从内蒙古标杆型智慧行业应用看中国联通“互联网+”战略如何落地

本刊记者 | 鲁义轩

从内蒙古标杆型智慧行业应用看中国联通“互联网+”战略如何落地

本刊记者 | 鲁义轩

在“互联网+”战略的实施上，技术已经不是门槛，关键的是政府管理部门、企业决策层是否能真正放下传统意识，引入新思维。

在“互联网+”被国家从战略高度提出之前，国内运营商的行业、社会信息化推进工作早已开始在各地开展。内蒙古虽然相比国内很多省份经济水平并不高，但其地广人稀、地质资源丰富、企业类型复杂、人力成本高等现状，促使多个政务部门对其信息化建设都非常重视，并在多个领域的信息化建设上创造了全国第一。

例如，在环保方面，内蒙古联通协助环保厅打造的在线环境监控项目，通过引进物联网、云计算、3G/3S等先进技术，建成了集污染源监控与环境质量预警一体化、监控精确定位与数据即时共享一体化的先进环境监控与管理体系，未来可实现对内蒙古自治区所有污染源的监控；在民生方面，内蒙古自治区“社保一卡通”项目，在全国率先建成规范统一的省级大集中平台，实现了全区人社系统数据大集中、运用大集中、服务大集中，以及“网上受理、协同办理、网上反馈”全流程网上服务，使异地就医变为可能。

互联网+环保：重点污染源的多功能监控

5月21日本刊记者与多位同行走访了内蒙古环保厅，切实体验了环保部门对环境监控、环境信息管理系统实施“互联网+”战略后，在智能化运营、智能化管理上的巨大改变。

据内蒙古环保厅监控中心张树礼主任介绍，在内蒙古自治区重点污染源自动监控项目上，环保厅与内蒙古联通已经合作完成了一期、二期工程。一期工程开始于2008年4月，内蒙古联通作为系统总集成/建设/运维单位，联合环保厅为全区236家重点污染企业建设了在线监控系统，安装了500套数据采集仪、172套视频、100套工况系统。一期建成了一个自治区级监控中心和12个盟市级监控中心，形成一个覆盖全区的环境综合管理平台。

值得一提的是，该工程在全国首创提出了“三位一体（在线监测、视频监控、工况监控）”的综合监控概念，也是全国第一个基于在线监控综合平台基础上实现决策支持功能、业务管理功能的环保信息化工程。

二期工程开始于2010年9月，增加了重点监控企业166家，安装监测设备500余套，完成空气及水质量自动站、沙尘暴质量自动站接入工作，升级改造了39家企业工况系统，优化软件系统架构，建成了环保物联网监控平台。

张树礼主任特别强调，二期工程中内蒙古联通协助环保厅引进了物联网、云计算、3G/3S等先进技术，实现了与3S（GIS、GPS、RS）紧密结合的三位一体污染源监控、污染源监控与环境质量预警一体化、监控精确定位与数据及时共享一体化等功能。

据内蒙古联通和环保厅人士介绍，这样一个环保监控平台对IT后台要求也比以往更高，因此，一个跨平台、异构网络的多业务协同信息化支撑系统非常有必要。对此，环保厅还重点完善了环境数据中心和环境空间数据共享服务平台，实现了对全区85%主要污染源的监控。

张树礼主任称，为了进一步提升自治区环保厅数据中心的计算和存储能力，联通采用出租方式为内蒙古环保厅在中国联通内蒙古云基地建立了一套环保云服务平台，提供环保新建系统所需的主机、存储、网络、系统软件等基础资源，同时对数据源数据进行高性能计算处理。

显然，这样一个覆盖全自治区的环保综合监控管理系统，对于地广人稀、有大量电力、矿业等大型单位的内蒙古来说，在节省人力成本、监控成本上的效益是巨大而显见的。

互联网+社保：云平台让社保服务多元化

2009年之前，同国内很多大型企业或部门一样，内蒙古自治区人力资源和社会保障厅建设的IT系统“孤岛现象”严重，资源和信息的综合利用效果较低。对此，从2010年开始社保部门投资1亿元大力改革IT系统，内蒙古联通作为惟一的设备供应商和系统集成服务商，承建了社会保障“一卡通”建设项目（金保工程），以网络资源优势和信息化系统建设保障经验，按照“自治区大集中”建设模式，开发部署了社会保险管理系统、12333门户网站等核心业务系统，实现了“数据向上集中，服务向下延伸”的目标。

目前，该项目已经建成了自治区数据中心、灾备中心、监控中心和金保工程5级服务网络，涵盖人力资源、社会保险核心业务，从根本上解决了各地分散建设、软件不统一、信息不共享的问题。在网络上，自治区金保工程数据中心和同城数据级灾备中心，以租用联通公司专业数据机房而实现，联通同时还协助社保部门建成了自治区金保工程多功能监控中心，在开通自治区-盟市备用线路的基础上，逐步实现了盟市-旗县备用线路的贯通。

在应用层面，该系统已经全面实现9项实名制的数据动态管理，完成了45.8万家企业的劳动关系信息实名注册，建成了全区统一的大学生就业服务网，实现了“五险”统一入口和人员基本信息惟一，建成了集中式社会保险基金财务系统，实现了全区社保业务财务一体化。

在现场记者体验到，通过前期的系统建设和数据采集，该“一卡通”已经可以让内蒙古全区居民享受到各种服务，百姓在手机上装载12333客户端后，除了凭卡看病、买药，还可以在线购买农具、公共缴费、实时查看医保账户信息、查看消费记录、查询就业信息、在线办理社保卡等。该APP目前已累计下载11万次，给地广人稀地区的社保应用、民生金融应用提供了极大的便利。

相比之下，北京居民却还尚未享受到基于社保卡的除了看病开药之外的其他服务。就像运营商人士所说，技术已经没有门槛，更关键的是管理部门是否可引入新思维。