浅论市政工程质量、安全检查方法

陈少辉

（福建省榕圣市政工程有限公司）

1 引言

伴随城镇化建设步伐不断加快，我国迎来了高速化城市建设发展时期，这一阶段不仅城市规模趋于扩大，同时市政工程作为城市基础设施主体也正在铺开，现阶段城市建设工作的主要内容正是表现为市政工程建设，这对于城市人民的生产和生活是不可缺少的重要保证。但市政工程的大量建设也逐渐暴露出一些问题，频繁发生的质量安全事故引起了社会各界的高度重视。从市政工程的重要性分析，其建设过程和工程质量是由政府主导实施，并引导着社会生活的发展走向。此外，市政工程的安全和质量还对施工人员自身安全以及施工企业经济效益有着直接影响，因此不断提升市政工程安全施工水平是当前控制安全生产事故和建立市政工程属性管理制度的关键所在。

2 市政工程质量及安全管理现状

相较于房屋建筑施工和公路工程施工而言，市政工程施工的特点比较多，因此做好市政工程施工安全管理工作必须先对其施工特点有所了解。市政工程建设不仅分项复杂，而且交叉作业环节多，面临着较大的施工安全压力，工程所涉及的内容除了包括路基、桥梁、给排水、钢结构和照明外，体量大的工程还会涉及到轨道交通和地下通道等，还有有压管道与无压管道之分。市政工程施工需要不同班组交叉作业，平面交叉与垂直交叉内容多，责任主体繁多，安全管理工作亟需得到落实。

从当前市政工程质量及安全管理现状来看，主要存在以下几个方面问题：①施工环境较差。受到市区交通环境的影响，市政工程尤其是改建工程施工在位置上多数人口比较密集，居民出行面临较大压力，出入频繁的现场行人加之项目施工工期较短，施工过程无疑存在一些安全隐患。②劳动强度较大。虽然处于市区，但是市政工程也大多是露天作业环境，尤其是其中钢筋绑扎和支架搭设等作业劳动强度较大，而施工人员流动性大，加之施工场地较为狭小，这也对工人体力恢复产生了不利影响。③在安全教育方面的交底工作不够彻底。流动性大是市政工程施工人员的显著特点，很多临时雇佣的人员在安全教育和交底工作落实方面不够彻底，个人自我防护意识不强。④工程监管方面存在缺陷。低价中标的方式直接对安全资金投入产生影响，而一些施工企业在安全资金方面进行压缩一定程度上也增加了工程安全风险，加之我国建筑行业安全法律法规建设有待完善，市政工程监管缺陷明显，制度缺失是安全管理工作需要正视的问题。

以南平市莲花山路工程的路基施工为例，施工现场安全警示标示牌设置不足，临边防护设置不到位，采用钢筋插底加挂彩带的方式进行防护，存在安全隐患。违反了JGJ59-2011第3.13.3条第4款的规定。在桩号K0+800～K0+900段水泥稳定层平整度差、接缝处理不到位、离析比较严重，表面松散，详见图1。

图1 桩号K0+800～K0+900水泥稳定层离析松散

3 市政工程质量及安全检查方法

依据建筑施工安全检查标准，在施工现场、周边及重要位置设置了警示牌，不合格的临边防护设施已全部拆除，沿边已采用钢管设置连续的临边防护栏杆，并挂上安全防护网。项目部将桩号K0+800～K0+900水泥稳定层铲除，重新按设计要求施工，并根据《城镇道路工程施工质量验收规范》（CJJ1-2008）的规定要求进行检查，将原有的滚筒搅拌机等设备撤出工地现场，按闽建建[2014]38号规定要求更换新的设备进场（型号：JS750型混凝土搅拌机）详见图2，项目虽已进行全面整改，但更要加强后期的工程安全及质量管理，避免类似情况的发生。

图2 桩号K0+800～K0+900水泥稳定层整改后况

为了提升市政工程质量安全检查的针对性与可操作性，综合运用和评价检查结果，促进施工现场定量评价水平的提升，应当积极总结和探讨市政工程安全检查的内容，在原有基础上依据工程性质等对检查的内容进行综合划分。笔者认为，关于市政工程质量及安全检查的实施可概括为这几点：

3.1 文明施工

分析市政工程文明施工的保证项目，除了涉及到封闭管理、现场围挡和施工场地管理外，还包括现场住宿、现场材料和防火管理等等，至于一般项目则是指生活设施、公示标牌和综合治理项目等。

