光伏电价下调有多远?

■ 本刊编辑部

中国经济步入缓速发展新常态，社会用电量减少。中电联近日对外表示，2014年火电发电量首次出现下降，火电设备平均利用小时数更是创1978年以来最低水平。在环保的压力下，火电发电量正在逐渐减少。相反，水电在2014年涨势迅猛，发电量创出历史新高。

由于煤炭行业产能过剩，煤价下跌，火力发电成本降低，据悉上网电价将会再度下调，各地区下调幅度有所差别，最高幅度或在0.03元/kWh。

在国家能源产业结构转型中，可再生能源电力是重要的发展方向。在国家电价政策扶持下，实现可再生能源电力平价上网是最终目标。火力发电上网电价的下调，也给可再生能源电力上网电价带来新挑战。

中国陆上风电上网标杆电价在执行5年未变后，于今年1月正式将第I类、II类和III类资源区风电标杆上网电价降低0.03元/kWh。由于2014年光伏电站建设不及预期，目前2015年的光伏电站电价补贴政策维持不变，但不可能长期维持不变，据悉，国家有关部门不久将开始探讨2016年光伏发电电价调价设想方案。

德国能源转型经验在世界范围内都将具有示范与借鉴意义。虽然德国目前实施的主要机制是可再生能源发电仍采取固定上网电价制度，但光伏电价补贴逐年降低，2017年后不会再有固定的上网电价补贴。

随着全球范围内对可再生能源补贴的削减，欧美均对光伏发电电价进行了大幅下调。可以补贴一时，但不可能补贴一世，我国光伏发电电价补贴下调也是大势所趋。通过实施固定上网电价补贴，扶持光伏产业做大做强，在我国光伏发电健康机制体制形成后，未来必将向更加市场化的方向发展，应该找到确保投资者回报预期和通过电价协调电力系统风险的一个平衡点。

在光伏电价下调时点逐渐临近的形势下，装机目标不断提升的同时，我国光伏产业不应抢装，而应切实通过科技创新和技术进步大力推动产业升级，进一步全面提高产品质量，加快降低光伏中上游的产品制造成本，解决光伏产业下游融资成本高、运行维护费用高、项目开发费用高、管理费用高等问题，争取在同化石能源电力降本竞赛中处于主动地位，只有这样，光伏发电平价上网的目标才会早一天到来。