实现“三量”齐升建设“美丽沿河”

2015-02-27 10:00文丨任廷浬

当代贵州 2015年5期

文丨任廷浬

随着区位、生态、资源等优势的集中凸显，加速赶超跨越、优化结构调整、深化改革开放、追求生态效益、勇于拼抢争快成为沿河土家族自治县发展的新常态。

2015年，沿河将主动适应新常态，以融入成渝经济区和长江经济带为取向，要着眼扩大基础设施建设投资，加快工业园区、农业园区和旅游景区建设，推进城乡统筹发展，保障和改善民生，全面实施“三年大会战”。在全县组织开展“项目攻坚会战年”、“改革创新突破年”、“生态创建启动年”、“文化旅游突围年”、“作风建设深化年”活动，实现总量、质量、均量“三量”齐升，着力建设“美丽沿河”。

强化“三大环节”深入推进依法治县

党的十八届四中全会、省委十一届五次全会、市委一届七次全会都对全面加强法治建设进行了部署，为沿河推进依法治县指明了方向。

全县各级党组织和广大党员要把握“学习、宣传、贯彻”三大环节，把学习贯彻中央、省委和市委全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，切实把思想和行动统一起来，不断开创法治沿河建设新局面。全面系统深入学习，凝聚广泛的法治共识；切实加强舆论宣传，营造浓厚的法治氛围；坚定不移贯彻落实，筑牢坚强的法治保障。努力培育法治文化，大力弘扬法治精神，扎实推进“六五”普法宣传教育，努力营造法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的社会氛围。

立足“三大突破”倾力打造宜居环境

沿河围绕实施投资、城镇、生态建设重点，促进基础设施建设、城乡统筹发展、生态环境优化“三大突破”，打造人居好环境，提升满意新形象。

坚持投资拉动，促进基础设施建设大突破。按照“扩总量、调结构、夯基础、增后劲”的思路，继续把项目投资作为主抓手，建立储备、争取、落地、开工、建设、投产、服务、考核“八位一体”工作机制，实施一批促发展、利长远、打基础的项目，在做大经济总量中促进赶超跨越。

坚持城镇带动，促进城乡统筹发展大突破。按照“县有新区、乡有新街、村有新寨”的要求，坚定不移地走山区新型城镇化道路，强化规划引领，促进“多规融合”，实现城镇建成区面积扩容3平方公里以上，转移农村人口1.5万人以上，城镇化率提高2个百分点以上。

坚持示范引领，促进生态环境优化大突破。坚持“生态立县”战略，积极动员全县干部群众自觉参与植树造林，广泛凝聚推进生态文明建设的强大合力，加快建设天更蓝、地更绿、水更净、环境更优美、发展更科学、生活更幸福的美丽沿河，着力建成生态文明先行示范区、生态安全保障区、生态文化展示区、休闲度假养生区。

着力“四大提升”积极培育支撑产业

作者（中）到社区调研文明城市创建工作（沿河自治县委宣传部供图）

沿河始终坚持“三化同步”“一业奋起”，实现新型工业、山地农业、文化旅游和商务物流产业“四大提升”，加快产业转型升级、提质增效。

深入实施“百千万”工程，推动工业产业集聚大提升。坚定不移地实施“工业强县”战略，加速产业集聚，推动层次提升，实现工业突破，着力打造经济增长核心区、新型工业聚集区。以经济开发区为主战场，新增入园企业15家以上，新投产企业8家以上，完成投资40亿元以上，全面提高园区发展水平。以项目建设为主抓手，加快产业集聚，推动转型升级。以“百千万”工程为主引擎，逐步形成大企业“顶天立地”、小企业“铺天盖地”的良好发展格局，确保工业“百千万”工程和工业“三年大攻坚”取得实效。

更加突出“园区化”引领，推动山地高效农业大提升。牢固树立“园区意识”，紧紧围绕建设“武陵山区农特产品基地县”目标，以“三个万元”工程为抓手，以园区为引领、品牌为命脉、增收为核心，加快产业结构调整，大力培育新型市场主体，奋力实现农业强、农村美、农民富。坚持抓园区建基地，建成一批集产业发展、休闲观光、生态示范于一体的引领平台。坚持创品牌出特色，打造一批具有沿河特色的农特产品品牌，让更多产品走向市场、产生效益。坚持拓市场增效益，促进农业产业一体化经营。

