不动产登记不是房价“杀手”

赵秀池

备受外界关注的《不动产登记暂行条例》（以下简称《条例》）将于3月1日付诸实施。对这项一直牵动着人们神经的举措，很多人认为《条例》的实施不但是反腐“利器”，更是房价“杀手”，还会让征收房产税走向必然。甚至在网络上，“3月1日后房价将迎来大跌”的说法甚嚣尘上。那么，《条例》的实施是否会对房地产市场产生巨大影响呢？

《条例》第一条便开宗明义，指出颁布《条例》的目的在于：“整合不动产登记职责，规范登记行为，方便群众申请登记，保护权利人合法权益。”因此，《条例》实施的主要着眼点，在于方便群众，保护产权。通过不动产统一登记，使原来分散登记的各类不动产进行整合、联网，也提高了政府的管理效率和管理水平。

市场经济能对资源起到最优配置作用，但让市场有效发挥作用是需要具备若干条件的。产权明确、完全信息则是让市场有效发挥作用的最重要的两个市场条件。

通过不动产统一登记，在明确产权状况的同时，也使我们对存量房摸清了家底，全面掌握了全国不动产的信息，为科学决策打下坚实基础，避免决策的盲目性，使资源的配置更加有效，也使未来的宏观调控更有理有据。

当然，一个新法规的实施，必定会对经济社会造成一定影响，尤其不动产涉及国计民生，因此，人们对其关注度较高是可以理解的。但是，千万不要误读并夸大条例的作用与影响。

在打击腐败方面，《条例》的实施是否会成为反腐利器呢？通过查询某人拥有的房产数量确实可以暴露出一些问题，但是反腐不仅仅只是查房产这样简单的问题。尤其在我国的信用体系不完备、个人各方面的信息没有联网的情况下，恐怕“以人查房”很难完全落到实处。

就房价而言，《条例》的实施不会直接影响房地产的供求关系，更不会令房价应声而落。房价是由供求关系决定的，不动产统一登记的实施，是否对房价造成影响，取决于《条例》是否对房地产供求关系造成影响。不动产统一登记的实施，会对一些贪腐起到一定威慑作用，或许会逼出一些“房爷”“房叔”“房姐”手上握有的房产，但这个数量相对而言还是少数，不会对整个房地产市场形成较大的冲击。各地房价的走势最终还是取决于各地房地产市场供应与需求的平衡。

从目前看，《条例》实施为征收房产税打下了基础，但不应成为征收房产税的理由。是否征收房产税，不只取决于技术问题，而是取决于我们未来房地产税收体系的整体设计情况。有人认为，房产税可以取代限购手段，成为抑制房价上涨的重要手段。但笔者认为，房产税既不能代替限购手段，也不能抑制房价上涨。在卖方市场中，反而会成为房价上涨的推手。原因在于，在住房供不应求状态下，房产税是可以转嫁给购房者的，征收房产税反而会推高房价。▲

（作者是首都经济贸易大学教授）