3.2 安全管理

建立在安全目标基础之上的安全管理工作涉及到计划、协调、组织等职能的发挥，通过各种活动的开展落实安全检查的各个必查项目，展开具体的施工安全检查工作，从目标管理、安全生产责任制、施工组织、安全教育、安全技术交底和应急预案设计等方面夯实安全管理的基础，同时避免生产安全事故，保证人员作业持证上岗，降低安全责任事故的发生率。

3.3 桥梁工程

在作业环境允许的前提下，市政工程桥梁施工主要采用的是挂篮和满堂支架的施工方式，其中首选施工技术是满堂支架施工。安全检查与评价方面，桥梁工程施工项目涉及到支撑系统、施工方案、作业环境、模板拆除和施工荷载等项目，不同的施工项目下面又包含多个施工子项目，因此安全检查工作的开展必须以《建筑工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则》和《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》作为依据，在相关规范性文件要求的指导下展开检查，这是市政工程质量安全检查实施所必须遵守的内容。

3.4 道路工程

市政工程道路施工的主要安全伤害中常见的有机械伤害、窨井坠人和各种交通事故等，所以针对道路工程质量安全建筑工作的开展需要结合路基路床施工、现场交通、水泥路面和沥青路面等不同状况，在一般项目中加入作业环境、防火防爆和各种应急预案，提高道路施工安全工作的针对性，这是合理防范道路施工安全事故的重要方面。

3.5 地下暗挖工程

受到地质因素的影响，加之地下暗挖工程数量不断增多，大规模地下顶管施工的开展使得其中的安全风险持续增加，地下暗挖工程施工必须在具体施工中落实安全防滑、安全用电、通信联络和爬梯通道等专项方案，同时考虑到地下暗挖工程时常发生不明气体导致窒息甚至伤亡事故的发生，因此必须对物品进行检测或是配备专业的地下作业气体检测仪，落实地下作业的必查项目以及安全监管工作，让施工人员充分认识到对气体进行检测的必要性，这对于窒息事故的预防极为重要。

3.6 施工用电安全

据全国伤亡事故统计分析，触电事故占据了事故发生总数的近17%，这在建筑行业同样是不可忽视的一大安全隐患。对于市政工程施工而言，需要在安全监管和质量检查的过程中将施工用电融入项目检查当中，对施工用电安全展开必要的监管和评价。具体评价的内容除了接地与接零保护系统和项目外电防护之外，还包括配电线路与开关箱，针对配电装置和使用情况建立全面的施工照明和用电档案。

3.7 高处作业

遵照JGJ59-2011的规范要求，市政工程施工中所涉及到的高处作业必须与工程施工特点相结合，适当调整相关“扣分标准”，切实满足市政工程施工的安全管理需求。与此同时，促进“通道口防护”向“开放交通通道安全防护”以及“施工通道安全防护”转化，针对以往施工过程中存在的门洞防护、上下爬梯和施工便道防护中存在的缺陷，提高施工安全检查的全面性。值得注意的是，项目高处作业还必须配有临边防护、安全带、安全网和安全帽，此外在一般项目如悬空作业、攀登作业、物料平台搭设等方面也应做好安全防范措施。

4 结束语

综上所述，市政工程建设与人民群众生活质量有着直接关联，同时这也是政府工作给人民群众最为直观的感受。市政工程除了具备使用功能和经济功能外，在政治方面也有突出影响，很大程度上影响到政府的形象与公信力。这就需要相关单位对市政工程质量及管理问题予以高度重视，针对市政工程质量安全问题加强监督管理，通过安全检查各项政策方法的落实从根本上保障市政工程施工安全以及工程质量。不可否认，伴随社会经济高速发展，市政工程在内容方面不断取得完善，然而在质量管理和安全管理方面还需加强，从改进需求出发，运用相关理论建设改善不足，促进市政工程质量管理水平不断提升。

[1]刘强.加强市政工程施工管理提高市政工程质量[J].城市建设理论研究（电子版），2015（14）：5904～5905.

[2]薛琛，祝 越，杨 磊，等.浅谈市政工程质量的监督管理[J].中国电子商务，2014（12）：256.

[3]所立新.加强市政工程施工管理提高市政工程质量[J].城市建设理论研究（电子版），2014（28）：1995～1996.

[4]李金瓯.市政工程质量现状和管理对策浅说[J].黑龙江科技信息，2011（25）：188.

[5]福建省市政工程施工标准化管理指南.