中国军费今年增长约10%

●本报驻美国、日本、韩国、德国特约记者萧达李珍李大明青木●本报记者刘畅●甄翔柳玉鹏

“我们不是靠炮舰开路去开拓经贸的，而是完全去靠互利互惠的合作，甚至是让利的合作。”昨天在十二届全国人大三次会议首场新闻发布会上，大会发言人傅莹谈到中国国防预算增长时这样强调。她透露，2015年预算草案建议国防费用的增长幅度大概是10%左右。傅莹在记者会上还回答了反腐、改革、立法等中国民众关心的问题，但许多西方媒体纷纷将焦点放到“中国军费连续近两位数增长”上。习惯性拿“中国军事雄心”说事的同时，他们差点忘了与美国等西方国家相比，中国军费占GDP比重并不高。今天人大将正式开幕，被称为“中国年度最大政治议程”的两会全面展开。“中国两会有哪些热点议题”“我们能从两会上期待什么”类似的讨论正越来越多出现在外媒上，因为中国与世界的联系从未像今天这样密切，中国对于世界从未像今天这么重要。新加坡《海峡时报》4日称，全球市场和政治观察家密切关注两会，希望从中看到全球第二大经济体的未来发展方向。

“每次外媒都要问军费”

人大新闻发布会4日上午11时在人民大会堂新闻发布厅举行。在持续约1小时20分钟的发布会上，傅莹回答了15个问题。西方媒体最关注的则是军费问题。“中国今年是否准备上调国防预算？如果上调的话，比例是否会超过去年？”面对路透社记者的提问，傅莹回答说：“我这是第三次做新闻发布会，每次外媒都要问军费，据说我的前任也是如此，前任的前任也是如此，好像据说外媒到我们这个发布会来，主要关心的就是军费。”随后傅颖透露，2015年预算草案中建议国防预算的增长幅度大概是10%左右，和中央本级预算支出增长的建议水平差不多。她强调，中国作为大国需要有能够保卫国家安全、保卫人民的军事力量，让老百姓放心，让人民安心生产、安心生活。“中国的国防政策还是防御性的，这是在宪法当中明确规定的。”

这一数字迅速成为西方媒体关注的焦点。英国广播公司称，大会发言人透露2015年建议的国防预算增长幅度大概10%左右，略低于去年12.2%的增幅。2014年中国国防预算为8082亿元人民币，连同2015年约10%的增幅，将是连续4年两位数增幅。法新社4日称，军费延续每年两位数的增长，反映出中国巨大的军事雄心。北京多年来一直以两位数增加军费开支，“并在与日本和其他国家的一系列领土纠纷中展示自身的军事和经济实力”。报道还称，中国国防预算2013年增长10.7%，2012年增长11.2%，2011年增幅为12.7%。去年增长12.2%，这个数字引起地区和华盛顿的关注。

“中国军费增长不受经济增长放缓制约”，路透社特意将中国国防预算增幅与经济增速联系起来。文章称，随着中国加大对潜艇和隐形战机等高科技装备的投入，今年军费增幅达10%，超过经济增长速度。去年中国军费达到1300亿美元，仅次于美国。文章还称，“中国军力发展引发地区担忧，特别是中国在东海和南海主权纠纷中采取了强硬立场”。专家认为中国军费增长可能主要投向海军反潜舰和建造更多航母。

《日本经济新闻》4日称，以中国与邻国在海上的摩擦为背景，中国军队以海空两军为中心正在逐年增加国防预算，“其中也反映出对抗提出重返亚太战略的美国的强烈意图，目前中国被认为正着手建造首艘国产航母。”日本官房长官菅义伟在4日下午的记者会上称：“（中国军费）去年就比前年有两位数的增长，透明度也不充分，日本政府正留意这点……（具体数字）还没有正式公布，日方会持续关注。”

对于外界有些人说三道四，中国海军少将杨毅4日接受《环球时报》记者采访时表示，中国军费连续保持较高增长水平，但有几点需要厘清。一是军费的高增长，实际上补偿式的，是补上以前的欠账；二是跟国家安全战略环境变化有关，虽然当今时代的主题是和平与发展，但中国仍面临各种传统威胁和非传统威胁；三是中国军费开支与国民开支相比基本上是同步的，我们并不是砸锅卖铁扩充军费；四是我们在努力追赶与发达国家的差距，特别是武器装备方面，但正如傅莹强调的那样，中国发展国防军事有一个特点，就是在特殊的困难条件下，在西方的封锁下，我们搞武器装备自主研发，费用肯定是比有些国家直接从盟友那里买要贵多了。杨毅说：“在可预见的未来，中国军费还会涨，但我们不跟美国拼军费，也不搞军备竞赛。”

一些西方媒体也承认，与美国等国相比，中国军费在GDP中占的比重并不高。彭博社4日称，2013年中国军费开支不到经济总量2%，低于美国3.8%和俄罗斯4.1%的比例。美国广播公司称，中国军费开支目前仍然不到美国的1/3。《纽约时报》在文章中提到，中国军费虽然世界第二，但远落后于美国，而中国经济总量“预计很快超过美国”。