始终坚持“精品化”建设，推动文化旅游融合大提升。围绕建设“生态旅游示范县”目标，立足“画廊乌江·山歌沿河”形象定位，把文化旅游产业作为未来持续发展的重点支柱产业来培育，积极融入武陵山文化旅游区和成渝大旅游圈，推动旅游发展模式、产品结构、管理方式转变，加快推进旅游产业突围发展。加快精品景区建设，实现旅游产业新突破。延伸文化旅游链条，不断提升旅游产业整体效益。强化市场拓展营销，加强与其它地区的旅游合作，精心谋划精品旅游线路，大力拓展旅游市场。

不断完善“专业化”服务，推动商务物流集散大提升。抢抓商务物流业发展黄金期机遇，推动现代商务物流集聚发展。大力发展现代物流，规划建设新型节能材料制作销售中心、县城和沙子新区物流园、乌江茶城，打造一批商业综合体，带动以旅游产业为龙头的第三产业快速发展。大力发展电子商务，依托农村淘宝“千县万村计划”，打造一批“淘宝村”，以电子商务激发市场活力。大力发展新型业态，逐步构筑多层次、广就业、强带动的现代服务业体系。

抓住“三大关键”深化改革开放创新

沿河始终坚定不移地用好“改革、开放、创新”这关键一招，以深化改革增添新的发展动力，依靠提升开放水平拓展新的发展空间，弘扬创新精神抢占发展高地。

以改革的办法破解发展难题，释放红利增添动力。突出问题导向、制度创新、项目推进，以深化农村综合改革、生态文明示范、市场经济发展、财税金融、新型城镇化、公共事业发展、宣传文化旅游发展、社会治理、监督检查、党组织建设等10大重点领域30项改革任务为主线，形成一些可复制可推广的制度成果，解决一批群众关心关注、制约沿河长远发展的热点问题，打造几个在全市有影响力的改革项目。

以开放的姿态搭建共赢平台，拓展空间扩充张力。准确把握国家政策导向和发达地区产业转移方向，搭建招商引资信息共享平台，依托“乌江生态经济走廊”优势，积极参与武陵山和黔北经济协作区、乌江生态经济走廊规划建设，加强与沿海发达地区、成渝地区以及江苏张家港市的沟通联系，主动承接产业转移，努力打造区域合作示范基地。

以创新的精神谋求持续发展，抢占先机注入活力。更加自觉地把创新贯穿各个领域，大力发展创新型经济，加快培育一批拥有自主知识产权和自有品牌的地标型创新企业，推动更多创新成果加速转化为现实生产力，加快建设人才特区，构建一批开放共享的技术研发平台、检验检测平台、科技信息平台和技术转移平台。

实施“八大工程”提升群众幸福指数

沿河按照“保基本、兜底线、促公平、可持续”的思路，务实创新、惠民利民，让全县人民共享改革发展成果。

重点实施“八大工程”：扶贫助困工程，以扶贫攻坚的新成效为同步小康奠定坚实基础。就业促进工程，努力实现城镇新增就业增比进位。教育提质工程，提高教育教学质量，办好人民满意教育。医疗卫生工程，构建覆盖农村和社区的卫生服务体系，使广大群众就医更便捷、更便宜，实现持续“双降”和“升位进类”目标。社会保障工程，统筹推进城乡社会保障体系建设，大力推进社会养老服务体系建设，实施一批农村危房改造、棚户区改造和公租房建设工程。平安建设工程，强化社会网格化治理，切实维护社会和谐稳定，进一步提高人民群众的安全感、满意度。文体惠民工程，大力开展文化下乡活动，继续举办“四大片区”文艺汇演，完成145个小康寨文体广场体育健身设施建设。文明创建工程，深入推进省级文明城市、国家级卫生县城“两城同创”工作，着力构建共同的精神家园。