无线电频谱资源利用面临的问题、机遇与对策

何新云

（作者单位：新疆哈密地区工人文化宫）

无线电频谱资源利用面临的问题、机遇与对策

何新云

（作者单位：新疆哈密地区工人文化宫）

针对目前无线电现有的频谱资源利用现状所存在的问题，我们必须重新分析和研究该频谱资源稀缺的本质问题。通过深入调查和分析发现，频谱资源已经无法满足无线电业务的增长需求。因此，我们要对频谱进行有效管理，开发和使用高效的频谱技术，以满足无线电业务的发展需求。在此基础上，配合无线电频谱政策的相应调整，充分发挥频谱技术的内生力量，以不断适应我国无线电技术领域的需求和发展。

无线电频谱资源；频谱政策；无线电业务

当前，无线电的频谱资源存在利用效率低、频谱供需间相互对立，以及频谱政策过时等问题，且日益突出。旧的频谱利用技术难以满足通信行业对频谱资源的紧迫需求，新技术的迅猛发展，为频谱资源的利用和发展带来了许多机遇。其中，动态频谱资源分配和内部共享技术，是无线电系统中的重要组成部分，有助于我国整个频谱资源利用率得以有效提高。该技术的出现，为我国无线电技术解决当前存在的问题奠定坚实的基础。

1　无线电频谱利用面临的问题

整体频谱利用效率低成为当前全球无线电频谱利用最为突出的问题。经实际测量发现，频谱资源配置严重不合理。无线电频谱可利用的频段基本上可以实现完全分配，但存在的问题就是其中某些频段过于密集，而另一些频段较为空闲，存在分配不合理的状况。由此可知，频谱资源供需之间的矛盾愈加明显。

针对上述频谱资源存在的问题，说明我国现有的无线电频谱资源政策具有不可忽视的重要作用。因此，现在的频谱资源政策是存在缺点的，主要表现在以下几个方面：第一，从满足频谱需求角度来看，现有的频谱政策与日益增长的频谱资源需求二者之间的矛盾日益突出；第二，基于频谱分配过程，频谱资源在现有政策的条件下，已经无法预测未来对频谱资源的需求趋势，该分配方式的灵活性较差，不能匹配当前动态变化的无线电发展模式；第三，基于频谱资源的使用效率，此种管理模式太过呆板，进而导致利用频谱资源的不充分、不合理，限制了其使用效率，无法进行资源的有效整合；第四，基于频谱资源政策的灵活性，技术、市场和业务等各种因素是不断变化发展的，我国频谱政策的发展也必须与之相适应。此外，无线电频谱的另一个问题在于，频谱资源当前所采取的技术手段和观念较为陈旧和落后。

2　无线电频谱的发展机遇

新型频谱利用技术，在我国无线电领域获得了多个创新型技术成果，成为极具发展潜力的频谱利用技术。新型频谱利用资源不仅解决了现阶段频谱利用过程中出现的各种问题，还在一定程度上对我国频谱资源政策改革有着重要的推动作用，具体包含的主要内容如下：第一，通过利用先进的高科技技术，打破了频谱资源政策在技术方面上的瓶颈，为我国频谱资源政策的发展奠定了技术基础。例如，由于我国大多频谱资源具有专有性特征，新型频谱使用技术能够实现多方共享的用户体验，从而进一步使有限的频谱资源得到更加高效地利用；第二，频谱资源政策的发展趋势应由单方向多方进行调整转变，传统的频谱政策控制和管理模式难以适应新时期新型的频谱利用技术。因此，我国新的频谱资源控制和管理模式应该更具弹性，使该频谱资源得到最大化的合理利用，以满足广大无线电用户的使用需求。

3　无线电的频谱资源管理对策

以行政手段为主导的单一化频谱资源的控制和管理模式，具有一定的局限性，因此需要引入市场化机制。随着我国通信行业的迅猛发展，频谱政策调整即将拉开帷幕，这次改革需要结合我国发展的实际情况，以频谱管理的成功案例为导向，把握国际频谱政策命脉，促进我国频谱资源改革，具体措施如下。

首先，频谱资源利用效率的高低取决于所采取的技术是否先进合理，因此频谱政策制定者和技术研发者都需要转变观念，重新认识频谱资源。其次，国家要高度重视和扶持开发新型频谱资源使用技术，以技术驱动改革，从而对我国频谱资源政策产生巨大的推动作用。在此基础上，开设多个实施技术的试点区，以此来增加该技术的可行性。与此同时，国家应该在相关政策上扶持频谱资源政策改革，并提供相应的资金支持，进一步推动频谱资源政策合理化进程。再次，要让频谱资源在市场上形成充分竞争，必须引入市场化机制，但需要注意的是，市场化机制存在盲目性等弊端。因此，正确面对市场化机制的弊端，并提出解决方案。具体可以实行频谱价格机制等频谱贸易的方式，如出租、二级市场等，但需要注意的是，对频谱资源进行拍卖，务必要谨慎。最后，对频谱资源进行合理化分配。我们要基于实际状况，开展大量调查研究，基于我国频谱资源不合理的利用现状，进行深入剖析，以及时调整使用不合理的频谱资源。

4　结语

由于在使用频谱资源的过程中，出现了利用效率低下、供需之间存在不平衡等一系列问题。因此，我们要深刻认识到新型频谱利用技术对我国频谱政策调整的积极意义。在此基础上，立足于客观条件，抓住无线电行业的发展机遇，为我国无线电频谱资源政策改革助力。