预防工作中的道

文/伊向荣

预防工作中的道

文/伊向荣

明确预防职能定位“知止而后有定”“穷则变，变则通，通则久”在规范中创新，以创新促规范“易知，则可久；简从，则可大”化繁为简，事半功倍。

《易经》从字面意思解释，就是世间变化的道理。《易经》云：“形而上者谓之道，形而下者谓之器”“道为本、器为末”。“道”是事物最后、最终、绝对抽象的究竟，是事物发展规律和真理。只要掌握了事物的“道”，无论事物如何发展变化，我们都能够认识它、掌握它、利用它。同样，预防职务犯罪工作作为认识、改造和治理职务犯罪的专门性工作，也有规律性的“道”，这是从事预防工作的同志需要把握的。借用《易经》的说法，我认为，预防职务犯罪工作需要遵循三种“道”：一是“不易”，二是“变易”，三是“易简”。

“不易”，知止后定

如何“知止”？首先要明确职能的定位，在开展预防职务犯罪工作中要始终保持检察机关的独立人格。要立足检察职能，结合执法办案，坚持围绕职能、围绕案件的查办开展预防工作。

《大学》云：“知止而后有定。”预防职务犯罪工作是一项以“控制”职务犯罪为目的的严肃活动，具有一定的权威性。如果没有规范意识作保障，单靠协调、动员、指令去推动工作，弹性大，力度小，效果差，在具体的工作中就很可能出现随意性的行为。树立规范意识，有利于保证检察机关依法行使监督权，减少、避免工作的随意性，增强预防职务犯罪工作的严肃性和权威性，从而维护检察机关的良好形象和国家法律的尊严。这就需要预防职务犯罪工作懂得“知止”。如何“知止”？首先要明确职能的定位，在开展预防职务犯罪工作中要始终保持检察机关的独立人格。要立足检察职能，结合执法办案，坚持围绕职能、围绕职务、围绕犯罪开展预防职务犯罪工作。这是预防干警开展预防工作的底线，任何创新都应当在这个前提下进行。

另外，在方法把控上，应有理有度，讲究措施的合理性与适应性，严格遵守有关禁止性规定，不能为所欲为。比如预防调查要严格区别与初查、侦查的关系，不能采取限制人身自由的手段等等；行贿犯罪档案的录入要完整、及时、准确，对外提供查询不能渎职；讲警示教育课，注重正面宣传和引导，以事实为依据，不能把社会中的传闻甚至一些不当言论拿来讲，哗众取宠，语不惊人死不休。

“变易”，顺势而变

要在“知止而后有定”的前提下“顺势而变”。人为地把规范与创新对立起来，认为要创新就不能讲规范，似乎强调创新就会导致不规范，讲规范就会阻碍创新。创新是硬道理，规范是硬要求，要在规范中创新、以创新促规范。

《周易·系辞下》云：“穷则思变，变则通，通则久。”顺势而变是一个新事物得以发展壮大的重要内因。同样，预防工作要发展壮大，必须思变，不断推陈出新，求真务实，大胆创新才能取得实效。同时，要明确“变易”是在“不易”的前提下“变易”，是在“知止而后有定”的前提下的“顺势而变”。正如最高检预防厅宋寒松厅长所说：“人为地把规范与创新对立起来，认为要创新就不能讲规范，似乎强调创新就会导致不规范，讲规范就会阻碍创新。然而创新是硬道理，规范是硬要求，要在规范中创新、以创新促规范。”的确，规范和创新是相辅相成的，规范是创新的基础，创新是规范的动力，推进预防工作科学发展，二者缺一不可。在预防工作上不要有太多的条条框框，在不突破法理基础，不离开检察职能，在不受利益驱动的前提下，只要有利于发展和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化；有利于解放和发展生产力；有利于保障经济社会发展，推进法治中国建设；有利于推进惩防腐败体系建设、遏制和减少消极腐败现象，就要大胆地去探索去开拓，顺势而为，求新求变。

借用《易经》的说法，预防工作需要遵循三种“道”一是“不易”，二是“变易”，三是“易简”。

“易简”，化繁为简

预防工作是一个调查、分析、建议、成果运用的过程。我认为，应当化繁为简，把复杂问题简单化。如基层院只要把每一份犯罪分析认真写好了，年底进行归纳总结就是一份好的年度报告。

“易知，则可久；简从，则可大”是朱熹的名言。意思是说，世界上一切的事情，有时必须简单才能坚持做下去，只有简单才会长久地遵从下去。我觉得预防职务犯罪工作也是如此。前些年，一些地方的市县院根据预防工作的对象和内容区别化，把预防工作分为系统预防、行业预防、全程预防、专项预防、项目预防、同步预防、个案预防、“六个一”、“九个一”等等。这似乎把简单问题复杂化了，如此真的易于预防工作的实践操作吗？其实预防职务犯罪工作就是一个调查、分析、建议、成果运用的过程。我认为，应当脚踏实地，化繁为简，把复杂问题简单化。如基层院只要把每一份犯罪分析认真写好了，年底进行归纳总结就是一份好的年度报告。只有这样，才能保证预防工作的长足发展。

《易经》中的“道”

西方人信仰于宗教，我们的信仰比宗教更高，叫做“道”。《易经》是经由宇宙万象，讲出人生的道理。《易经》本来就是从自然里面萃取出来的一些道理。而道理是直的，路永远是弯的。宇宙一切都是动态的，随时在改变；人的命运也是动态的，随时在改变。而阴阳，就是构成宇宙万物最基本的元素。阴就是阳，阳就是阴，阴可以变阳，阳可以变阴。真真假假，虚虚实实，也是阴阳。阴阳是变化的，变化后面那个不变的常则，就是自然规律。太极就是有所变，有所不变。变与不变是同时存在的，变中有不变，不变中有变。站在不变的立场来变，才不会乱变。《易经》中的“道”无好坏之分，只是事物的客观发展规律，因为好的里面有坏的因素，随时会发生的；坏的里面，它也有很多好的因素，它会随时翻过来，把所有坏的成分统统取代掉。所以，外圆内方的人才是可贵的。能妥协却不放弃立场，才叫圆通。阳代表人生理想，阴就是脚踏实地去实现理想。《易经》给我们的启示：不要只看眼前，要熟悉事物的客观规律，顺势而为。

（作者系福建省人民检察院职务犯罪预防处处长）

编辑：施杨 shiyang0915@126.com