休闲露营地发展:规范与未来

● 北京第二外国语学院旅游管理学院 厉新建 马蕾



休闲露营地发展:规范与未来

● 北京第二外国语学院旅游管理学院 厉新建 马蕾

厉新建

厉新建，北京第二外国语学院旅游管理学院院长、教授、博士。研究领域：旅游经济发展战略、休闲产业经济、出境旅游与跨国经营、旅游新业态、在线旅游等。主要著作：《中国旅游业跨国经营新论》、《旅游经济学》、《中国旅游经济发展与创新研究》、《旅游经济发展研究——转型中的新思考》、《中国休闲发展报告2007》、《休闲产业经济学》、《中国休闲研究2006-2007》等。起草国家标准：GB/T 28102-2011《城市公共休闲服务与管理导则》GB/T 28103-2011《城市中央休闲区服务质量规范》。

引言

休闲露营作为一种新的旅游休闲方式，是都市人渴望回归自然的最理想活动，因为它的多样性、自由性与无限可能性可以适应不同群体的旅游休闲需求。全国休闲标准化技术委员会主任魏小安认为，露营是一种生活态度，它的自由、自然、自为、自主、自在，是人们对城市化的反叛，对回归的追求，从深层次看，是对人类发展过程的体验。

近年来，随着自驾车旅游的蓬勃发展，2014年我国自驾车出游总人数已达到22亿人次，约占年度出游总人数的61% （《中国自驾游年度发展报告（2014—2015）》——中国社会科学研究院旅游研究中心与中国旅游车船协会）。如此庞大的群体带动的是消费者对休闲露营地需求的不断扩大。作为管理者，政府自然看到了市场的需求。为此近几年国家出台了系列政策及标准，试图尝试引导新业态的健康发展。在《国务院关于加快发展旅游业的意见》里，把旅游房车纳入国家鼓励类产业目录中，视其为最具发展潜力的出游方式之一。之后在发现基础设施滞后于强大需求时又在《中国旅游业“十二五”旅游发展规划纲要（征求意见稿）》中提出，要加快完善自驾车营地、房车宿营地等与休闲旅游新需求相适应的设施和服务。到了2013 年底，国家体育总局正式批准《汽车露营营地开放条件和要求》，这是国内第一个与露营地有关的行业标准，对开放条件及要求进行了细致的说明，从一个部门对整个行业发展的角度进行了规范性初探。2014年国务院《关于促进旅游业改革发展的若干意见》中提到的要建立旅居全挂车营地和露营地建设标准，完善旅居全挂车上路通行的政策措施，是从国家政策的角度对具体措施出发，寻求业态的新突破。2015年初，北京市旅游委印发了《汽车旅游营地建设规范》，以北京为试点对露营地产业进行规范。2015年10月全国休闲标准化技术委员会完成的《休闲露营地建设与服务规范》系列标准，则是第一次以国标的形式对全国露营地产业进行细分和规范。可以看到国家对休闲露营地的发展规划，是由点到面、由局部到整体、由地方到国家，逐层递进的态势，逐渐渗透开来。一步一步稳健地推进休闲露营地的发展。

表1　近年来国家与露营地有关的政策一览表

休闲露营地标准化对利益相关者的影响

利益相关者理论在旅游中得到了较好的应用与发展，不同的旅游形式基本都具有其独特的利益相关者模型。目前学者们对旅游规划与管理中的利益相关者研究相对较多，近几年关于宗教旅游、生态旅游、民俗旅游在利益相关者方面的研究也逐步增多。但是对休闲露营旅游利益相关者方面的研究国内尚属空白。通过总结来看，由于休闲露营地旅游通常是选在自然景观优美，人类活动较少的纯自然环境中，因此涉及到的利益相关者应包括：政府部门、旅游者、经营者这最基本的三大类群体。随着《休闲露营地建设与服务规范》的出台，休闲露营地环境将得到进一步优化，那么标准的实施将会对休闲露营旅游的利益相关者们产生哪些利好影响，是值得深入探讨的问题。