外界热议两会看点

此届人大会议发言人傅莹和此前亮相的政协会议发言人吕新华一样，都是2013年开始履职。2日吕新华亮相在前，以“任性”“铁帽子王”击中舆论，人大会议首位女发言人傅莹则被外界期待“以柔克刚”。在发布会上她面对的问题大可用“刚”来概括。如首个问题：“十二届全国人大以来，有39名全国人大代表辞职或被罢免，是选代表没把好关，还是代表选举制度有缺陷？”傅莹表示这一方面反映了当前我们大力反腐，另一方面也是我们加强了对代表监督的效果。又如“前段时间油价下跌，财政部为什么能够随意地调整燃油税”问题，傅莹表示，我国现行大部分税种是国务院通过制定税收暂行条例来制定的，今后要加快税收法定原则落实步伐，总的目标是要在2020年之前全面落实税收法定原则。

5日，全国人大会议将正式开幕，当天的重头戏是国务院总理李克强发表政府工作报告。“我们能从两会上期待什么？”英国《金融时报》称，政府工作报告将记录去年的成就，提出今年的目标，内容涵盖从国防到宗教事务，到建设中国特色社会主义法治等方方面面。《洛杉矶时报》4日这样描述道：“随着中国两会启动，北京迎来政治盛况。”

预测两会焦点成为不少外媒的“规定动作”。韩国《朝鲜日报》预测的六大焦点是：经济增长率是否保持7%，军费增长率具体多少，城市失业率是否高于去年，政治改革加快发展步伐，进行货币、国有企业等经济改革，进行社会改革等。文章称，两会的最大焦点是中国总理李克强5日在全国人大会上发表的2015年经济增长率目标与国防费的增加幅度。中国去年提出7.5%的增长目标，实际增长率为7.4%，创下24年来最低纪录。中国领导人已宣布中国结束高速增长时代，进入年增长率为7%的“新常态”。路透社称，经济放缓将成为本周两会上的核心议题。通过把GDP增长目标设定为7%左右，中国领导人将发出经济放缓幅度的清晰信号。他们希望将世界第二大经济体从过去30年高速增长的出口和投资驱动模式转变到更可持续的国内消费驱动模式。

“创业、新常态、一带一路”，这是韩国《中央日报》预测的两会热点议题。在无法实现最高速增长的新常态时期，中国政府将通过创业以及“一带一路”经济圈的建设，构建出可持续增长的经济模型，并掀起新一轮深化改革浪潮。韩国《世界日报》4日称，作为全面深化改革关键之年的2015年，各种改革措施和新思路也将随之出台，特别是受到高度关注的“四个全面”预计将在两会期间持续得到讨论，而以此为基础制定的立法法也备受瞩目，今后全国人大的立法权将进一步得到强化。

还有不少媒体将目光放到反腐与治理环境上。《华尔街日报》称，通常是展现政治团结时刻的中国两会在反腐运动中开幕，习近平发起的反腐战争规模空前，近来更将矛头对准拉帮结派问题。反腐斗争还深入军队，2日中国军方公布查处14名军级干部。彭博社称，人大会议发言人傅莹4日在新闻发布会上说，中国将修订大气污染防治法和水污染防治法。经过25年来最大修改的新《环境保护法》1月1日实施后，中国将继续加强立法，治理雾霾和环境污染。

“两会越来越有世界性意义”

4日，德国驻华大使馆向《环球时报》记者发来邮件，并附有一份“德国驻华大使柯慕贤谈2015年3月的全国人大会议”的文件。文中说，本届全国人大会议是在中国需要作出根本性部署的背景下召开的，这些部署对德国和欧洲也有重要意义：要确保社会稳定所必需的高速经济增长，并使之具有可持续性和自我支撑性。

“中国两会很重要，越来越有世界性意义，因为在很大程度上，中国制定什么计划，中国未来做什么，将影响世界发展的方向。”德国柏林自由大学政治学者梅斯奈尔对《环球时报》记者说。德国全球新闻网4日称，世界第二大经济体的一举一动吸引全球目光，它的每一个重大决定，不仅影响中国未来的发展趋势，也关系到世界各国。

“你应该了解的中国两会”，新加坡《海峡时报》4日以此为题称，全球市场和政治观察家密切关注两会，希望从中看到全球第二大经济体的未来发展方向。今年两会有何特殊重要意义？中国领导人将2015年定为2013年三中全会确定的全面深化改革的关键之年。今年也是推进全面依法治国的第一年和“十二五”计划的收官之年。这三件大事将主导两会议程。除了众多政治、经济议题，外交政策上受关注的是“一带一路”。古丝绸之路和海上丝绸之路的复兴发展广受期待，也将进一步深化中国与世界的经济联系。▲