浅谈如何做好乡镇农机管理工作

甘肃省定西市渭源县新寨镇农业服务中心 东贵志

面对新形势，乡镇农机管理部门应当重新确定工作思路，本着“以人为本、为农服务、帮民解困、为民增效”的原则，重新提升农机管理的地位，保证农机化事业健康发展，促进农业增效、农民增收和农村经济健康快速发展。

1 乡镇农机管理机构的职能

（1）乡镇农机管理部门是农机安全生产的执法机构，依照国家和地方政府农机安全生产的法律、法规，对农业机械及其操作使用者进行严格、科学的安全生产监督和管理，纠正违章，杜绝事故，使农机生产安全、有序进行，保证人民生命财产安全和社会稳定。其工作和服务对象在农村，工作内容是监督管理服务，工作目的是使广大农民以机增收、以机致富、平安奔小康。

（2）农机管理部门在对农业机械驾驶操作人员管理的同时进行定期和不定期的学习培训，通过农机购置补贴政策，积极推广新机型、新技术，使农机手成为当地发家致富的带头人和示范者。

2 乡镇农机管理工作存在的问题

（1）乡镇农机管理部门机构设置不够健全。在实际操作过程中乡镇农机管理部门由于种种原因的限制，缺少必要的办公场所及交通、通信、检测设备，严重制约了乡镇农机管理工作的开展，在农机检测方面没有必要的设备，仅仅凭借经验是很难为农机户提供满意服务的，而且农机管理技术人员人事管理制度不健全，随着区划调整和乡镇撤并，乡镇农机站也发生了相应的变化，乡镇农机管理人员也大幅缩减，虽然保留了农机站这块牌子，但实际上已是“空壳”，既无专职人员，也无经费保障，农机管理的职能也并入了乡镇农技推广机构，乡镇农机管理人员大部分从专职变为兼职或身兼数职，而且大部分时间和精力在从事着乡镇其他重点工作，严重制约了农机管理工作的开展，乡镇农机管理机构面临着“线断、网破、人散”的状况。

（2）广大农机手安全意识淡薄。在农机操作过程中安全意识不强，经常出现无牌照行驶和违法载人的现象，有些农机经营者为了利益最大化，经常出现超速超载，疲劳驾驶，而且经常出现农机设备常年失修的状况，有时在维修时为了节约成本，使用质量不合格的零部件，对农机安全生产造成了极大的安全隐患。

3 如何做好乡镇农机安全管理工作

一是改善农机安全管理手段，加强自身建设。由于乡镇农机管理手段、管理设备的匮乏导致农机管理工作滞后，所以政府主管部门应不断加大对农机管理的投入，使乡镇农机管理部门逐步形成系统完善的农机安全监管体系。各级农机安全管理单位应当重视乡镇农机管理站点的建设工作，抓好农机管理队伍建设，从实施规范管理入手，内强素质，外树形象。持续强化对农机安全管理人员的技术培训，尤其是针对设备安全性能检测技术、农机事故勘察处理方式以及网络化管理监测技术等对工作人员进行全方位培训。要主动加强同相关部门的沟通，引起政府重视，变部门行为为政府行为，提高农机安全管理工作效率，创造良好工作环境；二是加大农机安全监管，狠抓农机培训、挂牌办证、田间路查3个主要环节，把农机安全隐患消除在萌芽状态。（1）发挥农机学校的作用，深入学习有关农机化的法律、法规文件，深刻领会其精神内涵，并根据工作实际，在农机手相对集中的集市及村落，采取多种措施对机手进行多方面的宣传教育；在学生集中的乡村学校，以举办农机教育安全讲座、播放农机安全知识录像等方式，教育学生提高安全意识；利用新闻媒体、发放宣传材料等方式对农民朋友进行农机安全教育，使全社会都了解农机安全管理的重要性。对驾驶操作人员进行操作技术、故障维修、安全生产知识的培训，努力提高他们的操作技能、安全意识、遵守交通法规的自觉性；（2）严格规范办证程序，严把驾驶员的入户关，未经培训考试或考试不合格的机手一律不得核发驾驶证；要严格执行程序，严禁给超标准、报废的或手续不合格的车辆办理牌证手续；（3）农机执法人员要经常深入田间地头、乡村道路，进行安全生产检查，及时纠正违章，确保农机安全生产；（4）加大农机年度检审验力度，坚决打击“黑头车”，保证机车在良好的技术状态下行驶，有效地降低农机安全事故。

三是落实农机安全生产责任制。将农机安全管理工作纳入当地政府工作年终考核项目。把农机安全管理各项指标（如拖拉机注册登记率、农机驾驶员持证率及农机事故发生率）作为安全生产的考核内容，明确乡镇农机安全管理责任主体，成立农机安全管理工作领导小组，责任落实到人。乡镇农机管理部门摸清本辖区内拖拉机及其驾驶人员底数，登记造册，并和驾驶人员签定安全生产责任书，督促车主按照有关规定申请注册登记，领取登记证书、号牌、行驶证、驾驶证，按时接受年度检验和定期审验。镇政府要定期考核农机安全生产目标任务完成情况，确保辖区内拖拉机注册登记率、年检率及驾驶人持证率、事故发生率达到目标考核任务的要求。把农机安全监管工作和政府参与管理结合起来。