图1　休闲露营地利益相关者

1.经营者：提升工作效率，增加收益回报

休闲露营地标准的出台，对产业经营者来说无疑是海中的灯塔。它对产业链的完善、项目投资与开发、场地的建设与管理、活动项目的组成以及服务标准的规范等方面都具有指导性作用。可以切实提高工作效率，为产业更好更快的发展提供坚实的基础和更多的可能。

一直以来，露营地困扰经营者最大的难题就是投入与产出不成正比的问题。在面对拥有庞大发展潜力的消费群体时，很多经营者都尝试第一时间进入到这一新领域中寻求发展的突破。但是真正进入后发现，产业闭环不完善、政策规范缺失、监管职责不明确、基础建设无标准等诸多问题都对露营地及露营旅游的发展形成阻碍和制约，使得经营者在许多不明确的问题中被反复折腾疲惫不堪。除此之外，花费巨额投入的露营地、房车营地在使用中因对不上消费者的需求，而不被大众所接受。导致企业经营者进入低效率、低收益的怪圈。

而休闲露营地标准的提出则在诸多基础性问题上给予了答案。在《自驾车露营地标准》中就对范围、选址、规划、服务设施等做出了明确要求。比如露营地基础功能区应当包括出入口、服务中心、停车场、自驾车露营区、房车宿营区、服务保障区、废弃物收纳与处理区。特色功能区应包括木屋住宿区、帐篷露营区、儿童游乐区、户外运动区、露天活动区等等。对服务提出的规范性标准包括员工应参加培训，考核合格后持证上岗。对基础设施的要求包括宜提供覆盖营地的无线网络。一旦有了这些完备功能和服务，自然就会满足游客更多样的使用需求，带动收益的增长。

2.旅游者：更多便捷选择，优化体验质量

露营旅游作为徒步、自驾车旅游的升级产品，对我国很多旅游者来数是充满新鲜感的休闲度假方式。近几年，越来越多的旅游者选择在周末等休息时间来到优美的郊野或风景名胜区，居住在自己的房车或露营地内的木屋、自带的帐篷中，与家人朋友一同开展休闲聚会活动，既可以放松身心，也能够享受自然之美，同时增进情感的交流。很多风景秀美的“野景”，也被驴友们奉为适合郊野露营的“圣地”。但不论是已开发还是未被开发的露营地，基础建设滞后和安全保障不完善依然是困扰旅游者们的问题，再加上露营并非我国居民的惯常旅游习惯，所以一旦没有足够的硬件保障、口碑效应和突出吸引亮点，消费者很难下定决心参与到露营旅游中。因此从消费者的角度来说，休闲露营地标准中的一些直接从需求出发的设计，对游客能够更具有吸引力。

比如标准中根据人性化需求关注了很多设计细节：要求营位地面应高于周围地面15 cm及以上，便于防虫、防潮；营地周边1 h车程范围内应有救助设施；内部道路应遵循人行、车行相分离，车辆限制时速不超10 km/h；出入口、服务中心、服务保障区应有醒目的室外照明，便于夜晚发现和使用等等。标准根据活动需要设计了不同的功能分区，为露营的横向发展提供了更多的可能性，除此之外还强调了个性化设计，强调不同营区应根据周围环境特点进行特色设计，不要千篇一律。相信这些标准的实施，一定会在很大程度上为游人提供便捷的选择，同时在更安全舒适的氛围中提升旅游者的体验质量，培养其露营旅游的习惯，并从中收获更多的幸福感。

3.政府部门：完善产业闭环，拉动国民经济增长

在露营地出现的问题中，政策缺失和责任监管不明确的问题一直是被诸多专家学者提出的最关键问题。而此次《休闲露营地建设及服务规范》的提出，是政府对这些棘手问题的初步尝试。下层基础决定上层建筑，有了标准规范作为保障，势必会引导产业走向正确的方向，促进市场良性循环。

有了规范标准做支持首先对产业结构的生态圈层进行了完善作用，因为露营地业态与旅游一样会涉及到食、住、行、游、购、娱六要素和一些相关的运动项目，在横向上是十分丰富的。而在纵向上，产业上层的投资层、中间的露营地建设和管理以及下游相关配套装备产品的开发又形成了长长的纵向链条。而横向与纵向的交汇处就是露营地的基本建设及管理规范。核心基础做好后，必然会带动上下游以及横向相关产品的发展。因此规范的出台对各政府来说是帮助其完善产业闭环及其中各组成部分得到全面发展的重要工具。同时，标准对营地建设、运营、管理和服务方面做出的规范，可以为未来营地等级划分提供相应依据，为今后的可持续长久发展奠定基础。

