征用地6.67 hm2、生产车间2.8万m2（午餐肉和罐头二条生产线，年加工活大猪36万头）、检测检验室及仪器设备（300 m2）办公室及生活用房2 000 m2、午餐肉（香肠）生产线购置安装（2条生产线）、肉食罐头生产线购置及安装（2条生产线）。总投资1.3亿元。

2）洞口县养殖业特色产业园建设项目。实施单位为洞口县畜牧水产局，改扩建，在洞口镇、高沙镇、竹市镇等9个乡镇（管理区），建设15个养殖业特色产业园项目，总投资1 500万元。

3）洞口县病死动物无害化处理中心建设项目。实施单位为洞口县畜牧水产局，新建，在竹市镇。征地1.33 hm2、办公及生活用房2 000 m2、储物间和无害化处理车间6 000 m2、购置焚烧处理设备4套、购置病死动物运输车辆4台。总投资2 500万元。按照“政府监管、财政扶持、企业运作、保险联动”思路，采用BOT特许经营模式运作。

4）洞口县禁养区退养补助建设项目。实施单位为洞口县畜牧水产局，新建，在全县23个乡镇（管理区）划定禁养区、限养区和适养区，对禁养区内的生猪规模养殖场实行退养补助。全县需退养生猪规模养殖场160个，退养场栏舍面积80 000 m2，按每平方米补助400元计算，总投资3 200万元。

5）特种水产养殖基地建设项目。建设单位为洞口县风林特种水产养殖场（虹鳟）和洞口县翠森林生态泥鳅养殖基地。新扩标准化养殖池10 hm2、升级改造原有孵化设施200 m2，新建保温孵化设施500 m2、修建恒温无土育苗池2 100 m2。总投资670万元。

6.3 科技兴牧，加速科技成果转化

1）制定洞口县养殖区域划分方案，划定好洞口县的禁养区、限养区和适养区。将洞口县的饮用水水源保护区、风景名胜区、自然保护区核心区、县城建成区，县工业园区等周边500 m内区域，320国道、1805省道、竹城公路两侧各200 m、平溪江、黄泥江、寥水河等县级河流及支流两侧各200米内区域划为禁养区；将禁养区周围1 000 m、城镇居民区周围200 m、农村人口密集区、基本农田保护区等区域划为限养区；禁养区和限养区以外的区域列为适养区。禁养区内，坚决杜绝新建、改建和扩建生猪养殖场所，对地处禁养区域内的现有畜禽养殖场实行搬迁或关停，采取属地管理的原则，由所在乡（镇）政府联合养殖户限时进行全面拆除，由县人民政府组织财政、房产、畜牧等相关部门对实行搬迁或关停的养殖场进行评估，参照相关文件实行适当补偿。

2）抓好疫病防治体系建设。巩固现有的县乡村动物防疫体系；加大县级兽医体制改革力度，发挥县兽医局、县动物卫生监督所和县动物疾控中心作用，防控重大动物疫病发生。

3）抓好养殖业技术推广和实用技术培训。以基层农技推广养殖业补助项目和农业部新型农民技术教育阳光工程为契机，大力开展养殖技术推广和新型农民养殖技术培训，创建科技示范户，创新技术推广服务方式。

6 洞口县“十三五”养殖业规划实施保障措施

6.1 加强领导，确保养殖业稳步健康发展

县成立养殖业工作领导小组。由抓农业的县委领导任组长，抓农业的副县长为常务副组长，农口各局、财政、商务、银信等有关部门领导为成员。领导小组办公室主任由畜牧水产局局长担任。各乡镇成立相应机构，加强组织领导。

6.2 加大投入，增强养殖业发展后劲

“十三五”期间要十分注意和把握中央促进养殖业发展的养殖业强农惠农政策，并结合洞口县自然经济条件特点，找准政策和项目的对接点，科学定位资金投向。

[1]胡鞍钢，鄢一龙，杨竺松.关于“十三五”规划基本思路的建议[J].经济研究参考，2013（55）：71-78.

[2]郑玉才.阜阳市颍东区“十二五”畜牧业发展规划构想[J].现代农业科技，2010（23）：388-390.

[3] 农业部办公厅关于印发《全国节粮型畜牧业发展规划（2011-2020年）》的通知[J].吉林畜牧兽医，2012（2）：9-15.

[4] 农业部解读“十二五”畜牧业规划[J].农村养殖技术，2011（20）：46-47.

[5]刘世辉，胡永杰.民和县“十三五”时期现代特色畜牧业发展问题研究[J].青海畜牧兽医杂志，2015（3）：41-43.

[6]徐向荣，刘建华，唐永勇，等.洞口县规模养猪模式的调查与思考[J].中国畜牧兽医文摘，2015（8）：41-43.

2015-10-26

郭 武，男，1968年生，兽医师，湖南省洞口县山门镇动物防疫站站长。