除了完善产业结构之外，由于政策具有带动行业融资、渠道发展的作用，因此在当下可以获得更为可观的效益。政府可以充分发挥金融杠杆的调节作用，解决露营地在建设中面对的投融资需求。通过利用财政工具，完善基础设施建设，以及各项优惠政策，吸引民间资本更多投入露营地的建设中。

休闲露营地未来发展模式探析

新标准的出台在当前不论是对经营者、旅游者还是政府都具有多方面的利好倾向。但是在新标准正式实施之后，又该如何利用新标准引领“新业态”更好更快地走向“新常态”是我们需要继续思考的问题。

笔者认为，休闲露营地未来的发展，一定要与技术相结合，实现线上线下网络化发展。现阶段，随着对“互联网+”的深度挖掘，人们从网络中找到了更多享受休闲的便捷方式，技术为人们生活带来了更多便利的服务。因此休闲露营地也要利用技术，改变经营方式。

线上经营方面可以采取搭建网络联盟的形式，将各类露营地资源整合在一起，通过网络媒介对外宣传形成集群力量，为消费者提供更多更方便的选择。在线上运营还可以通过对大数据的分析，对旅游者的行为及偏好做出趋势判断，进而开发相关产品和服务，同时对各种露营地进行等级划分，向消费者及时推送他们需要的产品。在线上还可以与消费者进行互动，对他们的反馈意见进行分析，对产品进行合理化改进。

线下经营方面，首先可以通过多元化全方位的服务，来提高旅游者的体验质量。由于休闲习惯的差异，我国旅游者在露营地旅游中更看重的实际是精致的服务体验，因此营地的服务显得非常重要。露营者前往露营地不仅是为了寻找一块安静的地方放松，他们还希望获得更多的物质及精神的享受。所以就要建立多元化、全方位的服务。比如餐饮就要具有地方风味和特色，菜式应讲求天然和实惠相结合。住宿类体验就应当增加一些独特性的创意类形式。另外配套的租赁服务也应该更为完整，比如露营地周边的服务店中就可以提供炊具、炉具、保温桶、餐具、帐篷、睡袋等相关产品的售卖或租赁。除此之外，汽车保养类服务、旅游纪念品的提供、户外娱乐、养身休闲类项目也是可以考虑其中的，能够为服务创造更多可能。其次，各区域间的露营地可以尝试通过区域一体化打造服务联动共享模式，将资源及服务整合起来，形成多层次、多功能的服务网，让露营地真正成为旅游者的休闲地，不用再担心疲惫的自驾途中没有可以做暂时休憩补给的地方。

当然在线上线下也要加入智慧旅游的元素，比如在线虚拟地图可以让游客对露营地环境有大致的了解；移动APP导航可以让自驾游客知道旅途中最近露营地休息区的位置，以及如何到达。同时可以丰富休闲露营地的内涵，运用互动式智慧体验方式，在营地中开展生态环保知识的宣传以及自救急救意识的普及活动，让游人在休闲中学习知识，在休闲中对大自然有更深刻的了解，并进一步培养我国消费者休闲露营的习惯。

结论与讨论

目前我国露营地的建设与发展尚属初期阶段，国家对休闲露营地的建设与服务标准的提出为今后的发展奠定了坚实的基础，从各方利益相关者的角度也能够看到实际收益。同时，通过线上网络平台联盟的开展、线下全方位多元化服务的发展以及智慧旅游元素的加入，都会推动休闲露营地更好更快的发展。但要想最终实现“新业态”向“新常态”的转变，露营地旅游在发展中依然可能会遇到许多障碍，比如该如何规避未来市场可能出现的恶性竞争？如何监管井喷式投资开发可能对资源造成的巨大破坏？如何衡量和管理所有露营地运营企业？在没有政府补贴的情况下企业该如何保持稳定收益？这些都可能是日后会出现的问题，值得进一步关注和思考。